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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第96号


　　《宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法》已经2007年7月2日自治区人民政府第95次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。


自治区代主席　王正伟
2007年7月2日



　　宁夏回族自治区人民防空警报通信设施管理办法

第一章　总则




　　第一条　为了加强人民防空警报通信设施管理，发挥人民防空警报在国防、处置突发公共事件等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》和《宁夏回族自治区实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》，制定本办法。


　　第二条　本办法所称人民防空警报通信设施(以下简称警报通信设施)，是指用于战时防空、平时处置突发公共事件发放警报信号的设备设施系统，包括警报器、警报控制设备、终端设备、有(无)线通信设备、警报通信车、警报亭(台)、天线、电源、信号线路、专用频率、设备用房等。


　　第三条　本自治区行政区域内警报通信设施的建设和管理，适用本办法。


　　第四条　县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门)，负责警报通信设施的规划、建设、维护、管理以及警报信号的发放等监督管理工作。
　　建设、公安、财政、广播电视、通信、电力等部门按照各自职责，做好相关的警报通信设施保障工作。


　　第五条　警报通信设施建设和维护经费纳入人民防空经费，由县级以上人民政府列入本级财政预算。
　　有关单位应当按照国家规定负担必要的警报通信设施建设、维护费用。


　　第六条　对在警报通信设施建设、维护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章　警报通信设施建设




　　第七条　自治区人民防空主管部门负责制定全区警报通信设施建设规划，报自治区人民政府批准后，组织全区人民防空警报通信网络的建设与管理。
　　市、县(市、区)人民防空主管部门负责制定本行政区域的警报通信设施建设规划，报自治区人民防空主管部门批准后实施。
　　警报通信设施建设规划应当根据人民防空的需要和城市建设总体规划适时作出调整。


　　第八条　警报通信设施规划区域应当包括：县级以上人民政府所在地的城市、重要的工矿区和轻、重工业基地等区域。


　　第九条　人民防空主管部门按照警报通信设施建设规划安装警报通信设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。


　　第十条　新建、改建、扩建建设工程被确定为警报通信设施设置点的，建设单位应当将警报通信设施纳入工程建设施工方案。警报通信设施的安装基础、电力线路、终端控制线路等必须按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设。


　　第十一条　安装警报通信设施，应当符合下列要求：
　　(一)技术指标符合国家确定的标准、性能安全可靠，能适应现代人民防空和处置突发公共事件需要；
　　(二)具备有(无)线分级控制，能使用交 (直)流两种电源供电；
　　(三)设备元、器件完好，无霉变、无锈蚀；
　　(四)设备安装规范，便于操作；
　　(五)防雨、防雷电、防霉、防沙尘等防护措施符合要求。


　　第十二条　民(军)用通信部门、无线电管理机构以及供电部门，对建设警报通信设施所需的频率、通信线路、电力供应应当予以保障。


　　第十三条　警报亭(台)、设备用房等警报通信设施应当划定警戒标志，无关人员不得进入。
第三章　警报通信设施维护




　　第十四条　设置在公共区域的警报通信设施由街道办事处(乡、镇人民政府)维护管理；设置在单位内的警报通信设施由该单位维护管理；设置在居民区的警报通信设施由物业管理单位维护管理。
　　人民防空主管部门与警报通信设施设置单位可以通过签订责任书等方式，落实警报通信设施的维护管理责任。


　　第十五条　人民防空主管部门应当定期对警报通信设施设置单位的维护管理人员进行基本的业务培训。


　　第十六条　任何单位和个人不得在人民防空警报通信设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报通信设施的通道。


　　第十七条　对拟报废的警报通信设施，由县(市、区)人民防空主管部门报设区的市人民防空主管部门审核批准后作报废处理。县(市、区)人民防空主管部门应当按照规划在原址或者新址安装新的警报通信设施，并报自治区人民防空主管部门备案。


