深圳市优秀三超企业认定工作暂行规定
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深圳市优秀三超企业认定工作暂行规定
广东省深圳市政府
深圳市优秀三超企业认定工作暂行规定
深圳市政府
（1995年4月24日深圳市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为了促进我市经济持续、健康、快速发展，鼓励和支持企业走规模经营道路，提高经济效益，发展外向型经济，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的“优秀三超企业”，是指销售收入，利税总额、出口创汇三项指标符合认定标准并经认定程序认定，依本暂行规定享受奖励与优惠政策的企业。
第二章 认定标准
第三条 “优秀三超企业”认定标准主要指标为销售收入、利税总额、出口创汇，并辅以净资产增值等项指标（建筑企业只考核施工产值、利税总额两项指标）；企业类型按行业划分，同时以集团（总）公司和独立核算两级企业分类，考核条件如下：
（一）工业企业：
1、销售收入：集团（总）公司10亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司1亿元以上，独立核算企业1000万元以上；
3、出口创汇：集团（总）公司2000万美元以上，独立核算企业3000万美元以上。
（二）商贸企业：
1、销售收入：集团（总）公司10亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司1亿元以上，独立核算企业1000万元以上；
3、出口创汇：集团（总）公司2500万美元以上，独立核算企业500万美元以上。
（三）交通运输企业：
1、销售收入：集团（总）公司2亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司3000万元以上，独立核算企业1000万元以上；
3、出口创汇：集团（总）公司400万美元以上，独立核算企业200万美元以上。
（四）房地产企业：
1、销售收入：集团（总）公司6亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司1亿元以上，独立核算企业2000万元以上；
3、出口创汇：集团（总）公司1000万美元以上，独立核算企业250万美元以上。
（五）建筑企业：
1、施工产值：集团（总）公司6亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司1亿元以上，独立核算企业2000万元以上；
（六）农业企业：
1、销售收入：集团（总）公司3亿元以上，独立核算企业1亿元以上；
2、利税总额：集团（总）公司3000万元以上，独立核算企业1000万元以上；
3、出口创汇：集团（总）公司1000万美元以上，独立核算企业250万美元以上。
（七）本年度净资产增值：集团（总）公司达15％以上，独立核算企业达10％以上。
（八）企业连续两年盈利（含考核年度），企业应缴税金全额入库（税务部门同意缓交除外）。
（九）企业守法经营，连续三年无违法乱纪行为。
（十）企业考核年度无重大安全事故。
各行业标准根据我市经济发展状况提出修订，修订间隔时间最短为两年。
第四条 在符合“优秀三超企业”同等条件下，为确定企业排列位次（建筑企业除外）企业综合分数计算方式如下：
三项考核指标系数权重分别为：销售收入30％，利税总额40％，出口创汇30％；计分公式为：某企业得分＝∑（该企业某项指标值×权重系数）。
以上有关经济指标的考核，以新的统计指标考核体系为准。企业上报的有关数据以会计师事务所注册会计师出具的审计报告为依据。
第三章 认定程序
第五条 由市经济发展局、贸易发展局、运输局、规划国土局、建设局、农业局、地税局、国税局、劳动局、投资管理公司、企业管理协会、总商会、企业评价协会联合成立“优秀三超企业”考核认定领导小组，在主管副市长的领导下开展认定工作。
“优秀三超企业”考核认定领导小组下设办公室，办公室由各职能单位派员组成，日常具体工作由市经济发展局负责。
“优秀三超企业”的考核认定，由企业自愿申请，经市各行业主管部门初审推荐，送市考核认定办公室审定，考核认定领导小组批准颁布。
第六条 “优秀三超企业”的认定工作，于每年度的4月10日至5月10日进行审报，经认定后，于5月末予以公布。
