蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
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蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
蚌政办〔2009〕84号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市十四届人民政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月十三日
蚌埠市城市低收入家庭认定办法（试行）
第一条 为解决城市低收入家庭生活困难，使救助层次更加趋于合理，根据国务院和省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有本市常住非农业户口，凡家庭共同生活成员实际年人均可支配收入低于本市城市家庭低收入标准的，可以按照本认定办法的规定申请认定为低收入家庭。城市家庭低收入标准按照本市城市低保标准的1.6倍测算。
第三条 市人民政府民政部门及其所属机构负责本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。
区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体管理和审核、审批工作。
社区居民委员会受街道办事处、乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的申请受理、调查核实、汇总上报等日常服务工作。
第四条 市、区发展改革、价格、公安、财政、劳动保障、房地产、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 区人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡（镇）人民政府要采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。
第六条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，每年公布一次。市区的低收入家庭收入标准，由市人民政府制定；各县城市低收入家庭收入标准，由县人民政府制定，报市人民政府备案。
第七条 家庭成员年人均可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税以及社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入和其它经常性收入的上一年实际发生的人均收入。收入的统计标准以实际发生的数额为准，主要包括：
（一）工薪收入包括：工资、兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬；
（二）经营性净收入指个体、私营业主等在工商行政机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入；
（三）财产性收入包括：
1.投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其它投资受益；
2.出租房屋等资产收入，指将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入；
3.知识产权收入，指自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权让给他人或许可他人在一定时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿提供、转让他人所取得的个人收入；
4.其它财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入包括：离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金（含生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其它收入；
（五）出售财物收入包括：出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其它物品收入；
（六）借贷收入包括：储蓄存款、有价证券、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、其它借贷收入等；
（七）经认定应计入家庭收入的其它收入。
第八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健费；
（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴等；
（三）劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（四）工伤人员的护理费；
（五）因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；
（六）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（九）政府和社会给予的临时性生活救助金（含领取的低保金）；
（十）经认定不计入家庭收入的其它收入。
第九条 在职职工工薪收入的认定，由职工所在单位出具职工收入情况证明；对兼职等其它劳动收入，由个人诚信申报；对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报；在就业年龄内有劳动能力，从事非固定职业的，按本地最低工资标准的65%计算；从事相对固定职业者，按实际收入计算，其收入难以确定的，比照辖区内行业平均收入计算或按当年本市最低工资标准计算收入。
第十条 财产性收入按照下列规定认定：
（一）利息、股息和红利收入，保险受益和其它投资受益，由申请人家庭成员诚信申报；
（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照合同的约定。
