国家人口计生委关于在推进农村改革发展中做好人口和计划生育工作的指导意见

上一篇: 连云港市政府办公室关于印发连云港市污染源公开和污染物减排社会公示办法（试行）的通知
下一篇: 辽宁省建设项目安全设施监督管理办法

天津市人大常委会


天津市燃气管理条例
天津市人大常委会


（1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年10月22日公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市燃气的管理，保障燃气的安全使用和正常供应，促进燃气事业的发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，都应当遵守本条例。
第三条 燃气事业的发展，应当根据本市城市总体规划及国民经济和社会发展计划的要求，制定远期规划和近期计划。
第四条 市公用事业行政管理机关主管本市燃气行业行政管理工作。
市公用事业行政管理机关的燃气管理部门（以下称市燃气管理部门）负责本市燃气行政管理的具体工作。
公安、规划、劳动、工商、技术监督、市政、环保、市容等行政管理部门，应当根据各自的职责，做好与燃气管理相关的工作。
第五条 市公用事业行政管理机关应当会同有关部门，根据燃气气源情况，编制年度燃气供气计划和用气发展计划，经市计划行政管理部门综合平衡后，负责组织实施。
第六条 燃气生产企业和经营企业，应当按照国家或者本市下达的气源计划和国家规定的供气压力与质量标准进行生产，保障供气。
第七条 燃气用户应当安全用气。
第八条 任何单位和个人都有保护燃气设施的义务。
市公用事业行政管理机关对保护燃气设施做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 建设管理
第九条 在本市进行城市建设开发和旧区改建时，应当按照本市燃气发展规划同时建设燃气设施，并预留燃气器具的安装位置，所需费用纳入城市建设开发和旧区改建的总概算。
燃气工程的新建、改建、扩建，应当经市公用事业行政管理机关审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十条 燃气工程的设计和施工，应当由具有资质的单位承担，并严格遵守国家和本市的有关规范、规定和标准。
第十一条 燃气工程竣工后，根据工程规模，按照国家和本市的有关规定，分别由建设行政管理部门或者市公用事业行政管理机关负责组织有关部门验收，并建立完整的技术档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十二条 管道燃气单位用户新建、扩建或者改建项目需要增加用气量的，应当按照市人民政府的规定交纳气源和燃气设施建设增容费，用于燃气的建设和开发。

第三章 经营管理
第十三条 经营燃气应当向市燃气管理部门提出申请，经审核同意领取《燃气企业资质证书》后，并向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。
《燃气企业资质证书》实行审验制度。
第十四条 取得燃气经营资质的液化石油气经营企业，其所属的供气站必须取得市燃气管理部门核发的《液化石油气准销证书》后，方可销售。
《液化石油气准销证书》实行审验制度。
第十五条 液化石油气生产企业、经营企业不得向无《燃气企业资质证书》和《液化石油气准销证书》的燃气经营者提供液化石油气。
第十六条 经营燃气的企业及其供气站需要变更、合并、歇业、停业、撤销的，应当在三十日前向市燃气管理部门提出申请，经审核同意后方可实施。其中涉及压力容器设备安装的，还应当向劳动行政管理部门办理相关手续。
第十七条 燃气经营企业应当按照物价行政管理部门批准的燃气价格收费。
第十八条 燃气经营企业应当制定并落实燃气安全使用管理制度，进行燃气安全使用的宣传，组织推广安全用气、节约用气的先进技术和经验。
第十九条 因燃气设施施工等原因，需要调整用气量、降低供气压力或者暂停供气时，燃气经营企业应当在三日前通知用户，但因突发事故需要调整用气的除外。
第二十条 燃气经营企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）不按时检查、维修燃气设施和燃气器具；
（二）不及时处理燃气事故；
（三）发现燃气设施和煤气表损坏或者泄漏，不及时报告和处理；
（四）违反规定减量、降压、停气；
（五）出售不符合质量和重量标准的液化石油气；
（六）不按照规定清倒液化石油气气瓶残液或者不按照规定价格退还液化石油气残液费用；
（七）限定燃气用户购买其指定的燃气器具；
（八）违反规定收费；
（九）利用工作之便，谋取私利。

