关于做好儿童福利机构儿童食品安全和儿童预防筛查工作的紧急通知
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关于做好儿童福利机构儿童食品安全和儿童预防筛查工作的紧急通知
民政部办公厅
关于做好儿童福利机构儿童食品安全和儿童预防筛查工作的紧急通知
民电〔2008〕150号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
近日，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院召开专题会议研究部署，相关部门全力以赴开展儿童诊断筛查和医疗救治工作。儿童福利机构是集中养育孤儿、弃婴的场所，婴幼儿奶制品消耗量大，儿童养育和健康保障任务重。为进一步加强管理，保障在院孤儿、弃婴健康成长，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导。各级民政部门要牢固树立“以人为本”的理念，进一步增强使命感和责任感，高度重视孤儿、弃婴的抚育质量和生命安全，充分认识到做好婴幼儿食品安全检疫和儿童诊疗工作的重要性、紧迫性，积极应对，迅速行动，主动与卫生等相关部门协调，加强对儿童福利机构的监督和指导。
二、全面清理，全力诊疗。儿童福利机构要展开专项检查工作，对婴幼儿奶粉等食品进行全面清理检查，对保育员、营养师、寄养家长等开展有针对性的健康教育和排查，并进一步完善和规范儿童福利机构儿童食品的采购、存储、食用等各个环节的监管。要组织力量对可能食用不合格奶粉的婴幼儿进行认真仔细的筛查和诊疗。一旦发现病例，要及时、如实上报，全力以赴救治患儿，尽最大努力保障他们的生命安全和身体健康。
三、加强监管，杜绝隐患。各级民政部门要指导儿童福利机构进一步完善内部管理，落实责任，规范程序，严格把好儿童食品药品质量关，杜绝危害儿童健康的事件发生。要加强与卫生、食品检疫等部门的联络和沟通，提高应急事件的处理能力。要加强对儿童福利机构工作人员的培训，强化安全意识，掌握儿童营养抚育的知识，提高服务技能，不断提升儿童福利机构养育水平，提高儿童养育质量。
民政部办公厅
二〇〇八年九月十九日
青海省牲畜市场管理暂行办法
青海省人大常委会
青海省牲畜市场管理暂行办法
青海省人大常委会
（1980年12月22日青海省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 由省人民政府公布施行）
第一条 为了贯彻执行畜牧业政策，发展经济，活跃市场，保护正当交易，制止非法活动，加强牲畜市场领导和管理，特制订本办法。
第二条 城市、农村、牧区，根据实际需要和群众要求，经当地县级人民政府批准，在适当地点开放牲畜市场。
第三条 各地区和各主管部门必须保证完成国家的耕畜、种畜、菜畜的收购和调剂计划任务，严格执行国家规定的价格。
社队、国营农牧场在完成交售任务后的多余牲畜和社员自养的牲畜，可上市出售，进行余缺调剂，品种交换。
外省社队，国营农牧场和社员个人，持公社以上主管单位的证明，可上市出售牲畜，进行余缺调剂，品种交换。
第四条 经核准发证的全民、集体和个体所有制饮食业，可在市场上采购菜畜。
第五条 进入市场交易的牲畜，只准自养自销，自购自用和饮食业自用原料，严禁转手倒卖，从中牟利。
第六条 各地供销社或民贸公司，要积极参加牲畜市场交易活动，吞吐牲畜，平抑物价，发挥对市场的调节和领导作用。
第七条 省内各州、县之间的牲畜调剂，按政府计划自行办理。调入地区以县或公社为单位，赴调出地区办理牲畜调运手续。
第八条 计划外的采购，外省的须持县级业务主管部门证明，省内和省际毗邻地区持公社证明，由当地工商行政管理部门审查批准，分别由归口部门办理。
第九条 计划内采购的牲畜出省外运，种畜由畜牧厅、出口的菜畜由外贸局、耕畜由省农牧生产资料公司办理准运证；计划外采购的牲畜，凭当地工商行政管理部门的批准手续办理外运。
第十条 牲畜市场由当地工商行政管理部门负责管理。牲畜市场管理部门可雇用交易员、协助双方成交、按成交额收取百分之一的交易服务费（买卖双方各付百分之零点五）。雇用人员工资在交易服务费中列支。坚决取缔黑经纪。
对已由工商行政管理部门处以罚款或没收其牲畜的单位和个人，财税部门不再征税。
第十一条 牲畜成交价格，参照国家牌价，由买卖双方议定。严禁挖牙做口等残害牲畜，欺骗群众的行为。严禁疫畜和病畜进入市场。
第十二条 对投机倒卖牲畜者，工商行政管理部门可根据情节，处以罚款或没收，对惯犯和集团首要分子，由司法机关依法惩处。
第十三条 本办法自公布之日起试行。
1980年12月22日
财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》的通知
财金[2008]97号
四川省、陕西省、甘肃省财政厅，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、中国民生银行、中国中信集团公司、中国光大银行、中国邮政储蓄银行：
