四川省律师履行职务的若干规定
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四川省律师履行职务的若干规定
四川省人大常委会
四川省律师履行职务的若干规定
（１９９２年５月２７日四川省第七届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 为了保障律师依法履行职务，加强对律师履行职务的管理，发挥律师在社会主义建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者，其任务是通过律师业务活动宣传社会主义法制，维护法律的正确实施，对国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人提供法律服务，维护其合法权益。
第三条 本规定所称律师，是指依法持有省级司法行政机关颁发并经有效注册的律师工作执照（证）的人员。
在本省行政区域内律师履行职务均执行本规定。
第四条 律师履行职务，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律、法规和律师工作制度，恪守职业道德，尽职尽责。
第五条 律师依法履行职务受法律保护。禁止任何单位、个人对律师依法履行职务进行干涉、阻挠、刁难或对律师进行侮辱、诽谤、诬陷、打击迫害。
第六条 律师履行职务的工作机构是经省司法厅批准设立的法律顾问处（律师事务所）。法律顾问处（律师事务所）受主管的司法行政机关组织领导和管理监督。
律师只能在一所法律顾问处（律师事务所）执业。
律师承办业务由法律顾问处（律师事务所）统一接受委托，并按规定统一收费。
第七条 律师承办下列法律事务：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织或个人的聘请，担任法律顾问；
（二）接受刑事案件被告人的委托或人民法院的指定担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人参加诉讼；
（三）接受民事、行政诉讼案件当事人的委托担任代理人，参加诉讼；
（四）接受仲裁案件当事人的委托担任代理人，参加仲裁活动；
（五）接受委托，代理申请行政复议；
（六）接受委托，代理申诉；
（七）接受其他非诉讼案件当事人的委托提供法律帮助或担任代理人，参加调解；
（八）解答关于法律的询问，代写法律文书；
（九）承办其他法律事务。
第八条 律师不得以律师身份承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。
法律顾问处（律师事务所）不得指派律师承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。
第九条 律师应说服教育当事人如实陈述案情，说服无效的，可拒绝为其辩护或代理。
第十条 律师承办业务可持本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）调查专用证明向邮电、交通、工商、税务、金融、国土、房管、海关等部门及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人调查、收集与承办案件有关的证据资料，有关单位和个人应予支持，但法律、法规另有规定的除外。
第十一条 被告人被依法采取刑事强制措施后，律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，提供法律服务，告知其在诉讼中享有的权利。
经人民检察院或公安机关同意，律师可与当事人会见、通信，会见时人民检察院或公安机关可以派员在场，通信须由人民检察院或公安机关转交。
律师与当事人会见、通信，不得妨碍本案侦查。
第十二条 律师与所辩护的在押被告人通信，有关单位应及时转递，不得截留。
律师凭本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）的调查专用证明会见所辩护的在押被告人，公安看守部门应当准许，并提供会见场所。
第十三条 律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件无利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，由公安、检察机关的人员陪同，向其调查收集与律师所承办案件有关的事实、证据。