第四章 设施管理
第二十一条 管道燃气经营企业负责管理调压设备、煤气表、中压或者低压管道支线闸阀及其以内的燃气设施；支线闸阀以外的燃气设施和燃气器具（调压设备和煤气表除外）由管道燃气单位用户负责管理，也可以委托管道燃气经营企业代管。
管道燃气居民用户负责管理其使用的燃气器具；管道燃气经营企业负责管理除燃气器具以外的燃气设施和煤气表。
按照燃气发展规划需要在单位用户管道上接通新燃气用户的，单位用户应当服从规划，新燃气用户应当适当补偿管道建设费用。
第二十二条 液化石油气用户负责管理其使用的液化石油气气瓶和燃气器具。
第二十三条 燃气经营企业应当对其管理的燃气设施、煤气表进行检测、维护。
燃气经营企业对居民用户使用的燃气设施、煤气表和燃气器具每年至少进行一次安全检查；对单位用户管理、使用的燃气设施和燃气器具，应当进行安全技术指导。燃气经营企业进行安全检查和安全技术指导不得收费。
第二十四条 燃气经营企业应当在燃气设施所在地段设置明显的统一标志。
第二十五条 城市规划行政管理部门在核发建设工程许可证时，应当按照国家和本市的有关规范要求，保障施工地界内原有燃气设施的安全。
因工程建设需要必须迁移燃气设施的，应当事先与燃气经营企业协商提出迁移方案，向市燃气管理部门提出申请，经审核同意并经城市规划行政管理部门批准后，方可迁移，所需费用按照有关规定由建设单位或者个人负担。
第二十六条 任何单位和个人在进行可能影响或者危害燃气设施安全的工程施工作业的，应当事先通知燃气经营企业。燃气经营企业应当派人到现场监护。
在工程施工作业中损坏燃气设施的，必须立即通知燃气经营企业，并负责赔偿。
第二十七条 在生产、输配和储存燃气的场所明火作业，必须遵守有关安全管理和安全操作的规定。在带气的燃气管道上施工作业，必须采取消防安全措施，并由专业人员操作。
第二十八条 液化石油气储罐、槽车、气瓶等压力容器设备，必须按照国家的有关规范、规定和标准进行使用和管理。
第二十九条 在本市销售液化石油气气瓶的，必须经市燃气管理部门批准。
液化石油气气瓶必须经市劳动行政管理部门指定的机构进行检测，符合质量标准粘贴鉴别标识后，方可销售或者投入使用。
第三十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏、盗窃燃气设施；
（二）在燃气管道及其附属设施上和安全保护距离内挖坑取土，修建建筑物、构筑物或者堆存物品；
（三）排放腐蚀性液体、气体损害燃气管道及其附属设施；
（四）在燃气管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他有损燃气管道安全的作业；
（五）在调压箱（柜）、调压站、配气站、储配站、压送站的安全保护距离内和通往上述燃气设施的主要通道上，修建建筑物、构筑物，设置停车场、集贸市场或者堆存物品；
（六）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志；
（七）用液化石油气槽车直接向气瓶充装液化石油气，或者用液化石油气气瓶相互倒灌。

第五章 器具管理
第三十一条 在本市经营燃气器具的，必须经市燃气管理部门批准。
销往本市和在本市安装使用的燃气器具，必须与本市燃气气源相适配，并粘贴鉴别标识。
生产、经营燃气器具的，必须建立产品售后服务制度。
第三十二条 安装、维修燃气器具的，必须经市燃气管理部门资质审核合格后，方可营业。
燃气器具的安装，必须符合有关规范和技术要求。
燃气器具的安装、维修人员，必须经市燃气管理部门考核合格后，持证上岗。
第三十三条 安装、维修管道燃气的煤气表、燃气器具，应当由具有安装、维修资格的单位进行。经燃气经营企业检验合格后，方可使用。
第三十四条 燃气用户应当按照燃气使用规定、产品说明书正确使用燃气器具，发现问题及时报修。

