自治区审计厅审计程序实施办法

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区地震灾情速报规定（试行）
新疆维吾尔自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强地震灾情速报的管理，及时、准确地收集并速报地震灾情（或影响），保证各级人民政府抢险救灾，决策指挥的需要，依据中国地震局《地震灾情速报规定（试行）》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 新疆维吾尔自治区境内遭受破坏性地震（原则上ＭＳ≥5．0）灾害和大中城市显著（有感）地震后，均应按本规定进行地震灾情速报。
第三条 地震灾情速报内容主要包括六个方面：
（一）影响范围：指地震造成破坏的范围，有感范围；
（二）人口影响：指人员伤、亡情况（包括人数、性别、年龄、职业、死因等）；
（三）经济影响：指地震对一般工业与民用建筑物、生命线工程、重大工程、重要设施的损坏、对当地生产的影响程度；
（四）次生灾害影响：指地震引起水灾、火灾、石油或天然气管道破裂、爆炸等造成人员伤亡情况及经济损失；
（五）社会影响：指地震对社会产生的综合影响，如社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等；
（六）环境影响：指地震后形成滑坡、地裂缝、塌陷、喷砂冒水等对自然环境和生态造成的破坏和影响。
第四条 地震灾情速报的工作原则：地震灾情的处理，速报实行统一指挥、分工负责、领导把关、责任到岗、迅速准确和按程序速报。
第五条 地震灾情的速报时段为破坏性地震发生后至地震灾情初评估结果上报之前；大中城市显著地震影响的速报时限为震后24小时内。

第二章 各级地震灾情速报部门的职责
第六条 自治区地震局作为自治区人民政府管理地震工作的部门，负责管理地震灾情速报工作，制定自治区辖区内的地震灾情速报规定和要求。负责指挥、检查和监督地震灾情的快速收集、汇总以及地震现场灾情调查、评估工作，并及时向自治区党委、人民政府和中国地震局报告。
第七条 新疆生产建设兵团基建局负责兵团系统地震灾情的收集、汇总，并建立所属各师、团、营、连地震灾情速报网。
第八条 各地、州、市、县人民政府管理地震工作的部门或机构要在同级人民政府的领导下，会同有关部门共同做好地震灾情的调查、速报工作。
第九条 行业主管部门（如石油、民航、邮电、金融、铁路、交通、水利等）应当明确地震灾情速报的归口部门，要有兼职人员负责地震灾情收集、速报工作，以便及时将地震灾情信息汇总到地震部门。
第十条 各地震台站要把地震灾情收集、速报纳入台站的工作职责。破坏性地震和大中城市显著（有感）地震发生后，在做好地震监测工作的同时，要全力做好所在地（县）的灾情收集和速报工作。

第三章 地震灾情速报的准备
第十一条 建立能够覆盖辖区范围内的地震灾情信息速报人员网络。
（一）各地、州、市县地震工作部门，在各级政府的领导下与有关部门配合建立辖区内的地震灾情速报人员网络。
（二）新疆生产建设兵团、自治区各行业主管部门要建立各自地震灾情速报人员网络，并建立及时汇总通报地震灾情信息到地震部门的机制，使之制度化。
（三）在未设置地震工作部门的县级人民政府应明确地震灾情速报的管理部门，在上级地震部门的指导下做好地震灾情的速报工作。
（四）建立灾情速报人员网络的原则：
1、重点地震防御区的灾情速报人员网络，要建立至乡级（含乡级）以上人民政府或城市所在地的镇、街道。
2、非重点地震防御区的灾情速报人员网络建立至县级以上人民政府。
第十二条 各地、州、市、县地震工作部门应当认真做好与地震灾情速报有关基础资料（如：各市、县、乡的面积、人口密度、建筑物的种类、数量及分布、区域经济状况、重要工程、生命线工程的数量及分布等）的调查、收集、建库工作。
第十三条 各地、州、市、县地震工作部门应掌握辖区内地震重点监视防御区乡级以上，非重点监视防御区县级以上人民政府主要领导的电话号码以及其它的通讯联络手段并报自治区地震局备案。如遇工作人员和联系电话号码或其它通讯手段变更，各级地震部门应及时更正新的电话号
码或联络方式。
第十四条 各级地震部门应紧紧依靠当地政府，做好地震灾情速报工作，建立政府各部门之间通报地震灾情信息和汇总到地震部门的制度。
第十五条 完善地震系统通讯网，包括快速设立临时灾情专线，保密电话，在县以上地震机构建立计算机网络系统和配备应急通讯工具等。
第十六条 加强地震知识宣传及教育，增强各级政府和群众的灾情意识；加强对各级地震灾情速报人员的业务技术培训。