根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）精神，中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款实施贴息政策。为规范中央财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，现将《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》印发给你们，请遵照执行。
中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款实施贴息政策，有利于加快灾区恢复正常生产生活秩序，事关灾区广大人民群众切身利益。各有关部门要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，制定工作计划，切实做好贴息工作，努力实现贴息资金及时到位，确保贴息资金安全。
附件：汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法
二OO八年八月二十二日
汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）精神，为落实对汶川地震灾区恢复重建支持政策，中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款（以下简称恢复重建贷款）实施贴息政策。为规范中央财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称地震灾区主要是指列入国家汶川地震灾后恢复重建规划范围的极重灾县（市）和重灾县（市、区），具体范围由相关主管部门确定。
第三条 本办法所称恢复重建贷款贴息,是指借款人承贷本办法第四条和第五条规定的恢复重建贷款时，中央财政给予一定期限和比例的利息补贴。
第二章 贴息政策
第四条 享受中央财政贴息政策的恢复重建贷款包括：
（一）地震灾区基础设施恢复重建贷款，主要包括：经营性或有收费（收入）来源的城市基础设施恢复重建贷款，交通基础设施恢复重建贷款；
（二）地震灾区企业恢复生产和重建贷款，主要包括：国资委管理的中央国有重点骨干企业恢复生产和重建贷款，中央军工企事业单位恢复生产和重建贷款，受灾严重地区的重点地方工商、旅游等企业恢复生产和重建贷款；
（三）地震灾区农业、林业恢复生产和重建贷款。
对于地震灾区房屋恢复重建，中央财政主要采取直接补助方式，不再另行安排贴息，地方财政可根据实际情况安排贴息。
第五条 恢复重建贷款项目应具备以下条件：
（一）贷款项目属于本办法第四条规定的贷款范围；
（二）贷款项目或借款人必须具备按期偿还贷款本息的能力；
（三）贷款项目已经银行审批同意贷款或已出具贷款承诺函；
（四）贷款项目符合国家其他有关规定。
第六条 本办法所称经办银行是指发放恢复重建贷款的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作社等金融机构。
第七条 贴息期限暂定为2008年5月12日至2011年12月31日。在此期间发放的恢复重建贷款，贷款期限不长于3年的，按实际贷款期限贴息；贷款期限长于3年的，按3年贴息。
第八条 恢复重建贷款贴息率不得高于中国人民银行同期贷款基准利率（以下简称基准利率）及实际合同利率。具体项目贴息率根据项目收入来源、贴息预算资金安排、需贴息贷款金额、基准利率等因素确定。
第九条 贴息期内，恢复重建贷款借款人发生未按期偿还本金及其他违约行为，并由此产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不在贴息范围内。
第十条 中央财政恢复重建贷款贴息资金由中央财政承担，从灾后恢复重建基金安排。
第三章 贴息资金的审核与拨付
第十一条 恢复重建贷款中央财政贴息资金实行财政直接支付。其中，中央企业恢复重建贷款贴息资金，按照《财政部关于拨付中央企业资金实行国库集中支付有关事项的通知》（财库[2006]85号）规定的支付流程，由财政部根据核定的贴息申请，直接支付到中央企业；其他恢复重建贷款贴息资金，中央财政通过专项转移支付方式拨付到地方财政后，由地方财政直接拨付到借款人或经办银行。
第十二条 财政部拨付到地方财政的恢复重建贷款中央财政贴息资金，可采取向借款人贴息或经办银行贴息两种方式，具体由地方财政部门根据实际情况确定。
第十三条 恢复重建贷款贴息按下列程序办理：
（一）采取向借款人贴息方式的，借款人于年度结束后30个工作日内,凭经办银行确认的结息凭证、借款合同等材料向财政部门申请贴息；
（二）采取向经办银行贴息方式的，经办银行于年度结束后30个工作日内,将本行发放的灾后恢复重建贷款借款人名单、贷款额、利率、利息等情况统计后，向财政部门申请贴息。