第六章 使用管理
第三十五条 液化石油气单位用户集中储存四十公斤以上液化石油气的，应当向市燃气管理部门办理使用登记手续。液化石油气单位用户的储存、使用场所，应当符合国家有关防火、劳动安全规定和燃气技术条件。
第三十六条 管道燃气用户应当按照规定交纳气费，不得拖欠或者拒交。
第三十七条 燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途、燃气器具或者停止使用燃气的，应当向燃气经营企业办理变更或者停用手续。
第三十八条 燃气用户不得有下列行为：
（一）开启旁通阀、使用抽气设备或者其他方法盗用燃气；
（二）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移管道燃气设施和燃气器具；
（三）擅自将居民用气改变为单位用气或者其他经营性用气；
（四）在设有燃气管道设施的房间内住人、放置炉火或者存放易燃、易爆物品；
（五）烧、砸或者倒卧液化石油气气瓶，倒灌液化石油气和排放液化石油气气瓶内的残液；
（六）将燃气管道作为负重支架或者电器设备、避雷设施的接地导体；
（七）使用明火检查泄漏。

第七章 抢修和事故处理
第三十九条 燃气经营企业在接到负责管理的燃气设施损坏、泄漏或者其他燃气事故的报告后，应当立即派人抢修和处理，公安部门应当予以配合。
燃气经营企业对影响抢修的树木、园林设施、市政设施和其他设施，可以采取应急措施，并同时通知有关部门。造成直接经济损失的，应当给予合理补偿。
第四十条 燃气经营企业在接到燃气用户的燃气设施和燃气器具发生漏气的报告后，应当立即派人抢修；燃气经营企业接到其他故障的报修，应当按照约定的时间派人维修。
需要收取维修费用的，应当按照规定的标准收费。
因维修不及时造成燃气用户直接经济损失的，燃气经营企业应当给予赔偿。
第四十一条 因燃气事故造成重大经济损失或者人身伤亡的，由事故发生地的区、县人民政府会同市有关部门按照国家和本市的有关规定处理。

第八章 法律责任
第四十二条 燃气用户有下列行为之一的，由燃气经营企业通知限期改正；逾期不改正的，除按照规定收取应交费用外，在改正之前可以停止供气：
（一）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移管道燃气设施或者燃气器具的；
（二）擅自将居民用气改变为单位用气或者其他经营性用气的；
（三）圈占、覆盖管道燃气设施妨碍安全检查的；
（四）不交纳气费的。
上述行为造成燃气设施损坏的，燃气用户应当负责赔偿。
第四十三条 燃气经营企业无故减量、降压、停气，给燃气用户造成直接经济损失的，应当给予赔偿。
第四十四条 未经批准擅自开办、变更、合并、歇业、停业、撤销燃气经营企业及供气站的，由市燃气管理部门责令改正，没收违法物品和违法所得，并可处以二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 有下列行为之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，没收违法物品和违法所得，并可处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）无燃气器具准销证书销售燃气器具的；
（二）未经批准擅自销售液化石油气气瓶或者销售未经检测的液化石油气气瓶的；
（三）销售未经气源适配性检测燃气器具的；
（四）向未取得燃气经营资质证书和液化石油气准销证书的经营者提供液化石油气的；
（五）销售不符合质量或者重量标准液化石油气的；
（六）擅自停止供气的。
第四十六条 有下列行为之一的，由市燃气管理部门责令改正，并可处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）损坏燃气设施的；
（二）用液化石油气槽车直接向气瓶充装液化石油气或者用气瓶相互倒灌液化石油气的；
（三）液化石油气单位用户未按规定办理使用登记手续擅自用气的。
第四十七条 有下列行为之一的，由市燃气管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施统一标志的，责令赔偿损失或者恢复原状，并可处以二百元以下罚款；
（二）排放腐蚀性液体、气体损害燃气管道及其附属设施的，责令停止排放，并可处以五百元以上一万元以下罚款；
（三）在燃气管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他有损燃气管道安全的作业的，责令停止违法行为，并可处以一千元以下罚款；
（四）未经审批，擅自建设燃气工程或者不具有燃气工程设计、施工资格的单位设计、承建燃气工程，以及将未经验收和验收不合格的燃气工程交付使用的，责令停建或者停止使用，并可处以二千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 在燃气管道及其附属设施上和安全保护距离内，以及在通往调压箱（柜）、调压站、配气站、储配站、压送站的主要通道上，挖坑取土，修建建筑物、构筑物或者堆存物品，危及燃气设施安全的，由市燃气管理部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以五百元以上一万
元以下罚款。
第四十九条 有下列行为之一的，由市燃气管理部门暂扣或者吊销资质证书、准销证书：
（一）违法经营经处罚仍不改正的；
（二）不按照规定进行资质审验的。
第五十条 销售没有国家规定的生产许可证和出厂检验合格证的燃气器具的，由技术监督行政管理部门、工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第五十一条 有下列行为之一的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗用燃气或者盗窃燃气设施的；
（二）故意损坏燃气设施的；
（三）阻碍燃气经营企业检修、抢修燃气设施的；
（四）阻碍燃气管理执法人员依法执行公务的。
第五十二条 燃气经营企业违反规定多收费或者不按照规定价格退还液化石油气残液费用的，应当按多收或者少退款额的两倍返还燃气用户。
第五十三条 燃气经营企业工作人员违反规定，造成燃气事故的，由其所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 燃气管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十六条 本条例中下列用语的含义是：
（一）“燃气”是指天燃气、液化石油气、煤制气。
（二）“管道燃气”是指以管道输送方式向用户提供的燃气。
（三）“燃气设施”是指气源生产厂以外的压送站、配气站、储配站、计量站、各种燃气管道及其附属设施（包括凝水缸、阀室、阀门井、阴极保护站、通讯设施等）、调压站、调压箱（柜）以及液化石油气储配站、充装站、混气站、气化站、供应站及其站内外管网供气系统。
（四）“燃气器具”是指燃气灶具、热水器、采暖器等燃气用具。
（五）“燃气工程”是指燃气设施和工业燃烧设备的新建、扩建、改建工程。
第五十七条 本条例于1998年1月1日起施行。1991年3月12日天津市人民代表大会常务委员会通过的《天津市城市燃气管理条例》同时废止。



