四川省人民政府关于修改《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》的决定

上一篇: 深圳证券交易所业务规则
下一篇: 新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市农田水利基本建设“大禹杯”竞赛评比办法》的通知

农业部办公厅


关于印发《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》的通知



农办机[2004]8号

为加强保护性耕作项目管理，促使项目检查考评工作科学化、规范化、制度化，我部制定了《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

2004年要重点检查考评2002年立项实施的项目县。请于10月31日前将本省（区、市）的自查报告，连同各项目县评分表，一式两份报我部农业机械化管理司科教质量处。

中华人民共和国农业部办公厅

二OO四年四月十六日


保护性耕作项目检查考评办法（试行）

为规范保护性耕作项目检查工作，加强项目管理，考评项目发展水平，建立争先创优机制，提高项目建设、管理水平，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号）和《关于印发保护性耕作技术实施要点项目实施规范和实施效果监测规程的通知》（农办机[2003]3号）要求，制定本办法。
一、检查考评依据与范围
以保护性耕作项目合同和项目实施方案为依据，对保护性耕作项目示范县进行检查考评。
二、检查考评的组织
1、由省级农机管理部门制订项目检查计划、部署检查工作，并将检查计划报送农业部农机化管理司备案。
2、项目县在认真总结项目实施情况的基础上，填写有关表格并编写项目自查情况报告，作为项目检查材料。自查报告及相关表格格式见附件1。
3、由各有关省（区、市）抽调保护性耕作项目管理和技术专家组成检查考评组，结合农时季节，分别对本省（区、市）实施期在一年和两年以上的项目县进行检查考评，排出优劣顺序。
4、各有关省（区、市）于每年10月下旬完成对本地项目的自查工作，编写自查报告，连同各项目县评分表（格式见附件），一式二份报农业部农业机械化管理司。
5、农业部抽调有关专家组成检查考评组，分赴有关省（区、市）进行检查考评，听取各地项目自查情况的汇报，并结合实际需要抽样检查项目县。
三、检查考评的内容、标准及方法
（一）示范面积
1、内容及标准
（1）项目实施地点。80%以上的地点符合实施方案和项目合同书中项目区基本情况表所列地点情况。
（2）核心示范面积。一年项目县为2万亩，两年项目县为4万亩。符合项目合同及实施方案所确定的任务指标和技术内容。
2、方法
比较实施方案与项目实施面积表（附表1），检查项目实施地点，符合上述要求打满分，不符合要求的酌情扣分。随机抽取2～3个示范点，进行检查考评，达到项目实施面积表中面积，并符合上述要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（二）技术模式及作业质量
1、内容及标准
依据项目合同和实施方案对照检查技术模式，并考核以下作业质量。
（1）秸秆覆盖
整秆还田覆盖和留茬覆盖：小麦留茬高度不低于15cm；玉米、高梁、葵花等高留茬作物留茬高度不低于20cm；谷黍、莜麦、豆类等杂粮留茬高度不低于10cm。
秸秆粉碎还田覆盖：播种后农作物秸秆残茬覆盖率30%以上。
（2）表土作业
如果需要采用表土作业，动土面积不超过50%，且：
一年一作区，作业深度小于8cm；
一年二作区，作业深度小于10cm；
杂粮区秋季留高茬、春季表土处理深度小于6cm。
（3）少、免耕播种作业
小麦、玉米及杂粮播种后，缺苗率不大于10%，无明显缺苗断垄现象。
（4）杂草与病虫害防治
无草荒现象和病虫害大面积发生。
2、方法
对照上述标准，查看生产过程记录表（附表2）。通过现场查看及走访3个以上农户，考核技术模式是否符合规定要求；对照项目实施面积表，随机抽取2～3个点，按照《保护性耕作实施效果监测规程（试行）》确定的方法，测取播种后田间地表覆盖率，查看苗情。全部符合规定要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（三）机具
1、内容及标准