律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件有利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，将调查提纲交由公安、检察机关调查。公安、检察机关应及时将调查材料交承办律师或其所在的法律顾问处（律师事务所）。
第十四条 律师应及时查阅所承办案件（包括人民法院决定再审的申诉案件）的有关案卷材料，人民法院及其有关单位应提供方便。
律师摘录或复制的案卷材料应存入法律顾问处（律师事务所）档案。
第十五条 人民法院开庭审理案件应留有律师准备出庭时间。除法律有规定的以外，至迟在开庭前三日将出庭通知书送达承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。
律师应按时出庭。确因特殊原因，致使律师未能做好出庭准备或无法出庭的，律师经法律顾问处（律师事务所）同意，应在开庭前二日申请人民法院延期开庭。人民法院在法定期限许可的情况下可予准许，并通知承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。
第十六条 律师出庭应按规定在法庭设置律师履行职务的席位。庭审中，应尊重和保障律师依法享有的诉讼权利。不得询问律师个人情况。
律师出庭执行职务，应当遵守诉讼程序和法庭规则。
第十七条 律师参加诉讼应向人民法院提交辩护词，代理词。人民法院对律师提出的辩护词、代理词或有关证据材料应当入卷，对律师发表的辩护代理意见应如实记录。
审判委员会、合议庭讨论案件时，审判人员应当如实反映律师的辩护、代理意见。
第十八条 人民法院应在给当中人送达判决书、裁定书、调解书的同时，将判决书、裁定书、调解书的副本及时送达承办律师。
第十九条 人民法院审理有律师参加的二审案件，按照本规定的有关规定办理。不开庭审理的二审案件，应当及时通知律师阅卷并听取律师的意见。
第二十条 人民法院的判决、裁定事实清楚，定性准确，处理适当的，承办律师应劝告当事人服从判决、裁定。
承办律师认为人民法院已发生法律效力的判决、裁定有错误的，可经其所在法律顾问处（律师事务所）向原审人民法院或上级人民法院、人民检察院提出书面意见，由有关人民法院、人民检察院负责处理。
第二十一条 律师在履行职务中不得有下列行为：
（一）涂改、毁损、增减、变换人民法院或其他机关案卷材料；
（二）制造伪证，或明知是伪证仍向法庭提供；
（三）指使当事人或被害人不如实陈述案件事实或提供虚假证据；
（四）利诱、威胁、强迫证人或其他人提供虚假证据或不提供证据；
（五）泄露国家秘密、商业秘密和个人稳私；
（六）私自接受律师业务，私自收取报酬或索取、收受当事人财物；
（七）其他损害国家利益、社会公共利益和个人合法权益的行为。
第二十二条 律师受委托代理法律事务，应在被代理人授权范围内活动，不得损害被代理人的合法权益。
律师不得担任同一民事、行政诉讼中双方当事人的代理人。
律师不得担任同一刑事案件中两个或两个以上被告人的辩护人，不得同时担任同一自诉案件中自诉人的代理人和被告人的辩护人或同一公诉案件中被告人的辩护人和被害人的代理人。
第二十三条 除当事人、被害人或者他们的法定代理人委托的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的公民外，其他公民接受委托担任诉讼案件的辩护人或代理人的，应于接受委托之日起两日内持诉讼委托书和本人身份证件到受理案件的人民法院进行诉讼登记，凭诉讼委托书和诉讼登记证明参加诉讼。
对于收取委托人报酬，或多次担任辩护人、代理人，实际从事律师业务的，人民法院应不予许可。
第二十四条 任何单位、个人违反本规定第五条侵犯律师权利的，由有关主管机关或所在单位视情节轻重对责任人给予批评教育或行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
未取得律师工作执照（证），而以律师名义从事律师业务或收取报酬从事法律事务的，由司法行政机关责令其终止活动，没收非法所得，并可视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
