国家中医药管理局办公室关于印发中医类别全科医师岗位培训工作管理方案的通知

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中国人民银行 中国工商银行 中


中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行关于切实加强信贷管理依法催收银行逾期贷款的通知





中国人民银行、国有独资商业银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；
交通银行各管辖、直属分行；其他商业银行：
1998年5月，中国人民银行组织中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行在广东进行了清理信贷资产、改进贷款分类试点工作(以下简称清分工作)。通过此次清分试点，基本摸清了广东地区贷款的实际风险状况，为进一步加强信贷管理、防范和化解信贷风险?
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婀岢孤涫?997年中央金融工作会议精神和中央[1997]19号文件精神，切实把加强信贷管理、依法催收银行逾期贷款作为商业银行当前一项中心工作来抓。为此，特作如下通知：
一、认真做好各项信贷管理的整改工作。各商业银行及其分支机构要针对信贷管理方面存在的问题，一件一件地分析原因，总结经验教训，一项一项地整改，每个问题都要落实到部门、落实到人，实行责任制，能够解决的问题要立即解决，一时解决不了的问题要制定计划，限期解决。
特别是对已形成重大金融风险的问题，各级行领导要亲自挂帅，制定强有力的措施，降低风险。对基层行的整改情况，各商业银行总行、分行要进行检查，不合格的要继续整改，并对整改不认真而出现金融隐患的追究领导责任。
二、区别对待、严格管理，采取切实措施依法催收银行逾期贷款，努力盘活不良资产。各商业银行及其分支机构要针对目前银行贷款本息的回收率普遍较低、不良贷款比例高的问题，制定措施，加强依法收贷。一是要摸清底数，对症施治。要准确掌握贷款占用形态，针对不同情况采取
经济、行政、法律等手段，逐户逐笔组织清收。二是要完善盘活不良贷款监测考核机制，对信贷资产以1997年底为界实行“新老划段，分类管理，双线考核”，根据不同时段，分清责任。对历史形成的不良贷款，“新官”要理旧账，努力采取措施逐步化解，要实行行长负责的盘活信贷资产
目标责任制，层层分解，明确目标，将盘活信贷资产的责任落实到部门、岗位及个人，严格考核、奖罚分明。对新发放贷款形成的不良贷款。严格执行贷款责任制度，各负其责，限期收回。三是对不良贷款中确实难以盘活的损失类贷款，按规定冲销呆账准备金。
各商业银行及其分支机构在清收逾期贷款中要按以下不同情况区别对待，做好扎实细致的工作：
(一)对于贷款逾期的，债权银行应立即向借款人和保证人发送催收通知书，并指派专人加强催收，依法收贷。
(二)对于生产经营正常，但由于生产季节性因素、资金周转暂时困难、生产周期与贷款期限不符等原因造成贷款不能如期归还的，债权银行可按规定通过办理展期等方式重新确定还款期限，并指派专人跟踪还款情况，保证贷款本息足额及时归还。
(三)对于有还款能力但缺乏还款意愿、故意赖账和恶意逃废银行债务、拖欠银行大量本息的借款人，债权银行可通过新闻舆论、列入关注名单、联合制裁等方式促使其归还贷款本息，必要时应依法进行起诉。对于符合申请支付令条件的，各金融机构应及时向有管辖权的人民法院申请支
付令，督促借款人偿还贷款本息。
(四)对于信贷管理中发现的担保无效贷款要积极采取补救措施，补办有关手续，或重新确定担保方式和签订担保合同，需要办理抵押登记的要到指定机关办理，确保担保合同的法律效力。
(五)对于因自有流动资金不足、短期内经营困难、暂时亏损等原因造成无力偿还银行贷款，但通过加强管理有望扭亏的国有企业，债权银行应积极通过提供信息、结算服务等方式帮助企业提高效益，必要时可按规定通过注入适量贷款，扶持企业好的产品、项目，增强其还贷能力，盘活
部分不良资产。
(六)对于确实经营管理混乱、扭亏无望、严重资不抵债的企业，债权银行应敦促企业加大改革力度，实现债务重组，必要时可依法处置抵(质)押物、追索保证责任，直至申请借款人破产清偿，把债权银行损失减少到最低程度。
(七)对于因企业改制中不规范行为形成的不良资产，要依法要求责任方承担责任。对于因超权超范围行为而形成的银行呆坏账，要根据国务院国发[1997]10号文件要求，债权银行不予核销，该损失由银行在其应上缴当地的营业税中抵扣。对于通过企业改制逃废银行债务，造成信贷资产