项目区动力机械和配套机械配备数量符合核心示范面积作业量的要求。小型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到200亩以上，大中型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到400亩以上。由国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具必须有库棚存放，维护保养符合有关要求。
2、方法
对照实施方案和项目现有机具状况表（附表3）、新增机具及补贴表（附表4），检查机具配备数量是否达到要求。对国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具，检查其使用、维护和保养情况。随机抽取2～3个农机户，检查机具使用情况，判断单台机具的作业面积是否达到标准。全部达到要求的记满分，未达到的酌情扣分。
（四）资金
1、内容及标准
项目资金按合同要求到位和使用。资金实行专帐管理，补贴资金有明细记录。
2、方法
审核帐目，查验凭证。对照项目新增机具及补贴表、资金使用情况表（附表5），随机抽取2～3个农户、农机户，验证补贴资金的数量和到位情况。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（五）技术培训与宣传
1、内容及标准
各项目县编印符合本地实际的保护性耕作培训材料并印发给农户。核心示范区的农机户、农户接受过培训，并基本掌握保护性耕作技术规范和操作要领。通过电视、报刊、杂志等媒体宣传、普及保护性耕作知识。
2、方法
检查是否编写培训材料。对照项目技术培训与宣传情况表（附表6），随机抽取2～3个农户或农机户，由检查考评组专家对保护性耕作知识、技术、机具使用调整等采取问答的方式了解掌握程度，并落实农户和农机户是否有培训教材，是否参加过培训。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（六）项目管理
1、内容及标准
（1）组织机构。有县政府领导挂帅，有关部门负责人参加的项目领导小组；有农机有关单位技术人员参加的项目执行组及由农业、植保等部门技术专家参加的技术顾问组。
（2）项目实施纳入当地政府农业发展的议事日程。
（3）档案管理。项目示范区农机户、农户基本情况档案，农机户购机补贴档案，农户作业补助档案，县级农机服务站机具档案完备。示范区测试数据资料完整，项目可研报告、实施方案、合同文本、年度执行情况报告等资料齐全。档案资料存放有序，专人管理。
（4）示范区田间道路符合机具通过性要求，在示范区集中连片地方有醒目的项目标牌。
（5）按要求及时报送有关项目执行情况。
2、方法：现场查看示范区、项目办公室，查阅资料档案，落实技术顾问专家组成员。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
（七）实施效果
1、内容及标准
一年一作小麦区：增产5%以上，每亩节约成本10元以上。
小麦、玉米一年两作区：增产5%以上，节约成本25元以上。
一年一作玉米区：增产10%以上，每亩节约成本15元以上。
谷黍、莜麦、豆类杂粮类及其它：增产5%以上，每亩节约成本15元。
2、方法
如果实施效果数据来自试验区，实地查看试验区，确认试验区的测产、成本、用工等各项数据的科学性；如果实施效果的数据来自项目区农户调查，对照项目生产成本及实施效果记录表（附表7），随机抽取2～3户农户落实各项数据。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。
以上各项考评内容分值见保护性耕作项目检查评分表。
（八）其他
1、项目县项目区连片规模500亩以上占80%的加3分；地方配套资金超额的加3分；对比试验和监测工作开展较好的可酌情加1~4分。
2、检查中发现项目县出现下述情况之一者，视为得分零分，可立即停止检查工作。
①示范面积完成不足50%的；②在项目实施过程中出现挪用国家项目资金现象的（如购买交通工具、建房、发工资等）；③因项目管理不善而造成严重问题的。
四、检查考评工作要求
各有关省（区、市）农机管理部门要高度重视检查考评工作，精心组织、周密安排。在检查过程中要轻车简从、廉洁高效，切实减轻项目县的负担；要本着科学公正的态度，实事求是地考查、评比，真正达到鼓励先进，鞭策落后的目的。