第七条 企业申报“优秀三超企业”需填报《深圳市“优秀三超企业”申报表》，同时提交下列文件：
（一）企业法人营业执照（复印件）；
（二）考核年度的统计年报；
（三）会计师事务所注册会计师出具的审计报告；
（四）外汇管理局的结汇证明；
（五）税务部门出具的企业完税证明；
（六）劳动部门出具的遵守劳动法规情况证明。
第八条 “优秀三超企业”每年考核认定一次，在上一年度被认定为“优秀三超企业”的，如在下一年度未被认定，则不再享受有关奖励和优惠政策。
第四章 奖励与优惠政策
第九条 经考核认定的“优秀三超企业”，授予“深圳市优秀三超企业”称号，并颁荣誉证书，荣誉称号除统一在报纸、电台、电视台宣传外，企业可在广告中使用。
第十条 市政府各有关部门对“优秀三超企业”的工作要在各自工作范围内优先安排，在制定政策方面予以倾斜。
第十一条 每年从全市干部调入指标总数中拨出一定比例，优先安排“优秀三超企业”所需人员的调入；需要借聘内地人员的，可放宽数量限制并优先办理暂住手续。调入工人的指标应在同工种（专业）、同等条件下优先安排。
第十二条 每年从全市微利房分配计划中，优先安排“优秀三超企业”的申请。
第十三条 优先保证“优秀三超企业”的用水、用电和通讯的需要，必要时安装专线供应。
第十四条 “优秀三超企业”人员因公赴港出国，可优先办理审批手续。从全市多次往返港澳通知证和半年内多次赴港澳护照中，划出一定比例，优先安排“三超企业”的需要。
第十五条 “优秀三超企业”在出口退税、配额分配及资源配置方面，优先办理或优先配给。
第五章 附 则
第十六条 “优秀三超企业”在当年三季度及次年一季度将享受优惠政策和三项指标进度情况，反馈考核认定办公室。
第十七条 市政府有关部门可依据本暂行规定制定实施办法。
第十八条 本暂行规定从公布之日起实施。
1995年4月24日
中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则
中华人民共和国海关
中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则
1999年8月10日，中华人民共和国海关
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 海关通过对企业经营管理状况和遵守海关法律法规情况的评估，核定企业的信誉程度，设置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个管理类别。
第三条 海关对企业实施动态的分类管理制度，依据企业在从事与海关业务有关的经营活动中的守法和违法记录，及时调整对企业的管理类别。
第四条 海关以公开、公正、公平的原则实施企业分类管理。全国海关实施统一的企业分类管理评定程序、评定标准和管理措施。
第二章 职责分工
第五条 海关总署成立由各有关业务部门参加的企业分类管理委员会，协调各部门做好企业分类管理工作，处理企业分类管理工作中出现的重大问题，监督、检查各关企业分类管理工作。
委员会的日常工作及企业分类管理工作的组织实施统一由企业管理主管部门归口负责。
第六条 直属海关成立由主管关长牵头，各职能部门参加的关一级企业分类管理委员会。其主要职责为：
（一）审定本关企业管理部门提交的企业管理类别的初审名单；
（二）协调有关业务部门做好企业分类管理工作；
（三）处理企业分类管理工作中出现的问题；
（四）监督落实企业的分类管理措施。
委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。办公室设在企业管理部门。
第七条 直属海关企业管理部门统一归口负责企业的分类管理工作，其职责范围包括：
（一）受理企业申请，审核企业提交的有关文件和资料；
（二）汇总各职能部门提供的信息和记录，向企业分类管理委员会提交企业适用的管理类别的初审意见；
（三）保存企业评定的原始材料；
（四）及时维护企业档案数据库企业管理类别标志；
（五）通知企业适用的管理类别（Ｂ类除外）；
（六）跟踪企业分类管理措施落实情况；
（七）与所在地外经贸、经贸委、税务、工商、外汇管理等有关部门建立联系制度，互通情况，共享信息。
第八条 海关各有关职能部门应指定专人负责企业分类管理的联系工作，及时向企业管理部门提供与企业分类管理有关的记录和信息。
第九条 隶属海关的企业分类管理工作由直属海关依据本细则的规定确定。
第三章 管理类别评定标准
第十条 海关评定适用Ａ类管理的企业时应严格按照《办法》第六条所规定的标准进行。
