中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于安全保证问题的工作文件

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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕75号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘有关单位：

　　《甘肃省特大安全事故应急救援预案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　各有关部门和单位要根据本预案的要求，抓紧制定本部门、本单位和本系统的实施方案，并报省特大安全事故应急救援领导小组办公室备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月七日

　　　　　　　　　　　　甘肃省特大安全事故应急救援预案

　　为高效、有序地组织实施特大安全事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)等有关法律法规，结合我省实际，制定本预案。

　　一、应急救援范围和事权划分

　　(一)特大安全事故指在我省行政区域内发生的一次死亡10人(含10人)以上，或者经济损失巨大以及其他性质特别严重、造成重大影响的事故。包括：

　　1、特大火灾事故；

　　2、特大道路交通和水上交通安全事故；

　　3、特大建筑质量安全事故；

　　4、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

　　5、煤矿和非煤矿山特大安全事故；

　　6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；

　　7、油气田和输油气管道特大安全事故；

　　8、其他特大安全事故。

　　(二)事权划分

　　发生特大安全事故后，按照属地管理原则，应急救援工作由事故所在市(州、地)政府(行署)负责指挥和组织实施，省政府及有关牵头单位进行指导协调。

　　二、应急救援领导机构及职责

　　为加强对特大安全事故应急救援工作的领导，省政府成立省特大安全事故应急救援领导小组。组长由省政府领导担任，副组长由省政府确定的有关部门领导担任，成员由省政府分管副秘书长和省发改委、省经委、省监察厅、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省劳动和社会保障厅、省教育厅、省卫生厅、省政府国资委、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局、省环保局、甘肃煤矿安全监察局、民航甘肃管理局、省总工会、省电力公司、兰州铁路局、省军区、武警甘肃总队负责人组成。

　　省特大安全事故应急救援领导小组的主要职责是：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助市(州、地)政府(行署)调用救援物资、设备和人员，必要时统一组织、协调当地驻军、武警部队参加抢救事故伤害人员和进行工程抢险。

　　省特大安全事故应急救援领导小组下设办公室，办公室设在省安全生产监督管理局。办公室主任由省政府分管副秘书长担任，副主任由省安全生产监督管理局局长担任。

　　办公室的主要职责是：负责省特大安全事故应急救援领导小组的日常工作；协调、实施应急救援预案；汇总报告事故救援进展情况；组织特大事故应急救援工作的新闻报道。

　　三、应急救援职能划分

　　(一)特大安全事故应急救援牵头部门及其职责

　　特大安全事故应急救援工作按事故类别分别由相关部门牵头负责。其中：

　　道路交通、火灾、公众聚集场所事故由省公安厅牵头负责；

　　民用爆炸物品事故由省国防科工办会同省公安厅牵头负责；

　　水上交通事故由省交通厅牵头负责；

　　建筑工程事故由省建设厅牵头负责；

　　锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由省质量技术监督局牵头负责；

　　非煤矿山事故由省安全生产监督管理局牵头负责；煤矿事故由甘肃煤矿安全监察局牵头负责；

　　危险化学品事故由省安全生产监督管理局总协调，其中生产经营过程中的危险化学品事故由省安全生产监督管理局牵头负责；运输过程中的危险化学品事故根据事故发生的具体情况，分别由公安、民航、交通、铁路等部门牵头负责；

　　铁路交通事故由兰州铁路局牵头负责；

　　油气田和输油气管道事故由其主管部门牵头负责；

　　其他特大安全事故由省特大安全事故应急救援领导小组根据实际情况指定牵头部门。

　　牵头部门的主要职责是：

　　1、指导、协调市(州、地)政府(行署)和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

　　2、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充意见。

　　3、帮助市(州、地)政府(行署)和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。

　　4、根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。

　　5、指导有关单位做好伤亡人员的善后及安抚工作，维护社会稳定。

　　6、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。

　　7、接受监察部门对履行职责情况的监督。

　　(二)特大安全事故应急救援的现场警戒保卫工作，由省公安厅负责。主要任务是：

　　1、组织公安、武警等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

　　2、做好事故现场的保护及交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场。

　　3、必要时采取措施，依法冻结安全事故发生单位及主要责任人个人资产。

　　4、配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对有关肇事人员采取监控措施，防止逃逸。

　　(三)特大安全事故应急救援的现场医疗救护工作，由省卫生厅负责。主要任务是：

　　1、迅速组织和指挥急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。

　　2、紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所。

　　3、及时组织对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。
　　
　　4、协助有关方面准确统计人员伤亡数字，及时向省特大安全事故应急救援领导小组办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。