附件1：




保护性耕作项目自查报告（格式）




主管部门：

负责单位：

承担单位：

执行期限：

日 期：













目 录


一、项目任务完成情况
二、技术模式及作业质量
三、项目区机具配备情况
四、项目资金使用情况
五、技术培训与宣传普及
六、项目管理
七、项目实施效果
八、存在问题及经验总结
附表：
1、××县保护性耕作项目实施面积和作业补助表
2、××县保护性耕作项目生产过程记录表
3、××县保护性耕作项目现有机具状况表
4、××县保护性耕作项目新增机具及补贴表
5、××县保护性耕作项目资金使用情况表
6、××县保护性耕作项目技术培训与宣传情况表
7、××县保护性耕作项目生产成本及实施效果记录表




附表1：
××县保护性耕作项目实施面积和作业补助表
乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元） 乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元） 乡、镇 村 示范户 技术模式（亩） 作业补贴（元）



















合 计
注：技术模式为种植作物的类型，如一年一作玉米、一年一作小麦、小麦玉米一年两作、一年一作谷黍等。



附表2：
××县保护性耕作项目生产过程记录表
技术模式 作业项目 作业起止时间 作业内容 农艺要求及作业质量 选用机具或人畜力 备注



















注：作业项目为作物整个生产过程中（包括休闲期）机械和人畜力作业及田间管理等作业工序，主要包括收获、除草、秸秆处理、深松及表土作业、播种等。



附表3：
××县保护性耕作项目现有机具状况表
单位：台、万元
乡、镇 村 农机户 主机 配套机具
型号 数量 名称 数量









小 计
县农机服务站







小 计
合 计





注：现有机具为项目实施前项目区农机户及县农机服务站已有机具。
附表4 ：
××县保护性耕作项目新增机具及补贴表
单位：台、万元
乡、镇 村 农机户 主机 配套机具
型号 数量 单价 金额 购机补贴 名称 数量 单价 金额 购机补贴
国家 地方 国家 地方









小 计
县农机服务站







小 计
合 计
注：新增机具为项目实施以后项目区农机户及县农机服务站新购买的机具。

附表5：
××县保护性耕作项目资金使用情况表
单位:万元
序号 资金项目 国家资金 省级资金 地县配套 农民或承担单位自筹 小计 占总投资比率 备注
1 县服务站现有主机、机具折价
2 县服务站新增主机、机具
3 农民现有主机、机具折价
4 农民新增主机、机具
5 应用补助
6 技术培训
7 示范区建设
8 机具改制
9 测试设备
10 项目管理
11 风险金
合计
完成投资率
注：应用补贴包括作业补贴和除草剂补贴。



附表6：
××县保护性耕作项目技术培训与宣传情况表

技 术 培 训
劳动力（人） 农机手（人） 管理、技术人员（人） 合计（人） 备注
项目区总数
培训人数
培训形式
培训内容
培训次数
掌握程度
宣传普及
数量 宣传形式 普及人数 备注
电视讲座
技术资料
现场演示会
发行光盘
报纸宣传
合计

注：劳动力和农机手是指核心示范区内实施保护性耕作的劳动力和农机手。

附表7：
××县保护性耕作项目生产成本及实施效果记录表
乡、镇 村 示范户 技术模式 保护性耕作生产成本 传统耕作 保护性耕作实施效果
种子（元） 化肥（元） 机械作业（元） 人畜力（元） 除草（元） 灌溉（元） 合计（元） 生产成本（元） 亩产kg/亩 亩产kg /亩 增产kg/亩 增收kg/亩 节约成本元/亩 节本增收元/亩



























附件2：
保护性耕作项目检查评分表

省（区、市） 县 年 月 日
序号 考评项目 满分分值 实际得分 简要说明
1 示范面积 实施地点 5分
核心示范面积 7分
2 技术模式及作业质量 技术模式 4分
秸秆覆盖 5分
少免耕播种 6分
杂草与病虫害防治 2分
3 机 具 配备机具数量 5分
配备合理 5分
机具应用 8分
维护保养 2分
4 资 金 中央资金到位 4分
配套资金落实 4分
国家资金使用 5分
专账管理 2分
5 技术培训与宣传 培训教材 3分
培训农户、农机户达标 3分
宣传普及 3分
技术掌握程度 3分
6 项目管理 组织机构 2分
政府行为 2分
档案管理 3分
材料报送 3分
道路与项目标牌 2分
7 实施效果 增产 5分
节本 5分
组织测产方法真实科学 2分
以上合计 100分
8 加 分 连片规模500亩以上占80% 3
配套资金超额 3
对比试验与监测工作较好 1~4
总 分
检查考评组负责人： （签字）
组织检查考评单位： （公章）

甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕81号





各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市城市供热监督管理暂行办法》已经2008年3月21日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ八年五月二十七日



　　酒泉市城市供热监督管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强城市供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方的合法权益，根据建设部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》和《酒泉市城市供热管理办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区域范围内从事集中供热规划、建设、管理、经营等与供热有关活动的单位和个人以及热用户，均应遵守本办法。
　　第三条　酒泉市建设局是全市城市供热行政主管部门，负责全市城市供热的监督管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门（以下统称城市供热主管部门）按照规定的职责，具体负责各城市供热的管理工作。
　　各县（市、区）应当设立专门的城市供热行政监管机构，负责依法履行对供用热市场的监管职责，对城市供用热行为实行全程监督检查。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省、市、县（市、区）关于供热的一系列法律、法规、规章制度。
　　（二）受理供用热双方的信访投诉。
　　（三）监督检查供用热行为。及时纠正和解决供用热双方的矛盾纠纷。
　　（四）对供用热双方行使指导、监督、检查、协调、仲裁、奖罚等管理职能。
　　第四条　供热监察管理机构对各供热单位的供热质量及锅炉运行情况进行定期检查和随机抽查，并随时对用户投诉的供暖质量问题进行实地测量核实，同时做好记录。测温要使用经质检部门检验合格的正规器具。
　　第五条　供热监察管理人员执行公务时，应当出示由政府法制部门颁发的行政执法证件，使用规范有效的行政执法文书。
　　第六条　逐步推行热计量控制管理。