第十一条 转移性收入按照下列规定认定：
（一）离退休金，提供离退休金领取存折；
（二）失业人员失业保险金，提供《失业证》或《就业失业登记证》；
（三）遗属补助费，单位出具遗属补助费证明；
（四）赔偿收入，提供人民法院调解书、判决书等证明文件；
（五）经济补偿金（安置费），提供用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明材料等；
（六）赡养费和抚（扶）养费，有协议、裁决、判决的，按照有关协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。抚（扶）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被抚（扶）养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、抚（扶）养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、抚（扶）养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和抚（扶）养关系、应尽义务等，按有关规定执行。原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口；
（七）提取住房公积金，提供公积金查询存折；
（八）接受馈赠收入，由申请人诚信申报；
（九）继承收入，继承房产不列入收入，除此外的其它继承收入由申请人诚信申报。
第十二条 出售财产收入按照下列规定认定：
（一）对出售财产收入的调查期限不受一年限制；
（二）一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十三条 对借贷收入和家庭成员拥有的资产（包括实物资产和货币资产），由申请人家庭成员诚信申报。
第十四条 区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问和信函索证等方式，对申请低收入核定的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，并如实提供相关情况。
第十五条 低收入家庭的认定程序按照下列规定办理：
（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地的社区，同时提供身份证及复印件、收入证明、婚姻状况证明、家庭成员关系证明等需要提供的其它材料；申请材料不齐全需要补正的，社区应当一次性告知需要补正的全部材料；
（二）社区对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实并张榜公布，无异议的，填写《蚌埠市城市低收入家庭认定申请审批表》，签署意见、加盖公章，连同其它证明材料一并报街道（乡镇）；
（三）街道（乡镇）收到社区报送的材料，认真审核无误后，签署意见、加盖公章，报送区人民政府民政部门；
（四）区人民政府民政部门收到街道（乡镇）上报的材料后，认真审核，并将申请名单第二次张榜公布，无异议的，办结审批手续。
每次张榜公布时间应当不少于3日，无异议的，应当在10日内办结有关手续。
第十六条 社区、街道（乡镇）和区人民政府民政部门认为申报收入明显不实或根据有关举报材料，应当对申请家庭的收入情况进行调查核实，要在10日内完成调查核实工作。
申请家庭所有成员应当接受并配合社区、街道（乡镇）和区低收入家庭认定机构的调查核实。
第十七条 经调查核实，申请家庭提供的诚信材料不真实，或提供其它虚假证明材料的，取消其年度低收入家庭申请资格。
第十八条 符合市人民政府规定的低收入家庭收入标准的城市居民家庭，由区人民政府民政部门出具家庭收入核定证明。
已经被确认为城市低保家庭的，可直接认定为低收入家庭，不再进行低收入家庭资格认定。
第十九条 低收入家庭认定工作实行属地管理，由申请人户籍地的社区、街道（乡镇）和区人民政府民政部门审核认定。申请人户籍地与居住地不一致，且在现居住地连续居住1年以上的，由实际居住地的社区、街道（乡镇）和区低收入家庭认定机构审核认定。
低收入家庭申请认定每年进行一次，具体时间由市民政部门安排。
第二十条 城市低收入家庭遇家庭收入等情况发生变化时，应在1个月内主动报告社区居民委员会。
社区居民委员会根据家庭收入等情况变化，提出保留、取消城市低收入家庭资格的意见，报管理机关审批。对取消的，应收回城市低收入家庭认定证明，并及时反馈相关部门。
第二十一条 从事城市低收入家庭认定工作的人员，对符合城市低收入家庭认定条件的家庭，拒不审核、审批、签署意见，或无故拖延的；对不符合城市低收入家庭认定条件的家庭，签署同意意见的；玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 城市低收入家庭的居民，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市低收入家庭待遇的；在享受城市低收入家庭待遇期间，家庭收入高于城市低收入家庭标准，不按规定告知管理机关，继续享受城市低收入家庭待遇的，按规定给予行政处罚，其中是党员或国家机关工作人员的，移送纪检、监察部门追究其党纪、政纪责任。
第二十三条 国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会以及其它社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，一经查实，给予通报批评或纪律处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 监察机关要对低收入家庭的认定过程加强监督，发现问题应当及时依法处理。
社区、街道（乡镇）、 区人民政府民政部门设立公开举报箱和举报电话，接受群众监督。
第二十五条 市辖三县可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自2009年9月1日起施行。
关于个人开业律师事务所管理的规定
上海市司法局
关于个人开业律师事务所管理的规定
市律师协会、各区（县）司法局、直属律师事务所：
现将《上海市司法局关于个人开业律师事务所管理的规定(试行)》印发你们，望遵照执行。