1997年10月22日
江苏省无锡市人大常委会


无锡市轨道交通条例


（2013年6月26日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 2013年7月26日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）




第一章 总 则
第一条 为了促进轨道交通事业发展，规范轨道交通管理，保障轨道交通安全，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营以及相关管理活动。
第三条 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
本条例所称轨道交通设施包括路基、轨道、隧道、桥梁、高架、声屏障、车站、通道、出入口、风亭、冷却塔、场段、车辆、机电设备、控制中心、供电系统、通信信号系统、消防系统、供排水系统及其附属设施等。
第四条 轨道交通应当遵循政府主导、统一规划、多元投资、安全运营、规范服务的原则。
第五条 市人民政府应当加强对轨道交通事业的领导，统筹、协调轨道交通规划、建设、运营以及相关管理活动中的重大事项。
市交通运输行政管理部门是轨道交通运营的行政主管部门。
发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、城市管理、公安、安全生产监督、市政园林、环境保护、物价、民防等行政管理部门按照各自职责，负责轨道交通的相关管理工作。
轨道交通沿线县级市、区人民政府按照规定职责，做好轨道交通相关管理工作。
第六条 市人民政府确定的轨道交通经营单位负责轨道交通建设、运营以及相关管理活动的日常工作，并依照本条例规定实施行政处罚。
第七条 轨道交通发展所需资金以政府投入为主，通过多渠道、多方式筹集。
鼓励公民、法人或者其他组织投资轨道交通建设、参与轨道交通运营，其合法权益受法律保护。
轨道交通的建设和运营按照国家、省、市有关规定享受政策支持和资金补贴。
第八条 公民、法人或者其他组织应当支持轨道交通发展，保护轨道交通设施，维护轨道交通安全运营。
供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关单位，应当保证轨道交通需要，保障轨道交通正常建设和运营。