　　(四)特大安全事故应急救援的后勤保障工作，由省经委负责。主要任务是：

　　1、根据事故情况，指导协调事故所在市(州、地)政府(行署)及时组织调用救灾物资和设备。

　　2、协调电力、供水等部门做好事故现场的供电、供水工作，确保救灾工作顺利进行。

　　3、协调通信部门做好事故现场的通信保障工作，确保各种信息传递畅通。

　　(五)特大安全事故的善后处理工作，由省特大安全事故应急救援领导小组根据实际情况指定公安、劳动和社会保障、民政、工会等部门和商业保险机构负责。主要任务是：
　
　　1、指导事故发生地市(州、地)政府(行署)和有关部门对死亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等后事。

　　2、按照有关法律、法规规定，做好保险与赔偿金的测算和有关解释工作，协调处理相关的理赔事宜，及时向领导小组办公室报告善后处理情况。

　　(六)特大安全事故的调查处理工作，按国家和省上的有关规定进行。

　　四、事故报告和现场保护

　　(一)特大事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告事故发生地市(州、地)政府(行署)及其安全监管部门和省特大安全事故应急救援领导小组办公室，煤矿特大事故应同时报告煤矿安全监察机构，并在24小时内写出书面报告。报告应包括以下内容：

　　1、事故发生单位、事故发生的时间、地点；

　　2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

　　3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；

　　4、事故原因、性质的初步判断；

　　5、事故救援处置情况和采取的措施；需要协助的有关事项；

　　6、事故的报告单位、签发人和报告时间。

　　(二)特大安全事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。

　　五、应急反应

　　(一)特大安全事故发生后，事故发生地市(州、地)政府(行署)要迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，事故发生地市(州、地)政府(行署)领导和省特大安全事故应急救援领导小组办公室负责人及应急救援分组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展救援处置工作。现场指挥由发生特大事故所在市(州、地)政府(行署)领导负责。

　　(二)牵头部门要积极指导帮助市(州、地)政府(行署)进行抢险和救援工作，并向省特大安全事故救援领导小组办公室及时报告抢险救灾情况。

　　(三)各有关部门和单位，必须从全局出发，服从省特大安全事故应急救援领导小组和现场指挥部的统一指挥和调度，各司其职，分工协作，共同做好事故的救援和处置工作。

　　六、其他事项

　　本预案适用于特大安全事故发生后总的应急救援，各类别事故应急救援预案和实施办法由各市(州、地)政府(行署)及各牵头部门负责制定，并报省特大安全事故应急救援领导小组办公室备案。各市(州、地)政府(行署)和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应建立特大安全事故应急救援机构和队伍，并保证人员、经费和装备落实到位。

　　在特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救援，救援中工作不力，造成事故进一步扩大的，要追究事故单位和当地市(州、地)政府(行署)主要领导的责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对在应急救援中做出突出贡献的单位和人员，应给予奖励。　

　　甘肃省人民政府办公厅2004年6月8日印发

　　共印1200份


二○○四年六月七日

财政部


关于中外合资经营企业在年度财务情况说明书中补充说明若干情况的通知
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止