二ОО二年七月八日
第一条为适应本市法律服务市场不断发展的需求，探索和完善律师执业机构的组织形式，促进本市律师事业的进一步发展，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条本规定适用于在本市司法行政部门登记的个人开业律师事务所。
第三条本规定所称的个人开业律师事务所，是指由一名律师个人投资设立，财产归其个人所有，开业律师以其个人财产对事务所债务承担无限责任的律师执业机构。
第四条个人开业律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
第五条个人开业律师事务所必须在法律规定的范围内开展业务活动，恪守职业道德和执业纪律。
第六条个人开业律师事务所及其律师不得从事其他任何经营性活动。
第七条个人开业律师事务所必须接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
第八条设立个人开业律师事务所，申请人应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国律师资格并能够专职从事律师工作；
（二）具有从事专职律师工作3年以上或从事兼职律师工作5年以上的经历；
（三）执业信誉良好，执业期间未受过行政处罚和行业处分；
（四）具有本市户籍且年龄在60周岁以下；
（五）经3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐。
第九条个人开业律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和章程；
（二）有明显区别于个人生活场所且不少于80平方米建筑面积的办公地点以及必要的办公设施；
（三）有10万元人民币以上的资产和20万元人民币以上的执业风险准备金；
（四）有3名以上专职律师。
第十条个人开业律师事务所以申请人本人的姓名作为律师事务所的字号，并且应符合司法部有关事务所名称检索的规定。其名称依次由上海、申请人姓名、律师事务所等3部分组成。
第十一条个人开业律师事务所的申请人为律师事务所主任。
第十二条个人开业律师事务所聘用律师的总数不得超过9名，其中兼职律师人数不得超过3名。
第十三条个人开业律师事务所应当按照国家有关规定，与聘用人员签订聘用合同，并为律师事务所专职人员办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
第十四条个人开业律师事务所章程应当载明下列事项：
（一）律师事务所的名称；
（二）律师事务所的宗旨；
（三）律师事务所的组织形式和机构设置；
（四）律师事务所主任的权利和义务；
（五）聘用律师的权利和义务；
（六）律师事务所开办资金的数额和来源；
（七）律师事务所财务管理制度、分配制度；
（八）律师事务所终止、解散的条件和程序；
（九）律师事务所章程的修改程序；
（十）其他需要说明的事项。
个人开业律师事务所的章程内容必须符合法律的规定，并应当向律师事务所聘用律师公开。
第十五条个人开业律师事务所经上海市司法局审核登记后设立。
第十六条申请设立个人开业律师事务所的，申请人应当向律师事务所所在地的区（县）司法局提交下列材料：
（一）上海市个人开业律师事务所设立申请表；
（二）律师事务所章程；
（三）申请人简历、本市居民身份证、律师资格证书或律师执业证；
（四）3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐材料；
（五）律师事务所资产与执业风险准备金的存款证明；
（六）办公场所的使用证明；
（七）专职律师的聘用意向书；
（八）申请人的人事档案存放于上海市法律人才交流中心的证明；
（九）司法行政机关认为需要提交的其他材料。
第十七条区县司法局应当在接受申请材料之日起15日内提出初审意见，对于符合条件的，报市司法局审核；对于不符合条件的，应当通知申请人。
市司法局应当在收到申请材料和区（县）司法局的初审意见之日起30日内进行审查。对于符合条件的，做出准予登记的决定；对于不符合条件的，做出不予登记的决定。准予登记或不予登记的决定都应当书面通知申请人。
必要时，市司法局可以直接受理个人开业律师事务所的申请，并且依照前款规定进行审查。
第十八条个人开业律师事务所不得变更事务所名称和主任。
第十九条个人开业律师事务所应当建立健全人事、财务、业务、收费等各项内部管理制度。其财务制度，参照合伙律师事务所的财务管理制度执行。
第二十条个人开业律师事务所设立执业风险基金。执业风险基金包括执业风险准备金和执业风险保证金。执业风险准备金为20万元人民币；执业风险保证金由律师事务所每年按不低于业务总收入的5%提取。
执业风险基金总额达到每名律师10万元乘以律师人数所得金额与执业风险准备金之和后，可不再继续提取。
执业风险基金以人民币形式设立专用帐户，按会计年度补足。
第二十一条个人开业律师事务所提供各类法律服务，应以事务所名义统一接受当事人的委托，统一收取服务费用，统一入帐，并依照相关规定向司法行政机关和律师协会报送年度财务报表以及年度办案情况统计报表。
第二十二条个人开业律师事务所应当参加由律师协会每年统一投保的律师执业责任保险。
第二十三条个人开业律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
（一）申请人决定解散的；
（二）申请人死亡或者被宣告死亡的；
（三）个人开业律师事务所的资产不足10万元人民币或执业风险准备金不足20万元人民币，且在3个月内未能补足的；
（四）律师事务所章程中规定的终止事由出现的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十四条个人开业律师事务所解散或因违反法律、法规、执业纪律，被吊销执业证书的，应当自行清算或成立清算组，对律师事务所的财产进行清算。
司法行政机关与律师协会负责对清算活动进行监督，必要时，可以指派人员参加。
第二十五条个人开业律师事务所在清算期间，其律师不得执业。律师事务所执业证书以及律师执业证应当上交原登记机关。尚未办结的法律服务事项，由律师事务所与委托人协商解决。
第二十六条个人开业律师事务所解散，应当清偿债务。清偿债务后的剩余财产，由申请人获得。律师事务所财产不足以偿还债务的，由申请人以个人财产承担剩余债务。