第二章 规划和建设
第九条 轨道交通规划包括线网规划、线路详细规划、建设规划。
轨道交通规划应当纳入城市总体规划和土地利用总体规划，并与城市道路、铁路、公路、航空、港口和其他公共交通专项规划相衔接。
第十条 轨道交通线网规划由市城乡规划行政管理部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准。
轨道交通线路详细规划、轨道交通建设规划由市人民政府确定的部门组织编制，并按照规定报批、实施。
轨道交通线网规划、轨道交通线路详细规划、轨道交通建设规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。
第十一条 编制轨道交通规划应当根据客流量、乘客换乘需要和用地条件等因素，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、消防设施等公共设施用地以及紧急疏散用地。
第十二条 轨道交通周边地块的建设工程需要与轨道交通通道、出入口、风亭和冷却塔等设施连接的，相关规划应当预留必要的衔接空间。
国有建设用地使用权的供地批准文件或者有偿使用合同应当对前款规定进行明确。
第十三条 城乡规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用地性质。
市城乡规划、国土资源行政管理部门应当按照轨道交通规划做好轨道交通沿线及车站周边用地的控制管理，确保轨道交通用地，统筹安排配套设施建设。
市人民政府应当将轨道交通及其配套设施用地纳入轨道交通建设用地的土地征收范围。
第十四条 轨道交通建设用地使用权依法实行分层登记。
轨道交通经营单位可以根据市人民政府规定享有轨道交通及其配套设施用地范围以及空间内的土地综合开发、商业和广告等活动的经营权，其收益用于轨道交通建设和运营，并接受财政、审计等部门监督。
轨道交通土地综合开发、商业和广告等经营活动应当遵守城乡规划和国有土地出让转让的相关规定。土地综合开发应当统筹安排公共交通枢纽、交通换乘设施等公共配套设施；户外广告设置应当符合广告设置规划，并办理相关许可手续。
第十五条 轨道交通建设需要使用地下、地上空间的，相邻建筑物、构筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供必要的便利。
轨道交通建设使用地下空间的，不受其上方土地所有权、使用权权属限制，但不得损害上方土地使用权。
第十六条 轨道交通通道、出入口、风亭和冷却塔等设施需要与周边物业结合建设的，轨道交通经营单位应当与周边物业的所有权人、使用权人协商解决。
第十七条 轨道交通站点周边建筑物、构筑物需要与轨道交通连通的，其所有权人应当征得轨道交通经营单位同意，承担相关费用，并依法办理相关手续。
第十八条 轨道交通建设应当按照国家规定的基本建设程序和建设规划进行。
轨道交通建设咨询、勘察、设计、施工、监理等活动应当遵守法律法规，执行相关技术标准，并符合周围建筑物、构筑物、管线、文物以及其他相关设施的保护规定。
第十九条 市建设行政管理部门应当依法对轨道交通建设工程安全、质量进行监督管理。
第二十条 轨道交通建设期间，轨道交通经营单位应当履行下列职责：
（一）承担工程质量、安全生产和文明施工综合管理责任；
（二）提出交通疏解、绿化迁移及管线迁改方案，报有关行政管理部门批准后组织实施；
（三）做好道路及其附属设施维护、文物保护、市容和环境卫生工作，并负责建成后道路和相关设施的恢复；
（四）做好控制噪声、扬尘污染等环境保护工作。
第二十一条 轨道交通经营单位在建设期间应当对轨道交通沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施进行调查和监测，并采取措施避免或者减少施工影响；造成沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施损坏的，应当依法承担民事责任。
第二十二条 轨道交通工程竣工后，应当进行工程初步验收；初步验收合格后，可以进行试运行；试运行合格并具备基本运营条件的，可以进行试运营。

工程初步验收、试运行、竣工验收和竣工验收备案等具体程序和要求，按照国家有关规定执行。
轨道交通工程正式运营后，轨道交通经营单位应当向市城市建设档案管理机构移交轨道交通建设档案资料。


第三章 安全保护区管理
第二十三条 轨道交通应当划定安全保护区，保证轨道交通建设和运营安全，其范围为：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内为安全保护区，十米内为特别保护区；
（二）地面和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内为安全保护区，十米内为特别保护区；
（三）出入口、风亭、冷却塔、控制中心、变电站、集中供冷站等建筑物、构筑物结构外边线和场段用地范围外侧十米内为安全保护区，五米内为特别保护区；
（四）轨道交通过河、湖隧道外边线两侧各一百米内为安全保护区，五十米内为特别保护区。
因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大安全保护区范围的，由轨道交通经营单位提出方案，经市城乡规划行政管理部门审核后，报市人民政府批准。
轨道交通经营单位应当设置安全保护区的边界标志，任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动。
第二十四条 在安全保护区内从事下列活动的，建设单位应当事先书面征求轨道交通经营单位的意见，并依法办理有关行政许可手续：

