关于加强班组建设的指导意见
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关于加强班组建设的指导意见
中华全国总工会 工业和信息化部 国务院国资委等
四部门关于加强班组建设的指导意见
加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设，提出如下意见。
一、班组建设的总体要求和目标任务
班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。
班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。
二、班组建设应遵循的原则
一是适应企业发展需要原则。紧紧围绕企业发展目标，从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发，全面加强班组建设，努力夯实基础工作，进一步提高企业竞争能力。
二是促进职工全面发展原则。班组工作要坚持以人为本，尊重职工、依靠职工，充分发挥职工主观能动性；保障职工权益，实现体面劳动；加强文化建设，体现人文关怀；注重提升素质，促进职工全面发展。
三是继承与创新相结合原则。要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上，认真研究新情况，努力解决新问题，积极探索新路子，不断创造新方法，使班组始终富有生机和活力。
四是行政管理与民主管理相结合原则。在班组内部，既要维护班组长的行政指挥权威，又要尊重职工的民主权利，鼓励和支持职工参与管理，充分发挥班组工会小组长和“工管员”的作用，实现班组管理全员化。
三、全面提升班组管理水平
提高管理水平是加强班组建设的基本要求。提高班组管理水平，要从建章立制和完善生产记录等基础资料入手，以落实岗位责任制为重点，以出色完成生产任务和保证班组工作正常运转为目标，进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来，使班组管理建立在深厚的群众基础之上，实现职工被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变，促进班组管理科学化。
四、注重提高班组成员素质
班组不仅是完成企业生产（工作）任务的基本单位，也是锻炼人、培养人、教育人的重要课堂。要从班组工作实际出发，采取灵活多样的方法和班组成员易于接受的形式，坚持不懈地开展学习实践活动，不断提高班组成员思想道德、科学文化和专业技能水平。深入开展创建学习型、创新型班组活动，积极引导班组成员学习新知识、钻研新技术，不断提高学习能力、实践能力和创新能力。鼓励班组成员互帮互学、共同提高，大力培养和选树技能人才，努力为班组成员成长成材创造条件。
五、切实抓好班组安全生产
班组要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全发展”理念，不折不扣地执行安全生产的有关规定和职业卫生标准, 认真落实安全生产责任制，加强生产现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业。重视安全教育培训，提高班组成员的安全意识和事故防范、应急处置能力。积极开展“安康杯”竞赛活动，充分发挥劳动保护监督检查员的作用，切实把好安全生产的第一道防线，确保职工在生产过程中的安全与健康。
六、广泛开展班组竞赛
广泛开展班组竞赛是推动劳动竞赛扎实有效、深入发展的重要措施，也是促进班组建设的有效途径。班组竞赛要以创建“工人先锋号”等活动为载体，以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点，与创建劳动关系和谐企业和建设“职工小家”等活动紧密结合。通过竞赛，进一步调动班组成员的积极性和创造性，引导班组成员争当锐意改革创新的先锋和推动科学发展的楷模。
七、不断完善班组民主管理
班组民主管理是企业民主管理的重要基础。要进一步加强班组民主管理的制度建设，在继续坚持和完善 “两长”（班组长、工会小组长）和“工管员”制度、班委会制度、班组民主生活会制度、班务公开制度等行之有效制度的同时，积极探索班组民主管理的新途径和新形式，使班组民主管理工作不断适应企业发展的要求，保障职工的知情权、参与权、监督权和决定权。班组决策要充分听取班组成员的意见，班组长要自觉接受班组成员的监督。