《办法》第六条所称“连续二年”，系指海关接受企业申请之日前两年。企业在两年前发生违反海关法律法规情事但至提交申请之日仍未结案的，不具备申请适用Ａ类管理的资格。
第三项“有正常的进出口业务”，系指企业年进出口总额在100万美元以上。
进出口总额以海关统计数据为准。
第十一条 凡不符合《办法》第六条规定的各项条件，且未发生《办法》第九条和第十条所列情形之一的企业适用Ｂ类管理。
企业第一次办理报关注册登记时可按Ｂ类管理。企业注册登记后发生《办法》第九条或第十条所列情形之一的，海关应对其实施Ｃ类或Ｄ类管理。
第十二条 企业有《办法》第九条所列情形之一的，海关实施Ｃ类管理。
《办法》第九条第一项所称“违规”，以海关依据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三章的规定对企业违规行为进行的处罚（处人民币一千元以下罚款的除外）且该处罚决定书已生效为准。
第二项“拖欠海关税款”，系指超过三个月仍未缴纳正常进出口应缴税款，包括经海关认定违反海关监管规定，除给予处罚外，尚需补交的税款。
该项同样适用于超过三个月仍未交付海关罚款、没收的违法所得和追缴的私货等值价款。
第三项“账册管理混乱”，以海关根据《中华人民共和国海关稽查条例》对企业所作稽查报告的结论为依据。
第四项“遗失重要业务单证，”所指情形为藏匿、损毁或不能提供有关单证，致使海关无法监管。
第七项“出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜”，系指以收取代理费方式，让委托企业（或货主）自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关，或以任何形式出让其名义供他人办理进出口业务中付汇、收汇、报关等手续。
第八项“被外经贸主管部门给予通报批评或警告等行政处罚”，系指外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》（外经贸政发〔1998〕929号）对企业进行的批评或处罚。
第十三条 企业有《办法》第十条所列情形之一的，海关实施Ｄ类管理。
《办法》第十条所称“走私”，以海关处罚决定书或法院判决书生效为准。第一项所称“二年内”，系指海关审核企业管理类别之日前两年。
企业以成立新企业或变更企业名称逃避海关分类管理和监管，海关掌握确凿证据的，对其成立的新企业或变更名称后的企业实施Ｄ类管理。
第四章 评定程序
第十四条 海关必须实行公开、透明的企业管理类别评定程序。关一级企业分类管理委员会每季度定期召开会议，以多数通过的方式对本关区企业适用管理类别进行审定。
第十五条 海关在开展企业适用管理类别评定工作中，应加强与外经贸、经贸委、税务、外汇管理、中国银行等部门的协作配合；并商上述部门向海关推荐监督员，列席有关企业管理类别评定会议，对评定工作进行监督。
第十六条 主管海关接受企业提出适用Ａ类管理的申请时向企业发放申请表（格式见附件1）。海关受理企业申请后各职能部门应进行下列工作：
（一）企业管理部门负责审核企业提交的文件和资料；
（二）调查、侦查、稽查、监管、关税、保税、审单、统计等各有关职能部门负责提供企业走私违规、拖欠税款、加工贸易合同核销、进口海关必检商品签订免予取样化验协议后二年内的申报记录、企业会计制度和仓库管理、年进出口量、报关单差错率等信息资料及处理意见。
（三）企业管理部门汇总有关职能部门提供的信息资料及意见，结合企业分类管理计算机评定程序进行初审，初审意见提交关一级企业分类管理委员会评定。
第十七条 主管海关应自评定企业适用Ａ类管理之日起7个工作日内将有关企业名单抄送所在地外经贸、经贸委、税务、外汇管理、中国银行等有关部门征求意见；并请上述部门在7个工作日内反馈意见。反馈意见中对评定的企业管理类别出现异议时，海关应要求其说明理由并提供有关证明材料。上述部门在规定期限内无反馈意见的，视为无不同意见。
第十八条 海关汇总反馈意见后，对无异议的企业立即组织实施分类管理；对有异议的企业名单进行复审。
对核准适用Ａ类管理的企业，海关应自核准之日起30日内通知该企业（通知书式样见附件2）。
第十九条 海关各有关职能部门发现企业有《办法》第九条或第十条所列行为，应在制发的处罚决定书生效后7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料提交企业管理部门。企业管理部门据此对有关企业管理类别进行实时调整，实施Ｃ类或Ｄ类管理。