流失的单位和个人，债权银行要依法提起诉讼，要求重新落实债权债务关系和追究有关方面责任。
(八)对于借款人利用贷款挥霍浪费或携款潜逃使金融机构蒙受巨大损失的，债权银行要立即提起诉讼，请求法院保护债权人利益和追究有关责任人责任，将损失降至最低点。
三、切实加强基础管理工作，完善信贷档案管理制度，保证信贷档案的完整性和真实性。各商业银行及其分支机构要尽快制定和实施信贷档案管理规章制度，严格实行规范化管理，对档案中缺少的内容要及时补齐，特别是对贷款管理中发现的无效合同、无借据、担保手续不全等问题，
要一件件登记，一件件落实，该补的应重新补办。要制定贷后管理考核指标，信贷管理部门要定期对分支机构贷后管理进行检查，发现问题及时处理。要建立完善信贷统计台账和贷款管理责任制，加强对贷款的风险监测。特别是对银行私设账外账和违规经营等并账信贷资产，要实行逐笔登
记，建立专户档案，落实专人负责；对当前风险比较严重的分支机构要建立档案，加强管理，密切监视，控制风险。
四、建立和完善贷款风险管理制度，实现信贷管理规范化。各商业银行及其分支机构要结合金融改革和加强信贷管理要求，完善信贷制度，建立起以“三查”制度为基础的系列贷款风险制度。如贷款台账制度，授权授信制度，审贷分离制度，贷款集体审批制度，贷款跟踪检查、贷款提
前催收以及依法收贷制度，贷款风险管理例会制度，贷款企业资信评估及企业档案制度，贷款安全岗位责任制度等；各商业银行及其分支机构要根据业务需要分别设置贷款业务、管理、债权保全部门，专人专岗，不能兼岗或一人多岗；在办理信贷业务时严格按照业务流程、岗位权限以及行
使权限的条件进行，加强不同岗位、部门之间的相互监督、制约作用，实行对业务全过程的风险控制，杜绝各种违规行为的发生；要加强对担保贷款的审查和管理，按照《中华人民共和国担保法》有关规定到指定部门办理抵押登记，规范担保业务操作，增强贷款抗风险能力；要完善内部规
章制度，形成一套规范的、权威的、操作性强的内控制度，增强总体控制风险能力，将贷款的发放、管理建立在安全可靠的制度保证基础上。
五、积极参与企业改制工作，依法维护金融债权。各商业银行及其分支机构要根据国务院、中国人民银行、国家经贸委等部门颁布的《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)、《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过
程中加强金融债权管理的通知》(国发明电[1998]4号)、《关于防止银行信贷资产损失的通知》(银发[1994]40号)等有关文件精神，积极参与企业改制工作，严格监督改制企业改制方案的制定、清产核资、产权界定和债务清偿等工作，防止改制企业将国有资产人为的低估和无偿量化分配给?
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六、进一步加强信贷队伍建设，尽快实行信贷人员职业资格考试制度。各商业银行及其分支机构应根据本行特点和需要，着手培养和造就一支识宏观、懂政策、知法律、会管理、人廉洁的信贷队伍，做到数量充足、质量合格、结构合理，要结合当前的机构改革，将有能力、有敬业精神
和业务素质较高的人员充实到信贷部门。要尽快推行信贷人员职业资格制度，统一命题、统一考试、持证上岗。并定期进行考核、纵向交流、横向流动和岗位轮换，促进人才资源的合理配置和使用，使信贷工作迈上新台阶。
七、中国人民银行各级分支行要努力提高监管、服务水平，为商业银行加强信贷管理、依法催收逾期贷款创造一个良好的环境。中国人民银行各级分支行要将督促商业银行加强信贷管理、依法催收银行逾期贷款、维护金融债权工作作为金融监管的重要内容，充分发挥指导、协调与监督
作用；要高度重视企业改制过程中银行债权管理工作，加强对银行债权管理工作的领导，积极协调与财政、税务、司法等部门的关系，明确商业银行的债权人地位，对辖区内发现逃废银行债务行为要立即予以制止并上报上级行；要组织辖区内商业银行对悬空、逃废银行债务的企业联手实施
适当的信贷制裁措施，依法维护债权银行的利益；要继续推进“贷款证”制度，对借款企业的资产、负债、或有负债、开户以及还款记录等情况在商业银行内部公开，全面反映企业经营和信用情况，增进信息共享；要组织金融机构进一步加强对企事业单位开立账户的管理，严格执行中国人
民银行《银行账户管理办法》的规定，对企业多头开户要进行专项清理，防止企业利用“多头开户”逃废银行债务，为商业银行加强信贷管理、依法催收逾期贷款创造有利的条件。