八、进一步加强班组思想工作
加强思想工作是增强班组凝聚力和战斗力的重要保证。班组思想工作要坚持用社会主义核心价值体系引领班组成员，坚持以科学理论武装人，以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人，积极引导班组成员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。准确掌握班组成员的思想动态，及时反映班组成员诉求，把做好思想工作与关心班组成员的工作生活结合起来，加强心理疏导，注重人文关怀。加强班组文化建设，培育爱岗敬业、争创一流，团结互助、文明和谐的团队精神。
九、选拔、培养好班组长
班组长是班组的领头人。要根据企业实际，建立班组长培养、选拔、任用机制，选配具有一定文化程度、责任心强、作风正派、技术熟练、敢于管理、善于团结人的优秀职工担任班组长。注重班组长岗前培训和在职培训，加强班组长之间的学习和交流，不断提高班组长的工作能力和综合素质。既要支持班组长履行职责、行使职权，又要加强对班组长的管理教育和监督。要拓宽班组长的发展渠道，为他们的成长创造有利条件。
十、加强对班组建设工作的指导
班组建设工作是企业一项十分重要的基础工作。各有关部门要从促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识加强班组建设的重要意义，切实加强指导。要注重调查研究，及时指导企业研究解决班组建设工作中遇到的新情况新问题。要加强分类指导，认真总结不同类型企业加强班组建设工作的经验，大力培养、选树和宣传先进典型，充分发挥模范班组的示范引导作用。要找准位置，发挥优势，密切配合，努力形成合力推进班组建设的工作格局。
中华全国总工会 工业和信息化部
国务院国资委 中华全国工商业联合会
2010年10月9日
教育部关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目申请受理工作有关规定的通知
教育部
教育部关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目申请受理工作有关规定的通知
教外综〔2004〕63号
根据《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的相关规定，申请设立和举办实施本科以上高等学历教育以及颁发外国教育机构相应层次学历学位证书的中外合作办学机构和项目，须分别经拟设立机构或者拟举办项目所在地的省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门提出意见后，报教育部审批。现就有关申请受理工作规定通知如下：
一、拟设立和举办中外合作办学机构和项目，中国教育机构应当于每年3月或者9月向拟设立机构或者拟举办项目所在地的省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门提出申请。
拟设立机构的申请文件应当包括《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第十四条所指各项文件；拟举办项目的申请文件应当包括《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第三十七条所指各项内容。
报送教育部的申请文件应当一式5份。其中，《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》应当同时提交一份后缀为mdb的电子文档（相应程序请见教育部网站）。
二、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门接受申请文件的具体时间和程序（包括教育行政部门代表省级人民政府接受相关申请文件情形）应予公布。
三、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当对拟设立机构或者拟举办项目的申请文件进行审查。审查内容主要包括以下几个方面：
1．申请文件是否齐全、是否符合法定形式；
2．《中外合作办学机构申请表》和《中外合作办学项目申请表》填写是否规范，有无遗漏；
3．中外合作办学者双方主体资格是否符合法律规定；
4．中外合作办学者签署的合作办学协议是否符合法律规定；