　　第十八条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移警报通信设施。因警报通信设施所在的建筑物拆除、改建确需拆除、迁移警报通信设施的，建设单位应当在施工前的20日，向县(市、区)人民防空主管部门提出书面报告，县(市、区)人民防空主管部门应当自收到报告之日起7日内予以书面答复。
　　人民防空主管部门应当指导建设单位做好警报通信设施的拆除、迁移、重建工作。
第四章　警报通信信号发放




　　第十九条　战时人民防空警报发放及信号标准按照国家有关规定执行。


　　第二十条　为处置突发公共事件使用警报通信设施的，由县级以上人民政府决定。
　　处置突发公共事件发放的警报信号标准，由自治区人民防空主管部门统一确定并向社会公布。


　　第二十一条　每年9月15日为自治区人民防空警报统一试鸣日。县级以上人民政府可以根据需要组织人民防空警报的试鸣。
　　试鸣人民防空警报，应当在试鸣的前5日发布公告。


　　第二十二条　战时、试鸣以及处置突发公共事件、组织人民防空演练需要发放人民防空警报的，通信、广播电视、报刊系统应当传递、插播、发放人民防空警报信号，并配合人民防空主管部门做好人民防空警报的宣传、公告等工作。
　　所有警报通信设施设置单位接到发放警报信号命令后，必须按规定及时发放人民防空警报信号，不得延误。


　　第二十三条　任何单位和个人不得占用、混同人民防空警报通信频率，不得使用与人民防空警报通信信号相同或者近似的音响信号。
第五章　罚则




　　第二十四条　单位和个人有下列情形之一的，由县级以上人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以5000元以下罚款，对单位处以10000元至50000元罚款；造成损失的，责令赔偿：
　　(一)阻挠安装警报通信设施的；
　　(二)擅自拆除警报通信设施的；
　　(三)占用人民防空警报通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的。


　　第二十五条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法处理；造成损失的，责令赔偿：
　　(一)盗窃、故意损坏警报通信设施的；
　　(二)擅自鸣放人民防空警报信号、散布虚假险情，扰乱社会秩序的；
　　(三)其他应当给予治安管理处罚的行为。
　　有前款规定行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　人民防空主管部门的工作人员在警报通信设施监督管理工作中滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则


　　第二十七条　本办法自2007年9月1日起施行。

上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市房地资源局制订的上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法的通知



沪府发〔2005〕36号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市政府同意市房地资源局制订的《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法》，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○五年十二月八日

　　上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法

　　第一章总则
　　第一条为进一步规范本市配套商品房和中低价普通商品房的建设、供应和管理行为，优化本市房地产市场结构，改善市民居住条件，根据《城市房地产开发经营管理条例》和建设部等中央四部门发布的《经济适用住房管理办法》等的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的配套商品房（以下简称“配套房”），是指政府提供优惠政策，限定建设标准，供应本市重大工程、重点旧区改造等建设项目被拆迁居民的政策性商品住房。本办法所称的中低价普通商品房（以下简称“中低价房”），是指政府提供优惠政策，限定建设标准，供应本市中低收入家庭的政策性商品住房。

