最高人民检察院关于拾得他人信用卡并在自动柜员机（ＡＴＭ机）上使用的行为如何定性问题的批复

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建设部


关于印发《工程设计文件质量特性和质量评定一指南》的通知



建设[1995]111号

国务院各有关部门：

　　现将《工程设计文件质量特性和质量评定一指南》印发给你们，请你们根据本行业的特点制定工程设计文件质量特性和质量评定实施细则，并于今年六月底以前送我部勘察设计司，以便颁布执行。

中华人民共和国建设部
1995年3月10日
　

工程设计文件质量特性和质量评定—指南

　　引言

　　工程设计文件是工程设计单位的产品，建设工程的质量首先决定于设计文件的质量。

　　设计单位首先要关心的应当是设计文件质量，提交用户的设计文件应；

　　a）满足恰当规定的需要、用途或目的；

　　b）满足用户的期望；

　　c）符合适用的标准和规范；

　　d）符合社会要求；

　　e）及时地提供。

　　此外，还应满足所有受益者的要求。

　　为了满足上述这些需要，应对每一个建设工程的设计文件规定“质量要求”，将需要用一组定量的或定性的要求来表达，以使其能实现和检查。定量的或定性的要求则应转化为各种质量特性。

　　质量特性是识别或区分产品质量的重要属性。工程设计文件的质量，应主要依据其质量特性是否满足需要来衡量。

　　本标准为确定工程设计文件的质量特性和质量评定提供通用性指南，是工程设计行业贯彻GB／T19000—ISO9000族系列标准的支持性文件。

　　1范围和适用领域

　　本标准规定了工程设计文件通常应具备的基本质量特性，并提供了工程设计文件质量评定的指南：本标准不涉及工程设计单位的质量体系要素的选择以及对质量体系的审核。

　　本标准适用于：

　　a）各行业工程设计主管部门制订本行业工程设计文件质量特性及其指标的依据；

　　b）政府主管部门对工程设计质量实施质量监督的依据之一；

　　c）工程设计单位实施质量控制及评价设计文件相对质量的准则。

　　必要时，可结合行业特点对本标准要求的质量特性作适当的剪裁。

　　2引用标准

　　GB／T6583—1994—Iso8402—1994质量——术语

　　GB/T19004—1994－ISO9004—1994质量管理和质量体系要素——指南

　　3定义

　　本标准使用GB／T6583—1994—ISO8402—1994给出的定义及下列定义。

　　3.1工程设计文件

　　即设计输出，如：文字说明、图纸、图表等。

　　4质量特性

　　4.1概述

　　为使工程设计文件满足明确的和潜在的需要，应针对建设工程的具体情况，将需要转化为以下质量特性：

　　a）功能性；

　　b）可信性；

　　c）安全性；

　　d）可实施性；

　　e）适应性；

　　f）经济性；

　　g）时间性。

　　对以上质量特性应分别规定定量的或定性的要求，使其能实现和检查。

　　由于工程设计文件是按设计阶段分别完成的，因此各设计阶段设计文件的质量特性，可有不同的侧重。

　　4.2功能性

　　功能性是指建设工程的使用性能，工程设计文件的质量要求首先应反映功能特性。

　　功能性通常包括：建设工程的用途或目的、规模、能力以及相应的各种指标要求，还应包含美学要求。

　　4.3可信性

　　4．3．1概述

　　可信性是指对建设工程的：可用性、可靠性、维修性和维修保障性所作的综合性的定性描述。工程设计文件应充分反映建设工程在竣工后投产／使用的可信性程度。

　　4．3．2可用性

　　是指建设工程竣工后，在任一随机时刻处于可工作、可使用状态的程度。工程设计的主要技术专业文件应充分描述相关的可用性性能。

　　4．3．3可靠性

　　是指建设工程竣工后，在规定条件和规定时间内，完成规定功能的能力。建设工程的可靠性是由涉及到功能特性（4．2条）的各技术专业设计文件来描述的，应对各技术专业设计文件必须描述的可靠性性能作出具体规定。

　　4．3．4维修性和维修保障性

　　是指建设工程竣工后，其主要功能部分在规定的条件下和规定的时间内，按规定的程序进行维修时，保持或恢复到规定状态的能力。建设工程的维修性和维修保障性是由涉及到主要功能特性（4．2条）的各技术专业设计文件来描述的，应对各技术专业设计文件必须描述的维修性和维修保障性性能作出具体规定。

　　4．4安全性

　　安全性是指工程设计将伤害或损坏的风险限制在可接受水平的能力。建设工程的安全性主要涉及：

　　a）自然灾害风险，如：地震、洪水、雷电、风暴、冰冻等对建设工程和生命财产造成的伤害或损坏；

　　b）人为灾害风险，如：火灾、爆炸、有毒物泄漏、漏电、放射性灾害、环境污染等对建设工程和生命财产造成的伤害或损坏；

　　c）设计责任事故，如：建筑物、构筑物、设备等因设计安全度不足所造成的伤害或损坏。

　　建设工程可接受的风险限制，在法律、条例、规章、标准中都有规定。工程设计文件必须阐明本项工程设计所遵循的涉及安全性的社会要求。当合同规定有特殊的安全性要求时，应满足合同规定的要求。