第四章 地震灾情速报程序及要求
第十七条 破坏性地震灾害或大中城市显著地震发生后，各级地震部门立即启动地震灾情速报网，尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后1小时（夜间延长至2小时），将初步了解到的情况报自治区地震局监测预报处（电话和传真号码见附件1，传真的格式见附件2），如占线
或无人接听可报自治区地震局震情值班室（电话和传真号码见附件1）。
初次灾情速报后至地震现场工作组到达震区前，震区各级地震部门应有专人负责与辖区内的灾情速报人员网保持联系，并及时将了解和掌握的灾情发展动态，按1、2、6、6、6……小时间隔向自治区地震局报告（传真或电话）灾情动态信息。
自治区地震局在震后应立即根据地震参数、震区地质地理环境、社会经济要素运用以往的震害经验，进行震害损失快速预评估（盲估），预评估结果应尽快上报主管部门。
第十八条 震区地、州、市、县地震工作部门和地震台站在获得地震基本参数后：
①迅速向当地政府报告地震参数，并即时启动灾情速报人员网，沟通当地政府与自治区地震局的联系。地震台站在速报地震基本参数的同时尽可能速报了解到的地震灾情。
②迅速派出人员到震中或可能造成较大损失的区域了解灾害情况并及时速报。
③自治区地震局现场工作队未到达前，要不间断地收集和核实震害情况及时速报，做到“有灾报灾，无灾报安”。
第十九条 自治区地震局现场工作队到达震区后，各级政府、地震工作部门、地震台站要协助地震现场工作队调查、收集地震灾情；地震现场工作队必须有专人负责汇总灾情及时报出，并尽快将现场震害图像（动、静态）按技术约定传送至中国地震局和自治区地震局指定的网址。
第二十条 破坏性地震或大中城市显著地震发生后，地震系统内各有关单位应当迅速开通通讯网络，采用快捷有效的通讯手段传递信息。若震区民用通讯系统破坏中断，自治区地震局应迅速通过自治区人民政府或震区当地政府协调通讯主管部门启用备用或机动通讯系统，保证与震区的
通讯联络。

第五章 附则
第二十一条 对地震灾情速报工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十二条 未按本规定及时报送地震灾情而延误工作的单位和个人，将视情节严重轻重程度追究单位领导的责任。
第二十三条 各地、州、市地震部门，应结合实际，根据本规定制定实施细则，并报自治区地震局监测预报处备案。
第二十四条 本规定由自治区地震局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行，1994年制定的《新疆维吾尔自治区地震灾情上报实施细则》（新震发防〔1994〕86号）废止。

附件1：新疆维吾尔自治区地震局有关职能处室通讯联络方式
新疆维吾尔自治区地震局监测预报处
联系电话：0991－3835812
传 真：0991－3835812
新疆维吾尔自治区地震局震害防御处
联系电话：0991－3837404
传 真：0991－3837404
新疆维吾尔自治区地震局震情值班室
联系电话：0991－3835641 3837901
传 真：0991－3835641
网 址：ｘｊｄｚｊ＠ｐｕｂｌｉｃ．ｗｌ．ｘｊ．ｃｎ

附件2：地震灾情速报传真格式

×××地震灾情速报
第 期
速报人： 批准人：
截止 年 月 日 时 分，收集的灾情如下：
1、震感范围：
2、人员死亡 人，受伤 人（可列出伤亡人员的地点）
3、牲畜死伤情况
4、简述房屋的破坏情况
5、简述通信、供水、供电、交通受损情况
6、其他情况（地震造成的社会影响、群众情绪及政府救灾情况等）说明
单 位：
年 月 日 时 分
注：了解多少情况就填写多少情况，一次速报不必求全。



2000年7月28日
江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕38号



市政府办公室转发宿迁经济开发区、市国土局关于《江苏省宿迁经济开发区土地管理规定(试行)》的通知

宿豫县、宿城区人民政府，市各有关部门，市各有关单位：
宿迁经济开发区管委会、市国土资源管理局关于《江苏省宿迁经济开发区土地管理规定(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二ＯＯ三年四月二十三日



江苏省宿迁经济开发区土地管理规定(试行)
（2003年4月）

第一条 为加强开发区土地管理，建立统一、平等竞争的招商引资秩序，提高土地综合利用率，防止国有土地资产流失，根据国家和省有关土地管理法律、法规及政策，结合本地实际，制定本规定。
第二条 本规定适用范围为江苏省宿迁经济开发区本部及所辖东区、南区（以下统称开发区）。
第三条 开发区范围各类建设项目需要使用土地，由市、县国土资源管理部门代表同级政府实行统一征用和供地，其他任何部门不得实施征地和供地。市国土资源管理部门、开发区本部根据城市规划对开发区范围内土地实行统一管理，南区和东区土地使用权出让呈报材料分别报经市政府和宿豫县政府批准后，同时报市国土资源管理局、市开发区本部备案。
第四条 开发区土地实行有偿使用制度。
（一）开发区工业项目用地可采用协议出让、租赁、作价出资或入股等方式供地，同一宗地有两个或两个以上竞买人的，可采用招标、挂牌等方式出让；
（二）商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律采取招标、拍卖、挂牌出让三种方式供地。
第五条 开发区范围内工业项目土地使用权出让价格实行集体研究，一个标准，一个口径对外。
（一）一般性工业项目土地使用权出让价格，不得低于省政府公布的协议出让最低价；
（二）科技含量较高、投资额较大工业项目土地使用权的出让价格，在开发区本部范围的由开发区管委会按照“一事一议”方式确定；在东区、南区范围的由所在地县（区）人民政府按照“一事一议”方式确定。低于省公布协议出让最低价的项目，可采取先缴后返还的方式给予地价优惠，但实际缴纳的土地出让金平均每亩不得低于2万元人民币。
第六条 以优惠价获得土地使用权的工业项目，经有权部门同意，土地使用权可以抵押，但抵押贷款必须用于所投资项目建设；固定资产投资额达到约定额度，经营期已达十年以上的，经有权部门同意，土地使用权可以转让，但不得改变用途；经营期在十年以内的，土地使用权转让时，必须补缴优惠价与省公布协议出让最低价之间的差额部分。
第七条 加强建设用地定额管理。各类建设项目要依据建设用地定额指标，综合考虑单位面积投资密度等因素确定供地数量。凡在开发区投资建设的工业项目，平均每亩土地固定资产投资额不得低于30万元人民币。
第八条 严禁圈占土地。超过协议约定时间3个月不开工建设的，无偿收回土地使用权；项目主体工程未达到正负零标准，不予登记土地使用权。
第九条 本规定由宿迁市国土资源管理局负责解释。
第十条 本规定自公布之日起施行。