（一）修建、改建、扩建或者拆卸建筑物、构筑物；
（二）取土、地面堆载、基坑开挖、爆破、桩基础、顶进、灌浆、锚杆施工；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；
（四）敷设管线或者设置跨线等；
（五）在过河、湖隧道段疏浚施工；
（六）其他可能影响轨道交通设施安全的活动。
第二十五条 特别保护区内禁止下列行为：
（一）干扰轨道交通的专用通信频率，损坏和干扰轨道交通机电设备、电缆、通信信号系统；
（二）擅自利用轨道交通桥墩或者桥梁进行施工，在过河、湖隧道特别保护区范围水域内抛锚、拖锚；
（三）在轨道交通线路上擅自铺设平、立交道口；
（四）在轨道交通线路轨道两侧，修建影响行车视线的建筑物、构筑物或者种植影响行车视线及可能危及轨道交通设备设施与行车安全的植物；
（五）焚烧秸秆、废弃物，放养牲畜，排放污水，倾倒垃圾、渣土及其他有害物质；
（六）堆放易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险化学物品；
（七）其他危害、损害轨道交通设施的行为。
第二十六条 在特别保护区内除市政、园林、环卫、民防等公共工程，以及对现有建筑物、构筑物进行改建、扩建的建设工程外，不得进行其他建设活动。
建设单位从事前款规定的工程，在办理施工相关行政许可手续时，应当提交由轨道交通经营单位参与的施工方案论证材料；施工活动应当接受轨道交通经营单位安全监督。
第二十七条 在安全保护区内施工的建设单位应当分析、论证施工活动对轨道交通设施的影响，制订轨道交通设施安全保护方案，并经轨道交通经营单位同意后，按照方案进行施工。
在安全保护区内施工的建设单位在办理相关手续时，应当向有关行政管理部门提供前款规定的相关资料。
第二十八条 安全保护区内的施工活动应当服从和配合轨道交通管理。
轨道交通经营单位应当对安全保护区内施工活动的安全状况进行日常巡查和管理。
轨道交通经营单位可以进入安全保护区内施工单位的施工现场查看，发现施工活动危及或者可能危及轨道交通设施安全的，应当予以劝阻并报告城市管理行政管理部门。


