农业部办公厅关于进一步加强种子管理系统行风建设的通知
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农业部办公厅关于进一步加强种子管理系统行风建设的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强种子管理系统行风建设的通知
农办种[2012]30号
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，强化各级农业部门种子管理职能，推进种子管理系统自身建设，不断深化创先争优活动，努力建设一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍，现就进一步加强种子管理系统行风建设工作通知如下。
一、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想:坚持以科学发展观为指导，围绕发展现代种业、服务现代农业的目标，以转变职能、改进作风、规范行为、强化服务为重点，坚持内强素质、外树形象，树立敬业为农、依法行政、优质服务、廉洁高效的行业新风，为加快推进现代种业发展、保障国家粮食安全和提高农业综合生产能力提供有力保证。
（二）主要目标:加强种子管理系统干部的思想作风、学风、工作作风和领导作风建设，营造风清气正、求真务实、团结干事、创先争优的良好氛围，促进队伍素质有新提高，思想理念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，加快发展有新成就，使种子管理系统各项工作干在实处、走在前列。
（三）基本原则：坚持把行风建设列入重要议事日程，建立健全行风建设领导责任制，真正发挥“一岗双责”作用；坚持行风建设与业务工作一起抓，把行风建设纳入绩效管理，做到行风建设与业务工作“两手抓、两不误、两促进”；坚持上下联动、相互促进，标本兼治、纠建并举，统筹推进、强化督查，建立健全行风建设的长效机制。
二、加强学习教育，着力提高干部队伍整体素质
（一）要在勤学善学中提升能力。以深化创先争优活动、创建学习型基层党组织为抓手，坚持和完善理论中心组学习、“三会一课”、领导干部述学评学考学等制度，推动学习经常化、制度化，使每位党员干部真正做到深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，理论联系实际，增强创新意识，不断提升研判宏观形势、扶持企业发展、维护农民利益、做大做强种业的能力。坚持解放思想、与时俱进，注重在推进“三农”发展大局中把握现代种业发展规律、破解发展难题，注重从各地生动实践中总结现代种业发展经验、寻求工作突破。
（二）要在调查研究中当好参谋。围绕“三农”工作中心任务、现代种业发展实际，把种子企业、科研单位和农民群众的所盼所需所忧作为重点，深入调查研究，争取地方党委政府的重视和支持，主动当好参谋。加强种业信息公开及报送等基础性工作，加快构建全国统一的种子许可信息、市场信息、监管信息、行业信息数据库，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策、高效管理和解决问题提供依据。
（三）要在创先争优中当好典范。不断深化创先争优活动，弘扬求真务实精神，围绕中心、服务大局，在全系统形成说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围，在抓落实、促发展、讲奉献中树立良好形象。坚持以种子事业发展为重，注重联系实际，谋划长远发展，争当为企解困的典范。强化敬业为农意识，推动种业法律法规、扶持政策、市场信息、先进科技进企入户，争当为农服务的典范。
（四）要在廉洁自律中树立形象。切实加强党风廉政建设，严格落实责任制，建立健全廉政风险防控机制。认真落实党员领导干部廉洁从政准则，加强反腐倡廉教育，规范行政权力运行，树立清正廉洁、务实为民的良好形象。强化种业政策落实及项目建设的监管，坚决纠正损害农民和企业利益的不正之风。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，努力降低行政成本，推进节约型机关建设。
三、坚持务实创新，着力推动现代种业科学发展
（一）注重体系建设。强化各级农业部门的种子管理职能，积极争取种子管理机构参公管理，工作经费纳入同级财政预算。强化基层种子管理体系建设，重点提高种子检验能力和品种试验能力，赋予县级种子管理机构品种试验、展示和示范职能，把业务工作向乡镇延伸。建立国家、省、市、县四级联网的种子管理信息平台，实现品种审定和保护、生产经营许可、案件查处等信息共享。
（二）注重规划引导。按照推进现代种业发展的总体要求，认真编制实施现代种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出今后十年发展目标、方向、重点和措施。坚持以规划为导向，积极谋划重大政策、重点项目、重要举措，调整优化资源配置方式，统筹种业财政和基建项目，积极引导工商资本、社会资金进入种业，共同推动现代种业发展。
（三）注重科技创新。加快推进科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两分离”，强化农作物种业基础性公益性研究。加快建立科企合作、品种交易、展示示范平台，推进育种资源、信息、技术有序开放和共享，促进育种成果依法有序、公平公开交易。及时跟踪世界农业科技及种业发展趋势，支持种子企业和科研机构加大科技创新力度，力求在种业科技创新、培育优良品种上取得新突破。
（四）注重主体培育。坚持企业主体地位，提高企业准入门槛，加快企业兼并重组，从根本上解决“多、小、散、弱”问题。有效整合资源项目，支持“育繁推一体化”企业加强研发中心建设、选派研发人员出国培训、引进培养高层次人才、提升自主创新能力。加快构建一批种业技术创新战略联盟，研究开辟品种审定“绿色通道”，加强自主知识产权保护，调动企业做大做强积极性。支持国内优势企业开拓国际市场，抢战先机，赢得主动。
（五）注重基地建设。科学规划种子生产优势区域布局，按照规模化、标准化、机械化、集约化的要求，加快建立一批国家级种子基地，实行严格保护。支持地方和骨干企业建立相对集中、稳定的良种繁育基地，强化基础设施配套，建设一批种子生产加工中心，增强良种综合生产能力。加快建立健全种子储备制度，确保生产用种及救灾用种数量质量安全。
四、规范执法监管，着力营造种业发展良好环境
（一）完善法律法规。坚持依法治种，抓紧研究修订《种子法》配套法规和规章，健全并改进品种测试、品种审定、品种保护和品种退出制度，完善种子生产、经营行政许可审批和监督管理的相关规定，提高违法行为处罚标准，为依法治种提供法制保障。