为了更好地了解贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》以来中外合资经营企业若干财务方面的情况，自一九八七年年度决算开始，中外合资经营企业在报送年度财务情况说明书时，除按《中外合资经营企业会计制度》第六十四条的规定说明有关情况外，还应补充或具体说明下列情况
：
一、合营合同中规定的包括合营各方认缴的出资额和企业借款在内的合营企业投资总额，以及其中由合营外方认缴的出资额和企业向国外借款的数额。上述投资总额以及外方出资和企业国外借款，如在实际收到出资额或者借入国外借款时所使用的记帐汇率与合同中原来使用的汇率不同
，应按实际使用的记帐汇率作相应调整，并说明调整情况。采用某种外币作为记帐本位币的企业，除了说明合营合同中规定的上述各项外币金额，还应说明各项外币金额按年末（或期末）汇率折合人民币的金额。
二、合营各方按合营合同规定实际缴付的出资额和企业按合同规定实际借入的计入投资总额的款项，以及其中由合营外方实际缴付的出资额和企业自国外实际借入的款项。采用某种外币为记帐本位币的企业，除了说明上述各种外币金额，还应说明各项外币金额按年末（或期末）汇率折
合人民币的金额。
三、企业在工商行政管理机关登记注册的资本总额，即合营合同中规定的合营各方认缴的出资额之和，以及合营外方认缴的出资额。年度资产负债表中已列明资本总额（即注册资本）的企业，也可不另行说明资本总额。但资本总额如为外币的，一般应按实际收到出资额时所使用的记帐
汇率相应折合人民币，采用某种外币作为记帐本位币的企业，应按年末（或期末）汇率折合人民币；资本总额虽为人民币，因实际收到出资额时所使用的记帐汇率不同，造成实收资本的人民币数额与注册登记的人民币资本总额不一致的，应按相应调整后的人民币资本总额反映，并说明调整
情况。
四、工业、农业、建筑业、交通运输业等物质生产部门的企业按我国现价计算的总产值。
五、企业本年因进口材料物资、设备等实际交纳的进口关税和工商统一税。年度资产负债表中已说明“本年支付的进口关税和工商统一税”的企业，也可不补充说明此项情况。
六、企业本年因其他业务收入而实际交纳的工商统一税，应与销售（营业）收入的工商统一税分别说明。
七、企业按照所在地区人民政府的规定，本年实际从成本费用中提取的中方职工退休养老基金和待业保险基金。
八、企业按照所在地区人民政府的规定，本年实际从成本费用中提取的住房补助基金。
九、企业按照所在地区人民政府的规定，本年实际交纳的国家对职工的物价等补贴，以及本年和以前年度应交但截止本年末尚未交纳的国家对职工的物价等补贴。
十、企业本年实际发放给本企业全部职工的并在本年成本费用中列支的工资总额（包括计时工资、计件工资、各种奖金、各种津贴、加班工资等）和从职工奖励福利基金中支付的奖金总额，以及其中属于发放给企业中方职工的工资总额和奖金总额。但年度成本费用报表中已注明全年工
资总额以及中方职工工资总额的企业，可只说明奖金总额的发放情况。中方职工工资、劳保福利费用和国家对职工的物价补贴由企业以劳务费的形式在成本费用中统一列支并向合营企业中方统一支付的企业，可只具体说明中方职工劳务费的实际支付情况、实际发放给外方职工的工资总额以
及从职工奖励福利基金中支付的奖金总额的发放情况。
十一、企业本年按各月月末职工人数之和除以12计算的全年平均职工人数；企业年末职工人数，以及年末中方职工人数。但年度成本费用报表中已注明年末职工人数及中方职工人数的企业，也可不补充说明该项情况。
十二、因企业本年自行出口、外贸代理出口、其他方式出口和对外销售服务以及本企业产品替代进口取得的外汇收入，因企业本年进口生产料件、支付外方人员工资、外事经费、支付借款利息和分配利润发生的外汇支出，应在说明企业本年外汇收支和平衡情况时统一按万美元为单位另
行说明，如企业的上述外汇收支为其他外币的，应按国家外汇管理局的规定折合为美元。上述外汇收支上年相抵后的余额以及该项全额加减本年上述外汇收支后的余额，也应分别具体说明。
上述需要补充或具体说明的情况中，第一、二、三项情况和六月底企业职工人数以及其中中方职工人数，在报送第二季度的会计报表时，也应按本通知中有关要求予以说明。



1987年12月4日