第四章 运营管理
第二十九条 市交通运输行政管理部门应当会同相关部门制定轨道交通乘车规则和运营服务规范，建立健全监管制度，指导和监督轨道交通运营活动。
第三十条 轨道交通经营单位应当建立健全安全运营规范，落实安全生产责任，保障轨道交通安全、有序、规范运营，并履行下列职责：
（一）向乘客作出服务承诺；
（二）对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查；
（三）对工作人员进行安全教育和培训，驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员应当持证上岗；
（四）按照规定设置安全、消防、疏散等引导标识，保持出入口、通道畅通；
（五）落实卫生管理措施，保持车站、车厢等公共场所整洁卫生；
（六）保持售票、检票、自动扶梯、空调等设施正常运转；
（七）维护车站和列车内秩序，安排工作人员巡查，及时制止违法、违规行为；
（八）使用安全监控设施的，应当保护乘客隐私；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 轨道交通经营单位制定列车运行计划，应当报市交通运输行政管理部门核定，并通过报纸、网络等形式向社会公告。
轨道交通经营单位应当按照列车运行计划排班发车，并在车站醒目处公布首末班车行车时刻、换乘指示和候车信息。
列车因故延误或者需要调整行车时间的，应当通过车站、列车广播系统或者媒体等及时告知乘客和公众。
列车运行中，应当在车厢内通过广播、电子显示屏等方式播报站名。
第三十二条 轨道交通经营单位应当在车站显著位置公示禁止携带枪支弹药、管制器具以及易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品目录。
轨道交通经营单位有权对乘客携带物品进行安全检查，对携带危险品的乘客应当拒绝其进站、乘车；拒不服从管理的，报告公安机关依法处理。
第三十三条 对乘客遗失的物品，轨道交通经营单位应当予以公告招领。公告发布满一个月且保管超过六个月无人认领或者易于腐坏、难以保管的物品，轨道交通经营单位可以依法及时处置，并公示处置信息。
第三十四条 轨道交通票价的确定和调整应当组织听证，按照省有关规定，经市价格行政管理部门审核后报市人民政府核准。
第三十五条 乘客应当持有效乘车票证乘车，不得有下列行为：
（一）无票乘车；
（二）越站乘车；
（三）使用假票、废票等无效车票；
（四）持伪造、变造的优惠乘车票证或者冒用他人优惠乘车票证乘车。
对有前款规定行为的乘客，轨道交通经营单位可以将相关信息提供至市个人信用基础数据管理系统归集。
第三十六条 轨道交通发生故障或者发现存在影响轨道交通运营安全的隐患时，轨道交通经营单位应当采取相应措施，排除障碍、恢复安全运营。
无法及时恢复安全运营的，轨道交通经营单位应当组织乘客疏散和换乘，并向社会公布，同时报告市交通运输行政管理部门。乘客有权持有效乘车票证要求轨道交通经营单位按照原票价退还票款。
第三十七条 轨道交通经营单位应当建立乘客投诉受理制度，轨道交通经营单位应当自受理投诉之日起五个工作日内作出答复。
投诉人对答复有异议或者轨道交通经营单位未答复的，可以向市交通运输行政管理部门投诉，市交通运输行政管理部门应当自受理之日起十个工作日内作出答复。
第三十八条 禁止下列损害轨道交通设施的行为：
（一）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用应急或者安全装置；
（二）损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备；
（三）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；
（四）毁损、遮盖或者移动安全、消防、疏散导向、站牌等标志以及防护监视等设备；
（五）在轨道上放置、丢弃障碍物；
（六）向轨道线路、车辆及其他设施投掷物品；
（七）其他损害轨道交通设施的行为。
第三十九条 禁止下列影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为：
（一）非法拦截车辆、阻断运营；
（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标志的区域；
（三）攀爬、翻越或者钻越围墙、栏杆、闸机、车辆等；
（四）强行上下车；
（五）在自动扶梯、出入交通闸口打闹嬉戏；
（六）无健康成人陪护的精神病患者、醉酒者、学龄前儿童乘车；
（七）携带畜禽、宠物等动物进站、乘车，残疾人携带有识别标识的助残犬除外；
（八）携带法律、法规规定的危险品、枪支弹药和不能判明性质的化工产品进站、乘车；
（九）携带轨道交通乘车规则规定的有碍运营服务管理的物品进站、乘车；
（十）其他影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为。
第四十条 禁止下列影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为：
（一）擅自堆放杂物、停放车辆、兜售商品或者派发印刷品；
（二）吸烟，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物；
（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；
（四）乞讨、拾荒、卖艺、躺卧、踩踏坐席；
（五）在车站付费区、列车内饮食，或者携带严重异味、易污损设施的物品乘车；
（六）损坏灯箱、多媒体屏、墙贴、玻璃贴、看板等广告宣传设施；
（七）其他影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为。
第四十一条 禁止在轨道交通车站出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散的活动。
第四十二条 在轨道交通设施内从事拍摄电影、电视剧及广告宣传片活动的，应当征得轨道交通经营单位同意，并不得影响轨道交通运营秩序。


第五章 应急管理
第四十三条 市人民政府应当制定轨道交通突发事件应急预案，建立应急处置联动机制。
轨道交通经营单位应当制定轨道交通建设、运营突发事件应急处置方案，报市建设、交通运输、公安等行政管理部门备案并定期组织演练。
第四十四条 因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，轨道交通经营单位应当及时增加运力。
客流量激增可能危及安全运营的，轨道交通经营单位应当采取限制客流临时措施，并及时报告相关部门，市交通运输、公安等行政管理部门应当按照职责采取客流疏散措施。
第四十五条 因自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等严重影响轨道交通安全，采取其他措施难以保证轨道交通安全运营的，轨道交通经营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，及时向社会公告，并报告市交通运输、公安等行政管理部门。
第四十六条 轨道交通建设或者运营发生突发事件的，轨道交通经营单位应当立即启动应急处置方案，同时向市人民政府及其建设、交通运输、公安等行政管理部门，所在地的县级市或者区人民政府报告。
市人民政府应当根据突发事件性质、严重程度和影响范围启动轨道交通突发事件应急预案，及时组织处置。
市有关行政管理部门、所在地的县级市或者区人民政府以及供电、供水、排水、供热、供气、通信、公交、医疗、媒体等单位，应当按照轨道交通突发事件应急预案和市人民政府要求进行应急保障和抢险救援。
第四十七条 轨道交通建设或者运营发生安全事故，轨道交通经营单位应当按照应急处置方案采取措施、组织抢救，告知相关单位、公众，组织疏散乘客，同时向市人民政府和有关行政管理部门报告。
轨道交通建设或者运营发生安全事故的，轨道交通经营单位应当配合相关部门对现场进行勘查、检验，依法进行事故的认定和处理。
第四十八条 轨道交通运营发生安全事故，乘客应当服从轨道交通经营单位的指挥，不得在车厢或者车站滞留。
第四十九条 轨道交通建设或者运营发生人身伤亡事故的，应当按照抢救伤者、排除障碍、恢复运行、处理事故的顺序处理。
任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常的建设和运营。


