设立小额诉讼一审终审之疑义/安丽佳
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 17:50:20 浏览:9333
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一、小额诉讼一审终审受案范围以一万元为界限存在不合理性。
在最新的民事诉讼法草案中，将小额诉讼一审终审案件的标的额提升至一万元，该设定就存在两点不合理性。首先，以涉案标的划分案件适用程序不论是在大陆法系还是在英美法系都是少见的。案件涉案标的是由当事人自己决定的，我国强制性规定低于一万元的民商案件适用一审终审，这就可能造成一种怪现象即出现大规模的“10001元”案件，当事人可能为了逃避案件一审终审而故意扩大案件涉案标的，也就可能产生一审终审“设而不审”的尴尬局面；其次，一万元以下的案件不一定都是“事实清楚，权利义务关系明确，争议不大”的案件。例如在人身损害纠纷案件中，当事人双方可能涉案标的较小，但是在此类案件中争议可能较大；在劳动争议案件中，可能权利义务关系并不明确。等等此类案件可能在庭审过程中难以一时查明或者矛盾无法化解，此时剥夺当事人救济权利，或许就会计划矛盾，无法做到案结事了。
二、小额诉讼一审终审无法实现案件繁简分流，无法减轻当事人诉累。
小额诉讼一审终审设立之初的目的就是实现案件繁简分流，减轻当事人诉累。但是，笔者认为，小额诉讼无法实现其设立之目的。原因有二：一是案件繁简分流是出发点是法院、人民法官而不是诉讼当事人。一个普通的案件，事实情况，权利义务关系明确，争议不大，这些都可能只是法官看到的，因为法官职业生涯会接触无数个可能更复杂的案件。但是，每一个当事人都认为自己的案件存在各种问题，都是希望法院能够公正慎重的处理案件。这就可能造成当事人为了躲避繁简分流而故意逃避一审终审；二是在我国，一审简易程序案件3个月之内结案，普通程序6个月之内结案。就我院而言，部分法庭一审案件审限比只有百分之六七，也就是说大部分案件几天之内就案结事了。所以，设立小额诉讼一审终审减轻当事人诉累，在我国是没有必要的。
三、小额诉讼一审终审剥夺了当事人的正当救济途径，案结事了效果较差。
在现有的审级制度下，当事人对一审案件判决不服时，可以简单快捷的提出上诉，以更好的救济自己的权利。但是，在一审终审案件在，当事人若对一审终审案件判决不服时，由于无法上诉可能就造成当事人信访等社会问题，反而不利于社会矛盾的化解
北安市人民法院 安丽佳
湖南省民族自治地方科学技术进步若干规定
湖南省人大常委会
湖南省民族自治地方科学技术进步若干规定
湖南省人大常委会
（1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了促进民族自治地方科学技术进步，加速民族自治地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 民族自治地方科学技术进步实行自治机关自主管理和上级国家机关扶持帮助相结合，以引进、推广先进科学技术和培养、引进科学技术人才为重点，全面推进经济和社会发展各个领域的科学技术进步，提高科学技术对经济增长的贡献率。
第三条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署以及民族自治地方的人民政府，应当加强对民族自治地方科学技术进步工作的领导，将扶持帮助民族自治地方发展科学技术进步事业纳入国民经济和社会发展计划，推动民族自治地方的科学技术进步。
民族自治地方的人民政府应当结合本行政区域的实际，围绕实行科教兴州、兴县和推动科学技术进步的战略，制定和实施科学技术进步规划。
第四条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署，应当组织所属有关部门和民族自治地方以外的地区带项目、技术、资金到民族自治地方进行对口支援，扶持和帮助民族自治地方的科学技术进步。
第五条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署及其所属有关部门，应当优先安排民族自治地方的科技新产品开发和科技成果推广项目，并安排相应的经费；按照高于本行政区域平均水平的标准，安排科技知识普及专项经费。安排科学技术发展基金应当注意扶持
民族自治地方的发展。
第六条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府、地区行政公署及其所属有关部门，应当有计划地组织民族自治地方的科学技术工作者到经济、科技发达地区学习和培训，并从民族自治地方的特点出发，积极支持民族自治地方开发资源，建立良种繁殖基地和其他示范基地，建立