5．拟设立机构的章程是否符合法律规定。
如申请表填写不够规范、合作办学协议和章程不符合法定要求的，应当主动向中国教育机构指出。
另，各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当就拟设立机构和拟举办项目是否符合地方教育事业发展需要、是否基本符合规定条件、在本地区是否具有竞争力和不可或缺性、是否属于本地区需要的优质教育资源等提出书面意见。
四、各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门应当于每年4月20日或10月20日前完成审查工作，并于4月30日或10月31日前将本省（自治区、直辖市）人民政府对拟设立机构、教育行政部门对拟举办项目的书面意见和中外合作办学者的申请文件报送教育部。
教育部审批时限自每年5月1日或11月1日起算。对于确因特殊原因，晚于4月30日或10月31日收到的申请，教育部审批时限自收到申请文件和各省（自治区、直辖市）人民政府或者教育行政部门书面意见之日起计算。
教育部将对拟设立机构和拟举办项目的申请分别组织专家评议，并将专家评议所需时间书面告知中国教育机构。
五、内地教育机构与港澳台地区教育机构申请设立和举办实施本科以上高等学历教育的合作办学机构和项目，依照本通知的精神办理，申请文件按照有关规定做出相应调整。
以上规定，请遵照执行。
安徽省《道路交通事故处理办法》实施细则(废止)
安徽省人民政府
安徽省《道路交通事故处理办法》实施细则
安徽省人民政府
令第67号
《安徽省＜道路交通事故处理办法＞实施细则》已经１９９５年１０月４日省人民政府第７８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九五年十月二十六日
第一条 根据国务院颁布的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省行政区域内发生的道路交通事故（以下简称效能事故），均应依照《办法》和本细则处理。
第三条 各级公安机关是同级人民政府处理本行政区域内交通事故的主管机关，其所属的公安交通管理机构具体负责交通事故的处理工作。
第四条 交通事故的当事人不得移动事故现场车辆、物体，改变事故现场。在确无外援的情况下，为抢救伤者和财物必须移动的需标明位置，并迅速报案。
第五条 公安效能管理机构接到交通事故报案后，应当立即派员赶赴现场。在勘查现场时，可设置警戒线；与交通事故现场勘查无关的人员和车辆，不得擅自进入警戒线。
第六条 公安交通管理机构根据《办法》规定需暂时扣留交通事故嫌疑车辆、车辆牌证和当事人的有关证伯的，应经所在市、县公安交通管理机构负责人批准。所扣车辆应及时鉴定，经鉴定排除嫌疑的，应立即归还。
不准扣留与交通事故责任认定无关的物品。
第七条 公安效能管理机构按照《办法》第十三条规定暂扣事故责任者车辆的期限至事故处理结案为止。结案后公安交通管理机构应当及时向车主发出领车通知，自领车通知送达之日起90日内，车辆仍未被领取的，按无主车辆处理。
在车辆被暂扣期间，交通事故责任者按规定预付交通事故伤者抢救期间医疗费的，所扣车辆应立即归还。
第八条 参加保险的车辆发生交通事故，造成人身伤害，投保方无力支付抢救医疗费用的，可以提出书面申请，经公安交通管理机构核实后，承保肇事车辆的保险机构应按规定先行预付。
第九条 公安交通管理机构对当事人交通事故的责任认定，应当在公安部《道路交通处理程序规定》规定的时间内作出，并以书面形式通知当事人。
当事人对交通事故责任认定不服的，可以按照《办法》第二十二条的规定申请重新认定。
第十条 对造成交通事故尚不够刑事处罚的责任者，除按其造成交通事故的后果，依照《办法》第二十四条的规定给予处罚外，对其造成交通事故的违章行为也应进行处罚，合并执行。
第十一条 机动车交通事故责作者根据所负的交通事故责任，扫下列规定承担相应的损害赔偿责任：
（一）负全部责任者，承担损害赔偿损失的100％；
（二）负主要责任者，承担损害赔偿损失的60％－80％；
（三）负同等责任者，各承担损害赔偿损失的50％；
（四）负次要责任者，承担损害赔偿损失的20％－40％。
第十二条 非机动车驾驶人员在执行职务或者从事劳务中违章肇事，有聘用、使用单位（含个体工商户）的，由单位承担损害赔偿责任。单位在赔偿损失后，可以向交通事故责任者追偿部分或全部费用。