第二十五条 律师在执行职务中违法乱纪的，由司法行政机关或所在单位视其情节给予行政处分；情节严重的，由司法行政机关吊销律师执照（证）、并报司法部批准取消律师资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
律师私自接受律师业务，私自接收取报酬或索取、收受当事人财物的，还可由司法行政机关没收非法所得，并视情节轻重处以其非法所得二倍以下的罚款。
第二十六条 人民法院、人民检察院、公安机关以及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民发现律师在履行职务中有违法乱纪行为，或没有律师执照的人从事律师业务收取报酬的，有权向司法行政机关及其有关部门举报。
第二十七条 司法行政机关对律师履行职务的情况应定期进行考核，对成绩显著的，表彰奖励，对严重不称职的，由省司法厅吊销律师工作执照（证），并报司法部批准取消律师资格。
第二十八条 司法行政机关进行没收和罚款时，必须使用财政部门统一制发的收据，罚没收入全部上缴财政。
第二十九条 对司法行政机关依本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。对司法行政机关的具体行政行为在法定期限内不申请复议或提起诉讼又不履行的，司法行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 律师担任仲裁案件或其他非诉讼案件当事人的代理人，参照本规定执行。
第三十一条 合作制律师适用本规定。
第三十二条 本规定由四川省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十三条 本规定自１９９２年９月１日起施行。
2012年2月10日《齐鲁晚报》上便刊登了这么一篇报道：山东济南交警实名曝光近期查处的260名酒驾者，今后将在媒体上建立曝光台，特别要对 “名人”和公职人员依法查处、坚决曝光。还将实行连带责任制度，与酒驾者一起饮酒未履行劝阻义务者，公安机关一律依法进行询问。这是在济南市交警部门针对酒驾问题，出台并实施公职人员坚决曝光、抄告单位、追责同饮者、强制刑拘等一系列“新政”背景下的一篇报道
这些治理酒驾的新政措施是否合适推行、可以有效落实，立刻引发了广泛争议。
面对舆论质疑，济南公安一方面在其官方微博上发出“微博反酒驾同盟”倡导，继承提倡大家勿要酒驾;另一方面对“连带责任制度”做出解释：同饮者追责并非要查究同饮者的法律责任，而是请求同桌饮酒的职员一律到公安机关接收考察，再由交警依据实际情形分辨做出处置。不过，济南公安的说明并未能化解舆论战议。对“这些治理酒驾的新政措施该不该”的探讨仍然在持续。
笔者认为其新政主要内容有两点，一是严惩酒驾者，其主要措施是实名曝光，抄告单位，强制刑拘等
二是追责同饮者，内容大致是承担连带责任，一律到公安机关依法进行询问以及抄告单位。
首先来谈谈严惩酒驾者的措施：
第一也就是齐鲁晚报中对260名酒驾者在媒体上建立曝光台问题
济南公安坚决惩治酒驾行为的决心值得赞赏。但我认为这是情绪执法的表现，如果说醉驾被刑拘一律不得取保候审，这并未超越法定自由裁量权，那实名曝光就显得于法无据了。
执法者这不是在执法中造法吗？并且，实名曝光未必就能达到济南交警设想的效果，毕竟在中国的文化语境中，酒驾不像嫖娼等行为会对社会形象形成较大损害。
其次是抄告单位，笔者认为此举甚是荒唐，一是没有法律依据，二是有给单位打小报告之嫌并且是法外重复执法，这是法治意识淡薄的表现。抄告单位能否取得预期效果也是值得怀疑的。
再者也就是强制刑拘，拘役与行政拘留是不同的概念，其主要体现在：一是性质不同，一个是刑事处罚、一个是行政处罚。二是期限不同，行政拘留1日以上15日以下，数行为并罚不得超过20日；拘役期限为1个月以上6个月以下，数行为并罚不超过1年。三是后果不同，拘役是会给当事人留下刑罚记录，会对他们的工作、生活造成较大的影响，如对律师、公务员、国企员工等面临的可能是丢掉工作的问题；相比来说，行政拘留的影响就要小很多。
然而据我所了解《中华人民共和国刑法修正案（8）》草案仅是规定了将酒驾入刑，对于酒驾入刑的标准却没有给出具体的标准，这对于酒驾行为的处理和量刑带来了极大的难度，无异于将酒驾入刑变成了一纸空文。一味的谈强迫拘役有一刀切之嫌。并且会加大案件查办和诉讼构成中的司法和社会成本。