（二）强化市场监管。突出监管重点、前移监管关口、下沉监管重心、强化配合联动、实行打扶结合，把监管重点由市场、企业向制种基地延伸，加大品种真实性和质量检测力度，集中开展种子市场秩序整治专项行动，严肃查处违法案件，对市场检查和监督抽查决不能无所作为，对农民举报案件决不能流于形式，对制售假劣违法行为决不能听之任之，对本地企业违法行为决不能偏袒护短，力争种子市场秩序有根本性好转。
（三）推进诚信建设。充分发挥种子行业协会的作用，倡导自主创新，加强行业自律，规范企业行为，维护行业信誉。推进诚信建设，建立健全企业信用评价体系，鼓励诚信经营、公平竞争，切实做到品种无假冒、基地无撬抢、价格无哄抬，为种业健康发展营造良好的市场环境。
五、强化制度建设，着力构建行风建设长效机制
（一）落实责任机制。要建立健全“主要领导负总责、班子成员齐抓共管、系统全员支持参与”的行风建设责任机制，坚持和完善首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等各项责任制，切实做到一级抓一级、层层抓落实，确保行风建设取得实效。
（二）落实学习机制。以学习践行社会主义核心价值体系为目标，深入开展学习教育活动，创建学习型机关，引导党员干部自觉加强党性锻炼和道德修养。加强机关文化建设，组织开展主题突出、特色鲜明的群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的良好氛围。
（三）落实约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定，建立健全集体领导和分工负责、集体议事和科学决策、重要情况报告和通报等反腐倡廉基本制度，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权，增强执行制度的严肃性，着力提高部门的号召力、执行力和凝聚力。
（四）落实监督机制。建立健全考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估，把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为推进行风建设的重点内容，不断增强民主监督、民主评议的有效性。认真做好来信来访接待工作，虚心听取科研单位、企业主体、农民群众对种子管理部门工作的意见和反映，提高服务种业发展水平。
（五）落实惩防机制。正确处理部门利益、企业利益和群众利益的关系，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、贪污受贿、滥用权力、失职渎职等案件。针对查找出的问题，举一反三，防微杜渐，标本兼治，完善制度，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。
农业部办公厅
2012年10月23日
附件：
农办种[2012]30号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201210/P020121024612280075600.ceb
新疆维吾尔自治区各级人民法院审理经济纠纷案件征收诉讼费试行办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区各级人民法院审理经济纠纷案件征收诉讼费试行办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1981年9月5日新疆维吾尔自治区第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过）
第一条 为了维护经济秩序，增强社会主义企业的法制观念，严格执行经济政策、法令和经济合同，促进社会主义经济建设事业的发展，特制定本办法。
第二条 新疆维吾尔自治区各级人民法院审理的经济纠纷案件，均按本办法征收诉讼费。
第三条 诉讼费包括案件受理费和诉讼活动中应由当事人支付的费用。
应由当事人支付的费用包括：鉴定费、勘验费、诉讼资料副本制作费、证人的误工补贴和差旅费等。
第四条 收费标准：
一、案件受理费，按争议标的计征：争议标的不足人民币三千元的收三十元；三千元以上不足三万元的按百分之一计征；三万元以上的按百分之一点五计征。
涉外的经济案件争议标的不足一万元的收一百元；一万元以上不足十万元的按百分之二计征；十万元以上的按百分之三计征。
应由当事人支付的费用按实际支出额征收。
二、上诉案件的受理费，比照第一审收费标准减半征收。
三、争议标的总额暂时不明者，由人民法院暂定受理费额征收，结案核定后，多退少补。
四、原告和上诉人应按上列标准预交各项诉讼费用，待案件审理终结后，由败诉一方承担；部分胜诉、部分败诉的，根据责任大小，按比例分担；共同诉讼人败诉，应根据他们对诉讼标的利害关系，责任大小，决定适当的比例，分别负担；调解成立的，由双方协商负担；由于不正当的
诉讼行为所支出的费用，由行为人负担；案件撤诉，诉讼费不予退还。
第五条 具有下列情形之一者，不征或免征诉讼费：
一、人民检察院和社会救济事业单位起诉的经济纠纷案件，不征收起诉方的诉讼费。
二、按照审判监督程序审理的案件，不征收诉讼费。
三、因人民法院工作人员的过错所支出的诉讼费，人民法院可根据当事人的申请或主动决定免征诉讼费。
第六条 人民法院征收诉讼费应出具正式收据，加盖收款专用公章，所收费用单独在银行开户储存，不得与罚款、赃款混同。
第七条 案件受理费的上缴、提留及使用办法，按下列规定办理：
一、各级人民法院均应上缴同级财政百分之二十。
基层人民法院给中级人民法院提成百分之五。
高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院、中级人民法院和自治区直辖市人民法院给高级人民法院提成百分之五。
塔城地区中级人民法院和阿勒泰地区中级人民法院只给高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提成百分之五。
二、各级人民法院自留的和向下级人民法院提成的案件受理费，应用于业务建设和办案补贴。
三、各级人民法院诉讼费用的征收，受理费的开支及上缴情况，每年12月底书面报自治区高级人民法院。
第八条 本规定自自治区人大常委会批准之日起实行。在此以前受理的案件，一律不再补收诉讼费。
1981年9月5日
普通高等学校辅导员队伍建设规定
教育部
中华人民共和国教育部令第24号
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》已于2006年5月20日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
教育部部长 周济
二○○六年七月二十三日
普通高等学校辅导员队伍建设规定
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍建设，特制定本规定。