企管部门无权不予调整。有特殊情况的，须报经本关企业分类管理委员会同意。
第二十条 对审定适用Ｃ类或Ｄ类管理的企业，海关应自审定之日起7个工作日内组织实施，并在7个工作日内通知有关企业（通知书式样见附件3）。
第二十一条 企业管理部门应结合年审工作，根据《办法》规定的标准，对企业适用的管理类别进行年度核定，并根据实际情况对企业的管理类别进行调整。调整意见提交企业分类管理委员会讨论通过。
（一）适用Ａ类管理的企业在年度核定中未发现有《办法》第九条或第十条所列行为、但不符合《办法》第六条第二至七项条件的，调整按Ｂ类管理。
对经调整后不再按Ａ类管理的企业，海关应自调整之日起7个工作日内通知有关企业取消对其实施Ａ类管理（通知书式样见附件4）。
（二）适用Ｄ类或Ｃ类管理的企业在年度核定中符合《办法》第十七条有关条件的，转为按Ｃ类或Ｂ类管理（通知书式样见附件5）。
《办法》第十七条所称“二年内”和“一年内”，系指自企业被审定适用Ｄ类或Ｃ类管理之日起二年内或一年内。
第二十二条 企业管理部门应对企业评定的原始材料进行归档并保存，以备必要时进行调阅。原始材料保存期二年。
第五章 管理措施
第二十三条 海关对经评定适用Ａ类管理的企业应认真执行《办法》第十二条所列的各项便利措施。
第二十四条 海关对适用Ｂ类管理的企业按《办法》第十三条规定进行监管。
第二十五条 海关对适用Ｃ类管理的企业按《办法》第十四条规定实施重点监管。
其中第四项“重点查验”，按《海关总署关于试行〈海关监管工作查验、检查、核销量化标准〉（试行）的通知》（署监〔1998〕247号）和《海关总署关于印发〈海关对进出境货物查验规程〉（试行）的通知》（署监〔1999〕270号）规定办理。
第五项“不予办理异地报关备案”，系指经海关审定适用Ｃ类管理的企业不得在异地自行开展报关业务，必须在备案地委托专业报关企业或委托承运其货物的代理报关企业报关。
第二十六条 海关对适用Ｄ类管理的企业按《办法》第十五条规定采取监控措施。
对《办法》第十五条第三、四项“暂停”或“取消企业报关资格”的，各海关执行时应按规定制发处罚决定书。
第二十七条 凡办理异地报关备案的企业在备案地发生《办法》第九条和第十条所列情形之一的，备案地海关应在制发的处罚决定书生效后7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料寄送企业注册地海关，由注册地海关对企业的管理类别进行调整。
第二十八条 各海关发现异地企业在本地发生《办法》第九条和第十条所列情形之一的，应在制发的处罚决定书生效后7个工作日内将处罚决定书复印件及有关材料寄送企业注册地海关，由注册地海关对企业的管理类别进行调整。
第六章 加工贸易企业管理类别的评定和实施
第二十九条 经海关评定适用Ａ类管理的加工贸易企业，且符合下列条件之一的，海关可不对其实行银行保证金台账制度：
（一）实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；
（二）从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；
（三）企业年进出口总额3000万美元（自营生产型企业出口额1000万美元）及以上，或年加工贸易出口额1000万美元及以上的。
第三十条 适用Ｂ类管理的加工贸易企业，除开展加工贸易限制类商品外，继续实行现行的银行保证金台账“空转”制度。
第三十一条 适用Ｃ类管理的加工贸易企业向海关办理合同登记备案时，海关对其备案进口料件收取应征进口关税和进口环节增值税税款等值的保证金。
《办法》第九条第五项“不按规定办理加工贸易合同核销手续”，系指加工贸易经营单位（广东、福建两省的加工生产企业在“对外加工装配服务公司”名义项下开展对外加工装配业务的，加工生产企业可视同经营单位）超出海关规定的合同核销期限，经海关催核，仍不向海关办理合同核销手续并无正当理由的。
第三十二条 适用Ｄ类管理的加工贸易企业，海关不予办理新的加工贸易合同备案。
第三十三条 加工贸易经营单位与承接委托加工的生产企业管理类别不一致时，以Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ为顺序，海关按较后的管理类别采取相应的监管措施。
经营单位不得委托适用Ｄ类管理的生产企业加工。
第七章 企业名单的报送