第二十七条个人开业律师事务所还应当遵守现行的有关律师管理的法律、法规、规章和行业规范。本规定未尽事宜，由上海市司法局负责解释。
第二十八条本规定自颁布之日起30日后试行。
伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法的通知
伊政发〔2011〕29号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法》已经市政府十二届三十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十二日
伊春市重大项目行政审批工作责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政审批行为，提高行政审批工作效率，保障全市重点项目和招商引资工作顺利开展，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规和相关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于伊春市各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局，以及拥有行政审批权限的企事业单位。
第三条 各审批部门在市政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，未经新的法律、法规和上级政府规章规定，不得增加审批事项。
第四条 行政审批责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、处罚与责任相一致、预防和惩处相结合的原则。
第二章 重大项目审批责任追究的行为
第五条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，依照《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》、《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》、《伊春市人民政府行政问责暂行办法》对单位及有关责任人员进行责任追究。
（一）违法设立行政审批事项的，依法应当变更、撤销行政审批事项而不变更、撤销的，对已取消、调整或下放的行政审批事项继续实施审批或变相审批的。
（二）对行政备案事项、公共服务事项进行变相审批的。
（三）擅自变更或增减行政审批条件的。
（四）要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的其他材料的。
（五）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或受理后不按规定出具有效文书的。
（六）对符合法定条件的事项不予批准或对不符合法定条件的事项予以批准的。
（七）索取收受行政相对人财物、无偿占有使用行政相对人的车辆、房屋等财物，强制行政相对人接受有偿服务，以及其他向行政相对人违法摊派的行为。
（八）有数量限制的行政审批，对符合法定条件、标准的申请，不按规定依受理的先后顺序做出准予行政审批决定的。
（九）未在规定时间（地点）内办结的。
（十）依法应当举行听证而不告知申请人或不举行听证的。
（十一）违反规定把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的。
（十二）办理行政审批未履行一次性告知义务，推诿、搪塞、刁难当事人的。
（十三）行政审批机关工作人员服务态度生、冷、硬、冲，造成不良影响的。
（十四）对本部门委托实施行政审批机构的行政审批行为不进行监督检查，或对其违法行为不制止、不纠正的。
（十五）对检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不按规定进行核实、处理的。
（十六）对行政审批部门、人员负有监管职责的机关或部门，未履行监管职责或监管不力，造成严重后果的。
（十七）非法定情形及未启动“绿色通道”而违反政府已经确定和公布的行政审批流程的。
（十八）其他违规实施行政审批的。
第三章 责任追究
第六条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究责任。
（一）主动纠正错误或配合调查的。
（二）主动采取措施减少或避免损失，或及时消除不良影响的。
（三）检举他人违法违纪行为，情况属实的。
第七条 有下列情形之一的，不予追究责任。
（一）因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法做出正确判断的。
（二）因不可抗力因素导致责任情形发生的。
第八条 有下列情形之一的，应当从重追究责任。
（一）一年内两次出现应予追究责任情形的。
（二）干扰、阻挠对其责任行为进行调查的。
（三）对投诉人、检举人、控告人或证人进行打击报复的。
（四）拒不执行上级机关依法做出的纠正其违法行为决定的。
第九条 依照本办法规定追究单位责任的，由单位的上级主管部门或同级监察机关提出处理建议或做出处理决定。依照本办法规定追究责任人行政处分以外其他形式责任的，由其任免机关、监察机关或其他有处理权的机关依照职责权限决定；依照本办法规定对责任人员给予行政处分的，由其任免机关或监察机关决定。省属、中属在伊行政机构及其工作人员的责任追究，按照管辖区域由同级政府或监察机关提出处理建议，转其上级主管部门或单位，由其上级主管部门或单位做出相应处理决定。管辖区域的监察机关负责对责任追究结果进行跟踪落实。
责任追究可采取下列一种或几种方式：
（一）诫勉谈话；
（二）责令公开道歉；
（三）给予通报批评；
（四）取消年度评先、评优资格，降低单位领导班子考核档次；
（五）解聘或辞退；
（六）责令辞职；
（七）免职。
第十条 行政审批违法违纪行为责任追究的调查核实，按照相关规定办理。
第十一条 对行政审批违法违纪行为的处理，其他法律、法规、规章另有规定的，从其规定。责任人员的行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十二条 本办法由市监察局负责解释。
第四章 附 则
第十三条 本办法自2011年4月1日起施行。