第六章 法律责任
第五十条 城乡规划、国土资源、建设、交通运输等相关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
（一）擅自变更轨道交通规划、改变轨道交通用地性质的；
（二）未依法履行轨道交通建设工程安全、质量监督管理职责的；
（三）未根据要求审查安全保护区内施工活动相关文件的；
（四）未依法履行轨道交通运营安全监督职责的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五十一条 轨道交通经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由相关行政管理部门按照职责权限责令限期改正，予以警告，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：
（一）轨道交通建设未按照国家规定的基本建设程序和建设规划进行的；
（二）轨道交通建设期间未履行工程管理、文物保护、市容和环境卫生、环境保护等相关职责的；
（三）未对轨道交通沿线建筑物、构筑物、管线以及其他设施进行调查和监测，造成损失的。
第五十二条 轨道交通经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市交通运输行政管理部门责令限期改正，予以警告，并处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）未对安全保护区内施工活动的安全状况进行日常巡查和管理的；
（二）未对轨道交通设施进行维护、保养和定期检查的；
（三）驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员未持证上岗的；
（四）未按照轨道交通运营服务规范提供服务的；
（五）未依法处理乘客投诉的；
（六）不符合规定条件，擅自停止线路运营、部分路段运营，或者经批准停止运营但未向社会公告的；
（七）未落实轨道交通运营突发事件应急处置方案的。
第五十三条 有下列情形之一的，由城市管理行政管理部门责令改正，并根据有关法律、法规予以行政处罚；属于其他行政管理部门职能的，移送相关行政管理部门予以行政处罚：
（一）违反本条例第二十三条第三款规定，毁坏或者擅自移动轨道交通安全保护区边界标志的；
（二）违反本条例第二十五条规定，在特别保护区内从事相关禁止行为的；
（三）违反本条例第二十八条第三款规定，施工活动危及或者可能危及轨道交通安全的；
（四）违反本条例第四十一条规定，在轨道交通车站出入口周围堆放杂物、摆设摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散活动的。
第五十四条 违反本条例第二十六条第二款、第二十七条第一款规定，拒绝轨道交通经营单位进行安全监督，或者未按照安全保护方案进行施工的，由建设等行政管理部门予以警告，责令限期改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第三十五条第一款规定，无票乘车、越站乘车，使用假票、废票等无效车票，持伪造、变造的优惠乘车票证，或者冒用他人优惠乘车票证乘车的，由轨道交通经营单位处以全程票价十倍罚款。
第五十六条 违反本条例第三十八条规定，有损害轨道交通设施行为的，由轨道交通经营单位对行为人进行制止。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十七条 违反本条例第三十九条规定，有影响轨道交通秩序和乘客安全行为的，由轨道交通经营单位对行为人进行制止；拒不改正的，轨道交通经营单位有权拒绝行为人乘车。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第五十八条 违反本条例第四十条规定，有下列影响轨道交通设施内容貌和环境卫生行为之一的，由轨道交通经营单位责令改正，予以警告，并根据下列规定处以罚款：
（一）擅自堆放杂物、停放车辆、兜售商品或者派发印刷品的，处以三百元以上五百元以下罚款；
（二）吸烟，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，在车站付费区、列车内饮食，或者携带严重异味、易污损设施物品乘车的，处以一百元以上三百元以下罚款；
（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（四）拾荒、卖艺、躺卧、踩踏坐席的，处以五十元罚款；
（五）损坏灯箱、多媒体屏、墙贴、玻璃贴、看板等广告宣传设施的，处以一千元以上三千元以下罚款。
轨道交通经营单位执法人员应当依法取得行政执法资格，并根据《中华人民共和国行政处罚法》以及省、市有关规定实施行政处罚。

第五十九条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。



第七章 附 则



第六十条 本条例自2014年1月1日起施行。