第三十四条 企业管理部门应自企业管理类别审定或调整之日起7个工作日内将企业管理类别录入企业档案数据库并通知各有关执行部门实施。
第三十五条 各直属海关审定的企业管理类别每日通过企业档案数据库传输至总署。各海关通过“异地备案网上查询系统”查询异地备案企业的管理类别。
总署每日将企业管理类别的增量文件反馈各海关。各海关打印出在本关区备案的异地企业的管理类别调整结果，按规定的程序进行修改并执行。
第三十六条 注册地海关对企业管理类别审定或对原适用的管理类别进行调整后，对其中经本关办理异地备案手续的企业，应在7个工作日内通报备案地海关（通报单式样见附件6）。
第八章 附则
第三十七条 经营单位与其委托代理报关企业、运输企业管理类别不一致时，海关按经营单位的管理类别采取相应的监管措施。
第三十八条 本细则由海关总署负责解释。
第三十九条 本细则自1999年8月10日起施行。
玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告（第6号）
现公布《玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法》，自2005年7月20日起施行。
二OO五年五月二十五日
玉溪市九年义务教育“三免一补”工作实施办法
为积极推进我市九年义务教育的公平、均衡发展，认真做好控辍保学工作，努力实现九年义务教育高标准、高质量办学的目标，全面做好九年义务教育“三免一补”工作，特制定本办法。
一、“三免一补”的内容和标准
1、“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。免费标准：小学教科书费100元/生年，初中教科书费200元/生年；小学杂费40元/生年，初中杂费60元/生年；文具费中小学均为20元/生年。
2、“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助：
（1）小学半寄宿制学生生活补助经费,指由省、市、县三级人民政府财政预算列支，主要用于对小学半寄宿制学生进行生活补助的经费。补助标准为l50元/生年。
（2）初中贫困学生生活补助经费，指由市、县两级人民政府财政预算列支，主要用于对初中贫困学生进行生活补助的经费。补助标准为300元/生年。
二、“三免一补”的对象
1、“三免”对象：农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在义务教育阶段就读子女；烈士子女、孤儿、残疾人家庭子女及随班就读的残疾儿童少年；元江、新平、峨山三个民族自治县义务教育小学阶段在校在籍学生。
2、“一补”对象：
（1）小学半寄宿制学生生活补助对象：现有小学半寄宿制学校在校、在籍、离村、寄宿的学生。
（2）初中贫困学生生活补助对象：农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在初中就读子女；随班就读的残疾少年。
3、农业人口独生子女家庭符合弱势群体农村贫困户条件的，可享受三免；义务教育阶段全部实行“三免”的，农业人口独生子女可享受“三免”，农业人口独生子女符合“一补”条件的可享受“一补政策。
4、下列情况不属免补范围：
（1）根据《中华人民共和国义务教育法》就近、免试入学的有关规定，没有在教育部门安排就读学校入学而选择其它学校借读的学生。
（2）非本辖区户籍的外地借读学生。
三、“三免一补”的实施程序
1、申请。“三免”费、初中贫困学生生活补助费由学生本人向所在学校提出书面申请，填写《玉溪市九年义务教育弱势群体子女“三免”申请表》、《玉溪市九年义务教育贫困学生生活补助申请表》。全部实行小学“三免”的峨山县、新平县、元江县必须以校为单位，向县教育局上报在籍学生名单（含软盘），上报名单上经办人、校长必须签名。
2、审查。农村贫困户学生、孤儿、烈士子女书面申请及申请表由村委会、学校、乡镇和县区民政局进行审查；城镇低保户学生书面申请及申请表由居委会、学校、县区民政局进行审查；持《再就业优惠证》的“4050”人员子女书面申请及申请表由居委会、学校、县区劳动和社会保障局进行审查；残疾人家庭子女、随班就读残疾学生书面申请及申请表由村委会（或居委会）、学校、乡镇和县区残联进行审查。审查结果必须由经办人、单位负责人签字，审查单位必须签章。
3、公示。经审查后的学生名单必须在村委会（居委会）、学校和乡镇所在地同时进行公示，时间不少于7天，同时公布举报电话及联系人。