再来谈谈酒驾连坐即追责同饮者：记者从9日举行的发布会上获悉,今后查处酒驾将实行“连带责任”制度,与被查处的机动车驾驶人一起饮酒,没有履行劝阻义务的人员,公安机关一律依法进行询问,并通过技术手段甄别其是否也存在酒驾行为,如果存在,依法追究其责任。如果没有酒驾行为,根据相关法律规定,对应劝阻饮酒后驾车而没有履行的当事人,将通报其所在单位,由单位加强教育。
济南公安机关此举将执法眼光投向同桌喝酒者，对防备酒驾起到了很好的威慑作用 而且交通事故重在预防，重拳打击酒驾，形成共同抵制酒驾的良好氛围很重要。就其从打击酒驾的角度而言，其出发点是好的，无可厚非。
但是该项制度难免有矫枉过正之嫌并且在操作履行上尽不合理：其中有许多破绽，比如与酒驾者同桌饮酒的人，如何判定该人士是驾车而来？即使知道驾车，如何确认同饮者有没有劝过或制止醉驾者？要是制止了，没有制止住怎么办？而从技术层面而言，要劝说一个执意饮酒的司机不喝酒，抑或是中途入席，再去劝诫一个已经喝了酒人不饮绝不是一件容易的事。再往另一个层面深推，倘若酒驾同饮者没有劝阻制止其喝酒，就要连坐，那么以此类推，是不是没有劝阻制止身边人盗窃、抢劫乃至其他违法违规行为，也要连坐受罚？
作为一个学法的人，从法律的角度分析，我认为酒驾连坐是缺乏法律依据的，执法者明显有越规处罚之嫌。
为此我特地查找了2011年酒后驾驶处罚新规定，其中涉及酒驾的大致如下：
现行的道路交通安全法规定，醉酒后驾驶机动车的，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。与之相比，修正案草案将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，增加了5年内禁驾的处罚。
刑法修正案(八)规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯 罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”对醉酒驾驶机动车行为作出上述刑事处罚规定后，不需要再实行拘留处罚，因此，修正案草案删去了对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定。
根据修正案草案，对醉酒后驾驶营运机动车的，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且10年内不得重新取得机动车驾驶证，并依法追究刑事 责任;重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。这意味着，一次醉酒后驾驶营运机动车，驾驶人将永远失去从事这一工作的机会。
酒后驾车肇事终生禁驾
而酒后驾车肇事则可能将面临终生禁驾。修正案草案规定，饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑责，吊销机动车驾驶证，且终生不能重新取得驾照。同时，修正案草案大幅提高了对酒后驾车的罚款额度和暂扣驾照期限：对饮酒后驾驶机动车的，罚款从200元以上500元以下提高至1000元以上 2000元以下，暂扣机动车驾驶证的期限从1个月以上3个月以下改为6个月;因饮酒后驾驶机动车被处罚后，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日拘留和 2000元罚款，并处吊销机动车驾驶证。
从我们所学的知识来讲， 2011年酒后驾驶处罚新规定了里面都是涉及对酒驾司机的处罚，根本找不到酒驾连坐的法律依据，而根据刑法的罪刑法定原则犯罪与刑法必须由成文的法律加以规定（法无明文禁止不为罪）没有规定就没有犯罪。显然酒驾连坐违反了刑法的罪刑法定原则。
再者，酒驾与同饮，不同于一些违法行为中的窝藏望风，把后者直接捆绑到前者的违法行为中连坐，很难有现实可能性。
为什么说酒驾连坐难以实行呢？
首先，也就是前面讲的它没有法律依据，对受酒驾牵连的人该如何定性,如何处理?这些都没一个标准,你说该怎样得到实施,这明显与我国的依法治国原则相违背,正如法国刑法学家卡斯东…斯特法尼等人所指出的:”由立法者来确定哪些行为是应当受到处罚的行为并且规定相应的刑法,这就使刑事处罚有了‘确定性’从而强化了刑罚的威慑力量,社会只会从中得益。”（课本２６页）
再者,一味加大受酒驾牵连的对象,必然会加大治理酒驾的司法和社会成本，