并完善科学技术开发推广机构和服务体系。
第七条 民族自治地方的人民政府应当制定优惠政策，鼓励科学技术研究机构、高等院校和科学技术工作者开展科学技术研究、推广工作。
民族自治地方的科学技术工作者应当热爱科学技术进步事业，发扬艰苦创业精神，努力提高科学技术水平。
第八条 民族自治地方的人民政府及其有关部门应当积极普及科学技术知识，传播科技信息，推广先进实用技术。
第九条 民族自治地方的人民政府对科学技术进步的资金投入应当高于财政经常性收入增长的比例。
民族自治地方的各类企业应当从其销售收入中提取适当比例的资金用于技术开发。
第十条 民族自治地方的发展资金、扶贫资金、农业综合开发资金、水利建设资金和其他有关资金以及民族自治地方的民族机动金，应当有一定比例用于科学技术进步事业。
第十一条 省人民政府应当支持有关高等院校、中等专业学校根据国家招生计划创办或者扩大民族班、预科班和专修班，定向定额招收民族自治地方的学生。对于家庭经济特别困难的民族自治地方的学生，应当按照国家规定减免学费、杂费和培训费。定向招收的学生毕业后，必须回民
族自治地方工作，并遵守国家有关服务期的规定。
民族自治地方的高等院校、中等专业学校应当根据需要，合理设置专业，培养实用科学技术人才。
鼓励高等院校、中等专业学校、社会团体和个人按照国家有关规定到民族自治地方办学，培养科学技术人才。
第十二条 鼓励科学技术研究机构、高等院校、中等专业学校、企业、社会团体和个人建立科学技术经济合作组织，实行科学技术扶贫，开发资源，帮助民族自治地方发展科学技术进步事业。
第十三条 鼓励科学技术工作者到民族自治地方工作。
对到民族自治地方工作的科学技术工作者应当按照国家有关规定提前定级，提高工资档次，发给少数民族地区生活补贴。
到民族自治地方工作的科学技术工作者，其工作实绩应作为晋职、晋级和评定专业技术职务的重要依据，在同等条件下，优先考虑他们的晋职、晋级和评定专业技术职务；在民族自治地方连续工作二年以上的，在民族自治地方工作期间，其子女升学时享受户口所在地少数民族学生待遇
。
科学技术工作者到民族自治地方创办、领办、承包和租赁科学技术经济实体，其合理报酬受法律保护；属于离退休人员的，原待遇不变。
第十四条 按照国家对民族自治地方新办企业减免税收的有关规定，对民族自治地方新办的科学技术企业免征所得税三年。免税期满后纳税确有困难的，经税务部门批准，可以再减半征收所得税二年。
对民族自治地方科研单位转让技术成果的收入，免征营业税。科研业务用房固定资产投资方向调节税实行零税率。企业事业单位向民族自治地方进行技术转让年净收入在30万元以下的，按照国家规定暂免征所得税。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门对在民族自治地方科学技术进步工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十六条 张家界市原属湘西土家族苗族自治州管辖的地方的科学技术进步工作可以参照本规定执行。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1996年8月5日
长春市住宅小区建后管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市住宅小区建后管理办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强住宅小区建成后的管理，保障小区居民的方便、安定、整洁、优美、文明的生活环境，根据国家和省有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 凡我市旧城区改造和新区开发的住宅小区建成后的管理，均适用于本办法。
第三条 住宅小区建成后，实行属地管理的原则，由所在区人民政府组建小区管理委员会，负责管理。
第四条 凡住宅小区内的单位和居民均须遵守本办法，积极参加各项公益劳动，共同维护和管理好住宅小区。
第二章 管理机构
第五条 住宅小区管理委员会（以下简称管委会）是在区人民政府和所在街道办事处领导下，对本住宅小区进行综合管理的专门机构。其职责是：
（一）负责组织、协调有关部门，做好本住宅小区内的房屋、市政、绿化、环卫等管理工作，为单位和居民创造一个良好的生活环境；
（二）负责维护本住宅小区内的社会治安，为单位和居民创造一个安定的生活秩序；
（三）负责组织发展各种生活服务事业，为居民提供一个方便的生活条件；