　　第三条本市行政区域内配套房和中低价房的建设、供应和管理，应当遵守本办法。

　　第四条由市建设交通、发展改革、房地资源、规划、财政、市政、水务、教育、卫生、电力、交通等部门以及相关区县政府负责同志组成市配套商品房和中低价普通商品房管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责整体协调推进配套房和中低价房的建设，并按照各自职责，实施本办法。领导小组办公室设在市房地资源局。市房地资源局负责本市配套房和中低价房建设和供应的管理。区县政府负责本行政区域内配套房和中低价房的建设和管理。区县发展改革、建设交通、房地、规划等部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第二章开发用地
　　第五条市房地资源局应当根据城市总体规划或者近期建设规划，组织编制全市配套房和中低价房布局规划，经市规划局综合平衡后，报市政府审批。配套房和中低价房的建设，应当符合经批准的布局规划和控制性详细规划。
　　第六条区县房地管理部门应当会同有关部门根据本行政区域重大工程等城市建设项目的房屋拆迁量、商品住房市场供应结构的实际情况，编制配套房和中低价房建设年度用地计划，并纳入区县土地利用年度计划，经区县政府审核同意后，报市房地资源局。
　　第七条配套房和中低价房建设项目规划选址，应当符合以下原则：
　　（一）在公共服务设施成熟或者相对成熟地区;
　　（二）结合郊区城镇、中心村建设项目或者已实施的配套房建设项目，统筹进行布局；
　　（三）在交通等市政基础设施相对较完善的区域。
　　第八条符合配套房和中低价房年度用地计划和规划选址要求的建设项目，由区县房地管理部门向市房地资源局申报项目认定。房地产开发企业可以将已经依法取得土地并符合配套房和中低价房规划选址要求的建设项目，改变为配套房或者中低价房建设项目，并向市房地资源局申报项目认定。市房地资源局对申报的配套房和中低价房建设项目的认定，实行联合会审、一次批复，并下达用地计划。
　　第九条市属和区县属配套房和中低价房建设项目，分别由市房地资源局和区县房地管理部门组织有关土地储备机构实施前期开发并做好土地出让前的各项准备工作。
　　第十条配套房和中低价房建设项目采用项目招投标形式，确定房地产开发企业。中标的房地产开发企业同时获得土地使用权受让人资格和建设主体资格。
　　第十一条市属和区县属配套房和中低价房建设项目，分别由市房地资源局和区县房地管理部门负责组织项目招投标。
　　第十二条配套房和中低价房建设项目的国有土地使用权出让招标价格和住宅均价最高限价，由市房地资源局审定后，列入项目招投标文件内容。
　　（一）配套房和中低价房项目的土地使用权出让招标价格，根据土地前期开发直接成本确定；
　　（二）配套房和中低价房项目的住宅均价最高限价，根据开发建设、管理成本加微利的原则确定。
　　第十三条竞标的房地产开发企业应当具有良好的开发业绩和社会信誉，并提供相应的设计方案和销售价格。销售价格由竞标企业在投标文件中，按照项目招投标文件公布的最高限价范围确定。项目评标主要以设计方案和销售价格以及企业资质、开发业绩、社会信誉为依据。
　　第十四条中标的房地产开发企业应当与市房地资源局或者区县房地管理部门签订建设项目协议书，明确建设要求、供应方式、销售价格和违约责任等内容。区县房地管理部门签订的建设项目协议书，应当报市房地资源局备案。建设项目协议书签订后，由区县房地管理部门与中标的房地产开发企业签订国有土地使用权出让合同，出让合同中注明“配套商品房建设用地”或者“中低价普通商品房建设用地”的土地用途。
　　第十五条中标的房地产开发企业凭中标通知、建设项目协议书和土地使用权出让合同，向市发展改革委或者区县投资管理部门办理可行性研究报告审批手续。

　　第三章开发建设
　　第十六条配套房和中低价房按照《城市房地产开发经营管理条例》的规定开发建设。
　　第十七条配套房和中低价房的建设应当按照以下规定进行规划设计：
　　（一）符合规划部门确定的容积率、建筑密度等规划指标。
　　（二）住宅以建筑面积70平方米左右2室1厅为主要房型，适当配置建筑面积50平方米左右的1室1厅或者2室户，少量配置建筑面积90平方米左右的3室1厅。高层住宅房型设计的面积可适当放宽。
　　（三）符合国家和本市有关住宅建设的技术规范、标准。
　　第十八条市有关部门在审批市属配套房和中低价房建设项目规划设计方案和初步设计方案时，应当征询市房地资源局的意见；区县有关部门在审批区县属配套房和中低价房建设项目规划设计方案和初步设计时，应当征询区县房地管理部门的意见。
　　第十九条配套房和中低价房开发建设项目，依法减免建设和经营中的行政事业性收费，具体办法由市财政局会同市建设交通委、市房地资源局等部门另行制定。