还有就是运动执法,所谓运动执法在各种执法活动中的内涵有所区别，本文是指在行政执法活动中，即常以专项整治到的形式出现，其具有临时性的特点。运动式执法无疑助长了执法的随意性和形式主义。
以上这些这些因素必然会导致酒驾连坐得不到长期有效的执行，那么这个酒驾连坐的新规定又有什么意义，最后必然会损害执法部门的公信力和弱化法律的权威，破坏法律的尊严和形象，从而使公民失去对法律的信任。并且依法治国目标的实现，首先需要的就是执法者对法律而非情绪保持敬畏
综合以上，笔者认为济南公安机关此举对防备酒驾起到了很好的威慑作用 而且交通事故重在预防，重拳打击酒驾，形成共同抵制酒驾的良好氛围很重要。虽说没有上位法支持，济南的酒驾新规有问题，但从打击酒驾而言，存在一定的合理性。
但是从法律的角度而言，法治发轫初衷不能违背基本的法理，脱离公众的思维文化与习惯，这是基本准则。否则，醉驾尚未除，法治却已满篇醉话。
以上就是我关于济南交警治理酒驾新规的一些小小的思考。
中华人民共和国政府和科威特国政府文化协定一九八六、一九八七、一九八八年执行计划
中国政府 科威特国政府
中华人民共和国政府和科威特国政府文化协定一九八六、一九八七、一九八八年执行计划
（签订日期１９８６年５月１４日 生效日期１９８６年５月１４日）
中华人民共和国政府和科威特国政府，为加强和发展两国文化、教育、新闻领域的友好合作关系，为执行一九八二年二月十五日签署的文化协定，同意签订一九八六、一九八七、一九八八年执行计划，条文如下：
一、文化、艺术
第一条 双方鼓励互办一个为期十天的造型艺术展览，并根据需要互派两名以内人员随展。中方于一九八六年在科威特举办中国工艺美术展览；科方于一九八六年在华举办艺术展览。
第二条 双方鼓励两国中心图书馆之间交换资料和印刷品。
第三条 双方派文化官员代表团互访，并鼓励文化、艺术和文学界人员互访，以交流经验。访问人数和时间，通过外交途径确定。
第四条 双方鼓励两国儿童文化和其他文化活动方面的合作。
二、教育
第五条 中方每年向科方提供五名奖学金名额，中方对科方来华留学生，将从科方每年应届高中毕业会考合格的学生中择优录取。科方每年向中方提供五名奖学金名额，在科威特大学语言中心学习阿拉伯语。
第六条 双方交换有关两国教育情况的资料，特别是交换对在职工作人员培训、教学技术开发以及学校实验室配备方面的情况。
第七条 双方互换一个五人教育代表团到对方访问十天。
第八条 双方鼓励两国科技方面的专家，以及科学家和专业人员代表团互访，以确定两国科研机构之间的合作领域。
三、新闻
第九条 双方各派二至四名博物馆和文物工作者互访，有关细节通过外交途径商定。
第十条 双方交换考古学和博物馆方面的印刷品、宣传品和文章。
第十一条 双方派两国广播、电视记者互访，并交换广播、电视、文化、文艺集锦以及全国庆祝活动的节目，特别是国庆节目。
四、体育、青年
第十二条 缔约双方促进两国体育机构之间加强联系与合作，交流体育技术经验，并根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育团组访问，举行友谊比赛。
第十三条 双方鼓励在弱智者、残废人的社会福利和培训方面交流经验，办法如下
１．弱智者、残废人福利和培训组织的负责人互访；
２．互换此方面的宣传品、小册子和电影或电视片。
五、总则
第十四条 本计划内的活动与交往均按接待国的法律和规定进行。
第十五条 双方为执行本计划，可通过外交途径进行联系。
第十六条 双方可通过外交途径，进行本计划外的活动与交往。
第十七条 双方应提前一个月，向对方提供有关出访人员的资料，提前三个月提供出访团组的资料，并至少在出访人员和团组抵达前三周，将确切行期通知接待方。
第十八条 派遣方负担出访团组和人员的国际旅费，接待方负担食宿和国内交通费用。
第十九条 属本计划内派出的人员，在访问期间如患急病，接待方则负担其医疗费用。
第二十条 送展方负担展品运抵首展地和由最终展地运回的运输费用和保险费用。
承展方负担展览组织、展厅租用、说明书和海报印刷，以及展品的国内运输费用。有关展览的资料，送展方至少应在开幕前三个月寄至承展方。
本计划于一九八六年五月十四日在北京签字，一式两份，各用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 科威特国政府
代 表 代 表
刘德有 哈里发·阿卜杜拉乌格杨
（签字） （签字）