第二条 高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
第三条 辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
第二章 要求与职责
第四条 辅导员工作的要求是：
（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；
（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；
（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平；
（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法；
（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。
第五条 辅导员的主要工作职责是：
（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；
（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；
（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；
（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；
（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；
（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；
（七）组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动；
（八）指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。
第三章 配备与选聘
第六条 高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。
第七条 高等学校可以根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。
第八条 辅导员选聘应当坚持如下标准：
（一）政治强、业务精、纪律严、作风正；
（二）具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；
（三）具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。
第九条 辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。高等学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试考核等相关程序具体负责选聘工作。
第十条 新聘任的青年专业教师，原则上要从事一定时间的辅导员、班主任工作。
专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。
第四章 培养与发展
第十一条 高等学校应结合实际，按各校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。
第十二条 高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。
第十三条 高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。
高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导，学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。
第十四条 高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。
第十五条 辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。
第十六条 高等学校应当鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究。
第十七条 省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。
各高校负责对本校辅导员的系统培训。
第十八条 高等学校要积极选拔优秀辅导员参加国内国际交流、考察和进修深造。支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位，鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才。
第十九条 高等学校要积极为辅导员的工作和生活创造便利条件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。
第二十条 高等学校应把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位选派或向地方组织部门推荐。
第五章 管理与考核
第二十一条 高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。
学生工作部门是学校管理辅导员队伍的职能部门，要与院（系）共同做好辅导员管理工作。院（系）要对辅导员进行直接领导和管理。
第二十二条 各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核应由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与。考核结果要与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。
第二十三条 教育部设立“全国高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。
第六章 附则
第二十四条 本规定适用于普通高等学校辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设或大学生思想政治教育其他工作队伍建设可参照本规定执行。
第二十五条 各高等学校应根据本规定，结合实际制定相关实施细则，并报相应教育行政部门备案。
第二十六条 本规定自2006年9月1日起施行。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。