　　第二章　供热监管

　　第七条　供热单位应当具备下列条件，并按规定向城市供热行政主管部门取得城市供热特许经营许可：
　　（一）依法注册的企业法人资格；
　　（二）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历和业绩以及职业资格；
　　（三）有与供热规模相适应的抢修人员和设备、设施；
　　（四）有健全的安全管理制度；
　　（五）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；
　　（六）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；
　　（七）法律法规规定的其他条件。
　　第八条　禁止擅自转供热。现有的转供热单位必须符合本办法第七条的规定。
　　第九条　供热单位在经营期间，违反供热管理的有关规定，或者不再具备本办法第七条规定的条件的，由城市供热管理部门责令其限期整改。整改后不符合条件的，城市供热管理部门可按规定选择具备条件的单位托管，并确定托管期限。
　　第十条　供热单位应当遵守下列规定：
　　（一）与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案；
　　（二）供热质量、服务质量符合规定标准和合同约定；
　　（三）按规定设置测温点，使用符合规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录，并经供用热双方签字认可；
　　（四）室温合格率、报修处理及时率、运行事故率符合规定的标准；
　　（五）按规定向城市供热管理部门报送供热基本情况统计表及其他有关资料；
　　（六）法律法规的其他有关规定。
　　第十一条　对不与热用户签订供用热合同的供热单位，热用户可以拒交采暖费。
　　第十二条　供热单位的年度供热设施检修，应当避开采暖期进行，并提前15日通知用户。因突发性故障不能保证正常供热的，应当积极进行抢修，及时通知用户。发生重大供热设施故障的，应当同时报上级主管部门、城市供热主管部门、安全生产监督部门和质量技术监督部门。
　　第十三条　供热单位在供热前必须对热用户供热设施进行充水试压，并于7日前通知用户。充水试压时，应当对室内供热设施进行检查，检查结果应当经用户签字。
　　供热单位应当向用户宣传安全用热知识，指导用户安全用热。
　　第十四条　为保证供热质量，供热单位必须在每年10月20日前向城市供热主管部门交纳供热质量保证金。供热质量保证金按照采暖费的1%收取，专户储存，主要用于调解供热中的矛盾纠纷。经调查核实，供热单位的供热质量达不到规定标准，且不按《酒泉市城市供热管理办法》和本办法规定赔偿热用户损失时，城市供热主管部门可代违法供热单位用供热质量保证金赔偿用户损失。供热单位拒交罚款时，供热管理部门可代违法供热单位从此保证金中扣除罚款。
　　一个供热期结束后，供热质量达到规定要求，供热管理部门将供热质量保证金全额退还供热单位。
　　第十五条　供热单位对热用户停止供暖，应当遵守以下规定：
　　（一）供热单位决定对热用户停止供暖的，必须报供热管理部门批准后，方可实施。
　　（二）供热单位收到热用户拆除、锁闭用热设施的停暖申请后，应按有关规定审核办理，不予办理时必须书面告知热用户。
　　（三）供热单位对热用户实施停供时，必须采取放水、封堵、锁闭阀门等措施，确保不出现任何意外事故。
　　第十六条　供热单位在分户改造完成后第一个采暖期内，应当对当年进行了分户改造的用户随时提供无偿检修服务。因未及时检修或处理不当致使室内设施发生问题给用户造成损失或供暖质量不达标时，供热单位应承担主要责任。第一个采暖期过后，室内设施发生问题用户自己负责。
　　第十七条　供热单位应当认真落实国家规定的供热保障政策和有关优抚政策。具体按《酒泉市人民政府关于解决城市低保对象冬季取暖困难问题的通知》（酒政发2006[174号]）之规定执行。