（四）负责贯彻执行上级有关的政策和法规规章，并向有关部门反映小区内的单位和居民群众的意见和要求。
第六条 管委会由下列部门组成：主任由当地街道办事处主任或副主任兼任，吸收公安、房管、市政、园林、环卫等有关部门的人员及产权单位和居民委主任参加。
第七条 管委会实行统一领导、联合办公、分工负责、综合管理的原则，对住宅小区内有关管理的重大事项，由管委会集体研究决定。
第八条 根据有偿服务的原则，住宅小区要按月收取管理费，用于小区管理支出。
住宅小区内居民每户每月缴纳管理费一元，单位每月缴纳十元。由管委会负责把居民和单位缴纳费用的使用情况定期公布于众。
第三章 房产管理
第九条 住房小区的房产根据《吉林省城镇房产管理条例》和市政府的有关规定，分别采取下列形式进行管理：
直管：由房管所（站）直接管理，收缴租金并负责房屋维修。
托管：房屋产权单位委托房管部门代为管理，收缴租金和维修房屋。
自管：房屋产权单位或产权人自行管理和维修。
住宅小区房产管理以直管为主，积极发展托管，以利于统一管理和维修。
第十条 住宅小区内的房屋，必须依照批准的规划设计用途使用，任何单位和个人未经房屋产权部门批准不得私自出售、转让、出租、改装或变更其用途，如确需出售、转让、出租、改装或变更用途的，须经管委会同意，报房屋产权部门批准。变更用途的，还须经规划部门批准。
第十一条 住宅小区内的房屋及各类建筑物必须保持完好、整洁和安全。不得在墙壁上乱开门窗和打洞；不得在楼房内搭炕；不得在公共走廊、楼梯和屋面上堆放物品；不得私自封闭阳台或在上面存放超重或有障观瞻的物品。
封闭阳台，应统一式样，经管委会同意，报城建部门批准后方可进行。
第十二条 任何单位和个人不得在小区的庭院、楼间空地内进行各种违章建筑和乱圈、乱围、乱挖、乱种或任意堆放物品。
第三章 市政公用设施和园林绿化管理
第十三条 住宅小区要严格贯彻执行《长春市市政工程设施管理条例》、《长春市城镇园林绿化管理条例》、任何单位和个人不得违反。
第十四条 住宅小区内的给水、排水、供气、供热、供电、通讯、道路、路灯、环卫、消防、人防设施的管理、维修、应在管委会的组织下，由专业部门负责进行。
第十五条 住宅小区内所有单位和居民，都要爱护市政公用设施，不得随意拆除和损坏。
第十六条 凡占用和挖掘住宅小区内道路的，须管委会同意和经城建、公安部门批准，任何单位和个人不得私自占用或挖掘。经批准的挖掘工程，要按期复原。
第十七条 住宅小区内的树木、花草、绿地、绿篱、护栏、雕塑、景点、游园及围墙等，由管委会派专人养护和管理；商业网点及其它公用服务单位的园林绿化，由使用单位负责养护和管理。
第四章 卫生和治安管理
第十八条 小区管委会要贯彻执行《长春市市容环境卫生管理条例》，建立健全小区内的各项卫生规章制度，抓好经常性的爱国卫生运动。
第十九条 住宅小区内的环境卫生，实行专业部门与群众分工负责相结合的管理原则：
（一）公共厕所及垃圾的清掏清运，由环卫部门负责；公厕、垃圾箱、卫生箱等环卫设施，由管委会进行管理。
（二）商业服务网点及其它公共建设单位，按照“门前三包”的原则，负责各自责任区的环境卫生管理工作。
（三）小区内的小巷、楼间空地、公共绿地、游园以及其它公共场所的环境卫生，由管委会组织专业队伍清扫。
（四）住宅楼内走廊、楼梯，由住户轮流负责清扫。
第二十条 住宅小区居民的自行车、摩托车，由管委会组织看管，不得在庭院、走廊、楼梯内随意摆放；非小区内的自行车、摩托车进入小区，必须存放在存车棚内。
第二十一条 禁止大型载重车辆和拖拉机及履带式车辆在小区内行驶。除特种车和小型车外，其它机动车辆驶入小区，必须取得管委会同意，并按指定路线行驶，未经管委会允许，非小区内的单位和居民住户的机动车不得在小区内停放过夜。
第二十二条 住宅楼和商业服务网点及其它公共建设单位的一层窗户，必须安镶铁栅栏，管委会要组织人员进行巡逻，以保证居民的安全。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对执行本办法成绩显著的单位和个人区政府或街道办事处予以表彰奖励。
第二十四条 对违反本办法的单位和个人，由管委会或各主管部门分别按《吉林省城镇房产管理条例》、《长春市市容环境卫生管理条例》和《长春市城镇绿化管理条例》、《长春市市政工程设施管理条例》以及《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由各区人民政府组织实施。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1989年5月23日