　　第四章供应和交易管理
　　第二十条房地产开发企业应当按照配套房建设项目协议书或者中低价房建设项目协议书明确的供应方式和销售价格，预售或者出售商品房。配套房或者中低价房预售的，应当取得商品房预售许可证。预售许可证应当注记“配套商品房”或者“中低价普通商品房”字样。
　　第二十一条市建设交通委会同市房地资源局根据全市统筹建设的配套房年度建设计划和全市重大工程建设项目、重点旧改项目拆迁总量的一定比例，编制配套房年度供应计划。建设项目所需的拆迁安置房源被列入配套房年度供应计划的，该项目的建设单位取得建设项目计划立项后，由项目所在地的区县政府有关主管部门向市建设交通委提出用房申请，经市建设交通委会同市房地资源局批准下拨房源。区县配套房供应计划的编制、用房申请及批准，由区县政府自行规定。
　　第二十二条配套房应当优先供应给以重大工程为主的城市建设动迁基地中的困难家庭，并按照公示房源、受理申请、审核条件、开具供应单、签订配套房预（销）售合同的程序办理。配套房的具体供应对象和供应程序，由区县政府规定并公布。
　　第二十三条市房地资源局根据中低价房年度建设计划及各区县需求情况，编制中低价房年度供应计划，由各区县按计划及时安排使用。中低价房的供应，采用区县自筹为主和全市统筹补充相结合的办法。自建项目能基本满足本地区需求的，由区县自行组织供应；自建项目不能满足本地区需求的，由市房地资源局统一安排房源。
　　第二十四条同时符合下列条件的家庭，可以申请购买一套中低价房：
　　（一）取得本市城镇常住户口满一定年限；
　　（二）家庭人均可支配收入低于规定标准；
　　（三）家庭人均建筑面积低于规定标准。
　　前款规定中的具体条件，由市房地资源局另行制定。购买中低价房按照公开房源信息、填写申购表、审核购买条件、公示申购信息、领取准购证、轮候购买、签订预（销）售合同的程序办理。中低价房供应和交易的管理办法，由市房地资源局制定并公布。
　　第二十五条符合本办法规定条件的被拆迁居民和中低收入家庭，可以购买配套房或者中低价房，也可以承租配套房或者中低价房。配套房和中低价房的具体租赁办法，由市房地资源局制定并公布。
　　第二十六条房地产开发企业应当向配套房或者中低价房的买受人出具《上海市新建住宅质量保证书》和《上海市新建住宅使用说明书》，并依法承担保修责任。
　　第二十七条配套房或者中低价房的购房人应当按照《上海市房地产登记条例》的规定办理房地产登记。房地产登记机构在房地产权证的附记栏内注记“配套商品房”或者“中低价普通商品房”字样。
　　第二十八条配套房、中低价房在取得房地产权证后的5年内，不得转让、出租。配套房、中低价房在取得房地产权证后5年内确需转让的，房屋所有权人应当向市房地资源局或者区县房地管理部门提出申请，由市房地资源局或者区县房地管理部门按照规定价格回购。配套房、中低价房在取得房地产权证满5年后转让的，应当按照届时同地段普通商品住宅与配套房或者中低价房差价的一定比例，向政府交纳收益。具体比例，由市政府另行规定。

　　第五章附则
　　第二十九条本市农民动迁配套房的建设、供应和管理，参照本办法执行。
　　第三十条本办法由市房地资源局负责解释。
　　第三十一条本办法自印发之日起施行。本办法施行前以配套房和中低价房立项的建设项目，按照本办法执行。

上海市房屋土地资源管理局
二○○五年十一月十五日