非机动车交通事故责任者承担损害赔偿责任的标准，按照本细则第十一条规定执行。
第十三条 除《办法》规定的赔偿项目外，效能事故责任者还应按责承担下列费用：
（一）交通事故当事人的亲属参加事故处理期间所需伙食补助费，按照国家机关工作人员出差伙食补助标准计算。
（二）伤者出院后个人生活不能自理的，凭医疗单位证明、并经公安效能管理机构核准，给付其出院后的生活护理费，费用标准按照《办法》第三十七条的有关规定执行。
（三）交通事故现场所需施救费用，经案发地市、县公安交通管理机构核实后给付。
第十四条 对交通事故死亡人员中的无名尸体，公安交通管理机构应当在案发地报纸上刊登认领启事。认领启事刊登10日后仍无人认领的尸体，由公安交通管理机构予以处理。
刊登认领启事以及处理尸体等费用，由公安交通管理机构确定的交通事故责任人支付。
第十五条 交通事故损害赔偿的标准按照《办法》和本细则规定执行：
（一）残疾用具费：按照普及型器具的费用计算。其中代步工具车按每10年列换一辆计算费，计算至70周岁；70周岁以上的，按一辆计算费用。假肢及其更换的费用，从定残之月起，不满16周岁的未成年人，按每年更换一次计算费用；16周岁以上的，按3年更换一次计算费
用，计算至70周岁；70周岁以上的，按一次计算费用；累计给付最高不超过二十次。
（二）胎儿抚养费：在其出生后凭出生证或户籍管理部门证明给予支付；费用按照《办法》第三十七条规定的被抚养人生活费标准计算。
（三）生活补助费：按照省统计部门公布的上一年度城镇居民家庭人均生活费支出额计算。
（四）医疗费：根据医疗单位对当事人的交通事故创伤治疗医案所提供的医疗票据进行结算。重伤者结案后经法医鉴定需继续治疗的，凭县以上医疗单位列明的继续治疗项目和医疗费用估计计算。
（五）残疾者的生活补助费：根据伤残等级分为10个档次。伤残者符合两处伤残构成等级的，生活补助费可在最高伤残等级标准上提高5％；符合三处以上伤残构成等级的，提高10％；伤残等级赔偿最高不超过100％，伤残等级不提高。
第十六条 公安交通管理机构对交通事故造成的损害赔偿进行调解，当事人提出的就业、升学、户口、住房和债务等要求不在调解之列，当事人不得因此拒绝交通事故处理。
第十七条 交通事故伤者除抢救治疗外，必须在案发地县以上医疗单位治疗，需转院治疗的，必须经案发地市、县公安交通管理机构同意；转入康复性医疗机构治疗，其费用自理。
交通事故当事人对治疗、诊断有异议的，由公安交通管理机构指定的医疗单位或法医进行诊断、鉴定。
第十八条 当事人对交通事故损坏的车物设施等赔偿费用发生争议的，由公安交通管理机构组织有关专业人员进行评估定损；涉及保险车辆的，应当有保险机构参加。
交通事故当事人对依前款作出的评估定损有异议的，可以向上一级公安交通管理机构申请重新评估定损，或向人民法院提起诉讼。
交通事故损坏车辆定损后，车辆所有人可以造反厂家修复，任何单位、个人不得干预或强制其到指定的修理厂家修复。但车辆所有者改变车辆颜色、车型或不利于对车辆进行辨别的部件，需经车籍管理部门批准并向其备案。
评估定损费用由交通事故责任者承担，具体标准由省公安厅会同有关部门另行制定。
第十九条 当事人委托代理人申请交通事故责任重新认定、伤残重新评定或参加交通事故损害赔偿调解的，被代理人应向公安交通管理机构提交授权委托书。变更委托权限、解除委托代理，被代理人应当及时通知公安交通管理机构。
第二十条 对发生交通事故负有责任的实习驾驶员，被吊扣实习驾驶证12个月以下的，其实习转正期限顺延。
学习驾驶员在学习驾驶时违章肇事，其教练员应当负部分或者全部责任。
第二十一条 在追缉交通事故逃逸者或者抢救伤者和财产等紧急情况下，公安交通管理机构有权使用单位或个人的交通、通讯工具，对妨碍公安交通管理机构执行公务的单位和个人，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公安交通管理机构对查缉交通事故逃逸案件的有功人员给予奖励，奖励办法由省公安厅会同有关部门另行制定。
第二十三条 公安交通管理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本细则所称的“逃逸”：指效能事故当事人为逃避法律追究和经济损害赔偿，未向公安机关报案而逃离现场的行为。弃车而逃、驾车而逃都视为逃逸。
第二十五条 本细则实施中的具体问题由省公安厅负责解释。
第二十六条 本细则自1996年1月1日起施行。
1995年10月26日