1998年10月19日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育规定

　（2003年3月6日　新疆维吾尔自治区人民政府令第108号）


　　第一条　为了提高专业技术人员数值，适应自治区经济和社会发展需要，制定本规定。


　　第二条　自治区行政区域内的企业、事业单位在职专业技术人员继续教育，适用本规定。
　　本规定所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对专业技术人员的知识进行更新、补充、拓展，完善知识结构，培养创造性思维，提高综合素质，增强创新能力的教育。


　　第三条　继续教育遵循理论联系实际、按需施教、学用结合、注重实效的原则。


　　第四条　继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，体现相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法、新技能、新信息，以适应企业、事业单位的发展和专业技术人员提高素质的需要。


　　第五条　自治区人民政府人事行政部门，负责制定自治区继续教育规划、指导、协调和监督自治区行政区域内的继续教育工作；州、市（地）、县（市）人民政府人事行政部门，负责指导、协调和监督本行政区域内的继续教育工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责组织实施相关的继续教育工作。


　　第六条　专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
　　国家规定实行学分制的，按其规定执行。


　　第七条　专业技术人员所在单位应当履行下列职责：
　　（一）根据本单位的实际需要，制定继续教育计划，并组织实施；
　　（二）保证专业技术人员参加继续教育的学习时间和继续教育学习期间的工资、社会保险、福利待遇，并提供必要的学习经费和其他学习条件；
　　（三）检查、登记专业技术人员接受继续教育的情况，上报有关统计资料；
　　（四）接受人事行政部门和其他有关部门对继续教育的指导和监督。


　　第八条　专业技术人员接受继续教育享有以下权利：
　　（一）参加继续教育学习；
　　（二）继续教育学习期间，享受与在岗人员同等的工资、社会保险、福利待遇；
　　（三）享受所在单位提供的学习经费和其他学习条件等待遇；
　　（四）对侵害其接受继续教育权利的行为可以向所在单位主管部门或者人事行政部门投诉。


　　第九条　专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
　　（一）遵循有关继续教育的法律、法规、规章；
　　（二）按照所在单位的安排，完成学习任务；
　　（三）接受所在单位对参加继续教育学习情况的检查登记。


　　第十条　专业技术人员连续脱产接受继续教育学习半年以上、半脱产学习一年以上的，专业技术人员所在单位和专业技术人员可以约定接受继续教育的费用以及为本单位服务的期限等事项。


　　第十一条　专业技术人员接受继续教育，可以通过以下形式进行：
　　（一）参加高等院（校）、科研院（所）以及继续教育基地办学的进修班、研修班、培训班；
　　（二）参加高层次的学历教育或者攻读学位；
　　（三）到教学、科研、生产单位实地学习；
　　（四）参加国内外学术讲座、学术会议；
　　（五）出国进修；
　　（六）其他继续教育形式。


　　第十二条　高等院（校）、科研院（所）、专业协会（学会）、大中型企业可以在其培训场所建立继续教育基地。继续教育基地应当符合下列条件：
　　（一）有健全的管理机构以及从事继续教育管理的专（兼）职人员；
　　（二）有从事本专业继续教育的专（兼）职教师应当具有较高理论水平、实践经验或者具有高、中级专业技术职称的人员担任；
　　（三）有健全的继续教育管理制度；
　　（四）有固定的教学场地和必要的教学设施。
　　继续教育基地由自治区、州、市（地）人事行政部门按有关规定认定。


　　第十三条　人事行政部门和其他有关部门按照管理权限，定期对继续教育基地进行检查。未达到继续教育基地条件的，不得从事继续教育培训活动。


　　第十四条　继续教育专业科目和公共科目的教材，应当采用国家有关部门确定的通用教材。


　　第十五条　专业技术人员所在单位应当将专业技术人员的学习情况在继续教育证书上连续记载。
　　专业技术人员接受继续教育学习情况是考核专业技术人员的主要内容和聘任职务、晋升职称的必备条件。
　　继续教育证书由自治区人事行政部门统一制作。


　　第十六条　人事行政部门应当会同其他有关部门定期对企业、事业单位继续教育工作进行检查。


　　第十七条　企业、事业单位应当保证本单位继续教育所需经费。
　　县级以上人民政府应当将继续教育工作经费列入同级财政预算。


　　第十八条　县级以上人民政府及其有关部门，应当对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。


　　第十九条　专业技术人员接受继续教育权利受到侵害，向所在单位主管部门或者人事行政部门投诉的，接受投诉部门应当及时予以处理。


　　第二十条　企业、事业单位违反本规定第七条，不履行继续教育职责的，由人事行政部门或者主管部门予以通报批评，并责令期限改正。


　　第二十一条　专业技术人员违反本规定第九条，不履行相应义务的其所在单位可以向其追偿继续教育学习费用；情节严重的，可以缓聘其专业技术职务。


　　第二十二条　行政机关工作人员在继续教育管理工作中，不履行职责或者徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。


　　第二十三条　本规定自2003年5月1日起施行。1992年8月20日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育暂行规定》（新政函[1992]191号）同时废止。