财政部门收到借款人或经办银行贴息申请材料后的30个工作日内，审核并向借款人或经办银行支付贴息资金。
第十四条 恢复重建贷款中央财政贴息资金通过地方财政拨付的，按“地方申请，核定规模，转移支付，包干使用”的原则办理。
（一）地方申请。地方财政根据当地恢复重建贷款项目需求情况，每年初向中央财政提出贴息资金规模申请；
（二）核定规模。中央财政根据地方财政上报的恢复重建贷款贴息资金申请、上年度贴息资金实际使用等情况综合确定对地震灾区各省贴息资金规模；
（三）转移支付。对于地震灾区各省贴息资金规模确定后，中央财政通过专项转移支付方式及时向各地方财政拨付恢复重建贷款贴息资金；
（四）包干使用。地方财政在中央财政拨付的贴息资金范围安排贷款项目，超支不补，结余资金结转下年继续使用。
第十五条 恢复重建贷款贴息申请应载明借款人名称和单位所在地、每笔贷款金额、发放时间、期限、合同利率、实际支付利息、申请贴息金额，并附贷款合同复印件、贷款发放凭单、结息凭证等内容。
第四章 贴息资金的监督与管理
第十六条 为确保恢复重建贷款贴息政策落实，切实减轻灾区居民、企业利息负担，各有关单位要认真履行贴息资金审核、拨付义务，切实加强贴息资金的监督和管理工作。
第十七条 恢复重建贷款贴息资金是专项资金，各级财政部门、经办银行应确保贴息资金专款专用，不得以任何形式、任何理由截留、挪用贴息资金，保证贴息资金及时到位。
第十八条 财政部门应认真履行以下职责：
（一）指导辖内财政部门、经办银行、借款人办理申请和审核贴息工作；
（二）按有关规定认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金，提高贴息资金使用效率；
（三）做好与上下级财政部门、与经办银行及借款人之间的协调和配合工作；
（四）加强贴息资金监督和管理工作，定期或不定期检查贴息工作，及时纠正、反映存在的问题；
（五）做好财政贴息工作的使用效益分析，提供年度分析报告，包括贴息计划和实际完成情况，资金使用情况，存在的问题和改进建议等；
（六）省级财政部门于每年4月30日前向财政部上报上年度恢复重建贷款贴息资金使用、管理情况，就存在的问题提出改进建议。
（七）财政部规定的其他职责。
第十九条 经办银行应认真履行以下职责：
（一）按商业化和风险可控原则，认真审批恢复重建贷款项目，负责贷款投放，确保贷款回收，并在保证恢复重建贷款资金安全的情况下，尽量简化手续，提供方便、快捷的服务；
（二）在业务调查、审查过程中，要加强贷款项目管理，发放贷款后要积极加强贷后管理，防止贷款挪用；
（三）妥善保存恢复重建贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查，定期检查、自查贴息有关工作；
（四）认真做好恢复重建贷款确认工作，认真核查贷款金额、利率、期限、实际支付利息等内容；
（五）根据采取的贴息方式不同，向财政部门申请贴息或配合借款人申请贴息；
（六）财政部规定需要履行的其他职责。
第二十条 享受恢复重建贷款贴息政策的借款人应认真履行以下职责：
（一）确保享受贴息政策的贷款用于本办法规定的恢复重建贷款项目；
（二）认真履行贷款合同约定有关义务；
（三）根据采取的贴息方式不同，向经办银行或财政部门提交恢复重建贷款情况、贴息申请；
（四）妥善保存享受贴息政策的恢复重建贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；
（五）定期向财政部门上报恢复重建贷款贴息资金使用情况，就存在的问题提出改进建议；
（六）财政部规定需要履行的其他职责。
第二十一条 财政部驻地震灾区各省财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责对当地恢复重建贷款贴息工作的监督管理。每年累计检查覆盖面原则上应不低于经办银行每年办理贴息金额的10％。
第二十二条 借款人提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，由财政部门追回贴息资金，经办银行提供必要的协助，并登记借款人或单位的不良信用记录。
第二十三条 对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门将追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。
第二十四条 各级财政部门未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回贴息资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第二十五条 地震灾区所在省财政部门可根据本办法精神，结合当地实际情况制定恢复重建贷款中央财政贴息具体实施办法。
第二十六条 地震灾区所在省财政部门可根据当地实际情况，比照本办法建立恢复重建贷款地方财政贴息制度，所需贴息资金由当地财政预算安排。
第二十七条 本办法自2008年5月12日起施行。