　　4.5可实施性

　　可实施性是指工程设计符合施工。安装、制作等作业技术条件的能力，以及对施工、安装、制作等单位的期望满足的程度。

　　注：作业技术条件和期望必须是合理的。

　　4.6适应性

　　适应性是指建设工程适应外界环境变化的能力。建设工程的适应性主要涉及：

　　a）适应合理的发展、改扩建要求的能力；

　　b）适应本次设计规定的产品或使用功能作再次合理调整的能力；

　　c）适应本次设计规定用于生产或运行的原材料、能源及运输条件再次作合理改变的能力。

　　建设工程的适应性要求通常应在合同中作出规定，设计文件应充分反映对这些要求的适应能力。

　　4.7经济性

　　经济性是指合理的建设工程寿命周期费用和投产／使用后的经济效益，通常包括：

　　a）合理的建设总投资额；

　　b）建设工程正常运行、维护的费用；

　　C）生产成本；

　　d）利润。

　　经济性通常以投资偿还期、收益率等指标来衡量。建设工程的经济性是用户和社会在接受设计文件时主要考虑的质量特性，应对涉及经济性的指标项目作出具体规定。

　　4.8时间性

　　时间性是指工程设计文件交付期限以及建设进度、投产时间、达产时间等从设计角度满足用户要求的能力。

　　5质量评定

　　5．1概述

　　提交给用户的设计文件都必须经过质量评定。质量评定的主要方式是设计评审，条件允许且必要时还应采用其他设计验证的方法。设计文件合格的标识是各级质量责任人员（设计、校对、审核、批准等人员）的有效签署或印鉴，必要时还应按规定加盖单位印鉴。合格标识不符合规定要求者，应视为不合格品。

　　5.2评定原则

　　5．2．1符合规定要求的设计文件是合格品。

　　5.2.2凡有下列一种质量特性偏离了规定要求或缺少该特性，应判定为不合格品：

　　a）功能性；

　　b）安全性；

　　C）经济性。

　　5．2．3凡有下列一种质量特性严重偏离了规定要求或缺少该特性，应判定为不合格品：

　　a）可信性；

　　b）可实施性；

　　c）适应性；

　　d）时间性。

　　注：“严重偏离”是指：偏离的结果将显著降低建设工程的使用性能，或对人员造成危害和不安全状况，或显著降低经济性。

　　5．3不合格品的处置

　　凡判定为不合格品的工程设计文件，必须进行返工，并重新进行设计评审，达到合格后方可交付用户。

　　6相对质量的评定

　　6．1概述

　　质量是市场竞争的重要手段。为了增强竞争力，应持续进行质量改进，以达到：

　　a）增加用户满意程度；

　　b）提高设计过程的增值效果和效率；

　　c）提高设计单位求进步争先进的能力。

　　为促进质量改进活动，可对合格设计文件评定相对质量。相对质量是工程设计文件在“优良程度”或“比较”意义上，按排列顺序确定的。

　　6．2优秀工程设计文件

　　设计文件相对质量的评定，主要依据是比较质量特性满足规定要求的程度，以及设计过程的增值效果和效率。各设计单位应制订相对质量的评定标准，并按标准进行评比，排列顺序在前的可确定为本单位的优秀工程设计文件。

　　6．3优秀工程设计

　　优秀工程设计是指国家主管部门在工程建成投产／使用后对设计文件相对质量评定的结果，并应执行国家建设部规定的评选标准和办法。



应该是修改《广告法》的时候了
——换个角度看名人明星广告

作者：宋立军

最近，最让人们感兴趣的除了雅典奥运会和邓小平诞辰100周年纪念，恐怕就是名人明星广告的问题了。特别是大家把关注的重点放在了北京新兴医院的系列广告上。

新华网在8月24日则援引《京华日报》的报道：“昨天，北京乾坤医院和新兴医院有关负责人被北京市工商局紧急召见，责令两家立即停止制作和播放违法广告。同时，被国家工商总局下令停播违法广告的北京乾坤医院，也开始接受丰台工商分局的调查。”北京市消费者协会在近日发出公开信，“建议首都的社会名人、明星们积极参与社会公益活动，拒绝重金聘请的虚假广告和其他活动。”（见人民日报8月23日华东新闻热评栏目）其他媒体也通过各种方式报道新兴医院的内幕。这说明，大家对长期以来名人明星广告泛滥成灾的现象深恶痛绝了。

但是，这种现象的出现，不能全怪名人明星们。一打开电视，我们还会看到那个“乖乖，真的有效”的小娃娃，他肯定不是名人明星，他也肯定不懂 “有效”是什么意思。还有，“中国人普遍缺少维生素ABCDE”，有什么科学根据？诸如此类的广告，尽管不全是名人明星所作，但其方式方法却大同小异。因而，仅仅把目光集中在名人明星的身上是不恰当的。

实际上，任何个人都有在广告中为商品、服务作宣传的权利。不能因为某人是名人明星就有特殊的限制。为了从根本上解决这个问题，除了增强个人的道德感、责任感以外，更重要的是要在法律上加强约束。我们知道，《广告法》的责任主体主要有三类，那就是：广告主、广告经营者和广告发布者。而对于在广告中宣传商品和服务的个人，应负什么责任法律没有提及。这无异于让那些名人明星们以及其他无名之人进了保险箱。广告即便出了天大的问题也有人扛，干嘛不信誓旦旦地“吹牛”，毫不顾忌地“捞银子”呢？换了我也会的。

其实，《广告法》在立法时也考虑到类似情况。该法第三十八条第三款明确规定：“社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”只是不知何故，没有涉及虑到个人责任问题，这是一个不小的疏漏和缺陷。

随着市场经济的不断发展完善，我们已经面临一个不容回避的现实——道德规范已经越来越被法律规范所取代。广告业同样也要走“法治”之路。因而，立法机关是否可以考虑对《广告法》进行修改。其中，第三十八条第三款，完全有必要修改为：“社会团体、其他组织或者个人，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”
我认为，这才是治本之策。


作者：宋立军
单位：江苏省丁山监狱
苏州大学2002级在职法律硕士
地址：江苏市宜兴市丁蜀镇
邮编：214221
E—MAIL：slj405@xinhuanet.com