　　第三章　用热监管

　　第十八条　热用户应当与供热单位签订供用热合同，并按规定缴纳采暖费。对不愿签订供用热合同的热用户，供热单位可以拒绝供暖。
　　热用户用热面积以房屋产权证登记的使用面积为准，但封闭的阳台、储藏间，未安装散热设施的面积除外。
　　第十九条　新增热用户应当在预计用热时间6个月前向供热单位提出用热申请，办理用热手续。单位用户变更用热面积、用热量及其他登记事项的，应当按申办用热的程序办理变更手续。
　　第二十条　热用户申请停止用热或恢复用热，应当在每年的5月1日至9月30日，向供热单位提出并办理手续。
　　第二十一条　热用户房屋产权变更时，买卖双方必须与供热单位结清历欠采暖费并办理更名手续，否则，视为产权现有人承担所欠采暖费。
　　第二十二条　热用户在每年供热期前必须对室内采暖系统进行检修，保证无漏水、无堵塞现象。
　　第二十三条　热用户要改造室内采暖设施时，必须经供热单位许可后方可施工。未经供热单位许可擅自施工而影响其他热用户采暖的，由责任人赔偿损失。
　　第二十四条　禁止下列行为：
　　（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、管道等；
　　（二）阻碍供热单位工作人员对供热设施进行巡查、维护和检修；
　　（三）擅自扩大用热、改变用热性质及运行方式；
　　（四）擅自排放或取用供热蒸汽和热水；
　　（五）其他危害供热设施正常运行的行为。
　　因用户装修、装饰等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由用户承担。

　　第四章　投诉及争议处理

　　第二十五条　供热单位应当将服务的内容、标准、时间向热用户公开承诺，配备相应的专业维修人员及设备、设施，设立投诉受理机构，公开供热投诉服务电话，昼夜24小时有人值守。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
　　第二十六条　供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：
　　（一）对供热设施漏水的投诉，必须于接到投诉后1小时内到达现场抢修；
　　（二）对供热温度等其他供热质量的投诉，必须于接到投诉后2小时之内到达现场处理。
　　第二十七条　对供热温度进行测量，应当在门窗关闭正常的情况下，将计量器具置于被测场所中央距离地面一米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度，供用热双方应当在测温记录上签字。
　　供用热双方也可委托法定的计量技术机构对供热温度进行测定。
　　第二十八条　经测定确认供热温度不达标的，不属于用户责任的，供热单位应当采取措施，保证在24小时内使供热温度达到规定标准。对供热温度不合格的天数，供热单位应当按照《酒泉市城市供热管理办法》的相关规定向热用户退还或减免采暖费。
　　因供热单位责任给用户造成其他损失的，供热单位应当赔偿。
　　第二十九条　对于供热质量较差，室内温度连续15天以上达不到约定标准，业主反映强烈的住宅小区，由城市供热主管部门负责，责令其供热企业限期整改，整改后仍没有好转的，由城市供热主管部门按照特许经营协议以及有关规定，取消其特许经营权，实施临时接管。热用户有权就近选择其他供热企业供热。就近选择其他供热企业供热，必须符合城区供热总体规划，不影响区域内其他热用户的正常用热，由住宅小区业主委员会做出决定，并与原供热企业协调处理好相关问题。
　　第三十条　供用热双方发生供热争议，可以申请城市供热管理部门协调解决，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。城市供热主管部门要在规定的期限内予以解决。

　　第五章　违约责任

　　第三十一条　取得城市供热经营许可的单位，应当依据《酒泉市城市供热管理办法》有关规定，与城市供热管理部门签订供热特许经营合同，约定供热经营的范围、相关责任、服务质量等内容。供热单位违反供热特许经营合同，有下列情形之一的，应当承担5000元以上30000元以下违约金。
　　（一）未经批准，擅自供热或变更供热范围的；
　　（二）未按规定要求向所在供热区域内的单位以及其他用户实施供热的；
　　（三）擅自停业、歇业、弃供的；
　　（四）擅自停止供热的；
　　（五）供热质量、服务质量不符合规定标准的；
　　（六）强行拆除热用户室内采暖设施的；
　　（七）未及时处理用户投诉的；
　　（八）未按规定向用户退还采暖费的。
　　第三十二条　热用户违反供用热合同的，应当按供用热双方签订的供用热合同的约定，承担相应的违约责任。
　　第三十三条　违反本办法规定，依据其他有关法律法规依法应当予以处罚的，由有关行政主管部门依法给予处罚。
　　第三十四条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十六条　本办法实施前与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
　　第三十七条　本办法由酒泉市建设局负责解释。
　　第三十八条　本办法自公布之日起施行。