4、确认。公示期满无任何异议即可报县区领导小组确认，组织实施。
5、各县区于每学期开学—个月内完成各类学生的核定工作并上报市教育局。
四、工作原则和要求
1、重点与普遍相结合的原则。重点是要切实保证农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在九年义务教育阶段就读子女的“三免”、初中贫困学生生活补助到位；普遍就是要切实保证三个民族自治县2005年实现小学阶段免费上学和保证小学半寄宿制学生生活补助到位。
2、管理与监督相结合的原则。管理就是要强化管理的程序化、公开化、科学化，严格按免补程序办事，将免补标准、指标等全部公开，实行阳光操作；建立学生学籍计算机管理系统，做到情况清、数字准、上报快；监督就是要强化程序监督、社会监督、舆论监督、民主监督，坚决杜绝不正当行为。
3、使用与效益相结合的原则。使用就是要做到资金按时、足额拨付到校，发放到人，支付到企业，不挤占、不挪用、不统筹此项资金。效益就是要最大限度地减少中小学生因贫失学的比例，提高小学、初中入学率，降低辍学率，为科学调整小学布局，提高教育教学质量奠定基础。
4、目标与规划相结合的原则。要根据市委、市政府提出的2006年全市小学实行免费教育，力争2007年全市小学、初中实行免费教育的目标，认真做好整体实施规划，制定分步实施计划，确保市委、市政府提出目标的完成。
五、经费保障及核拨
1、所需经费由市、县区政府财政按比例承担。“民心工程”救助初中贫困学生20000人，其中市级财政承担276.6万元，救助学生9220人，其余10780人所需经费由各县区财政承担；峨山县、新平县、元江县“三免”（不包括弱势群体、扣除中央免费教科书费），市、县承担比例为7:3；弱势群体（农村贫困户、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员在义务教育阶段就读子女）“三免”经费，市、县区财政承担比例为红塔区5:5，江川县、澄江县、通海县6:4，其他五县由市财政承担；小学半寄宿制学生生活补助费原存量3OOOO人所需经费由省、市财政承担，现增量22130人所需经费由市、县区财政承担，承担比例，红塔区5:5，江川县、澄江县、通海县6:4，其他五县7:3。
2、农村贫困户家庭子女“三免”、救助初中贫困学生生活补助费经费额度，由市教育局会同市财局根据各县区农民人均纯收入、财政收入情况核定，实行动态管理，每学年调整一次。
3、城市低保户、持《再就业优惠证》的“4050”人员子女“三免”经费、小学半寄宿制学生生活补助费由各县区据实统计上报市教育局，市教育局将会同市财局、统计局、民政局、扶贫办、劳动和社会保障局核定。
4、免除的学生杂费、文具费额度，由市、县区财政列支，市、县区财政必须按免除杂费标准、文具费标准拨付学校使用。
六、监督与管理
1、市、县区政府成立由教育、纪委、监察、民政、统计、劳动和社会保障、残联等部门组成的领导机构，具体负责协调“三免一补”全盘工作。日常办事机构设在市、县区教育局基础教育处（科），指定专人负责此项工作。
2、各级领导机构和工作机构要根据各地实际制定相关管理制度和工作制度。每年要进行一次“三免一补”经费的专项检查，认真落实专款使用情况，确保提高专款使用效益。
3、市、县区要建立各类学生“三免一补”管理台账，此项工作由市、县区教育局基础教育处（科）负责。
4、免费教科书的统计、征订、采购和支付办法：
（1）学生所用教科书必须在保证开齐国家课程方案所要求设置课程的前提下，严格按省发改委、省教育厅下发的《云南省中小学教学用书目录》和玉溪市中小学教学用书管理领导小组审定的书目选定，此项工作由市、县区教科所负责。
（2）县区教育局要全面负责免费教科书前期的统计征订工作，教科书釆购实行市级政府招标采购，由市教育局委托市政府采购中心招标采购。
（3）免费教科书款支付实行市级报账制，即县区教育局必须按照分担比例将免费教科书款及时、足额汇入市教育局免费教科书专户，再由市教育局连同市免费教科书款交市政府采购中心支付给免费教科书供应商。
（4）免费教科书封面上要加印《政府免费教科书》字样。
（5）严禁提前收取教科书费，严禁向享受免费教科书的学生收取教科书费，严禁在发放免费教科书时搭售教辅用书及其它资料。
5、实行责任追究制。实施“三免一补”政策的第一责任人是县区长，直接责任人是分管教育副县区长和各有关部门主要领导。对不能保证“三免一补”经费及时足额到位，严重影响学生课本使用、学校正常教育教学秩序和运转的要追究责任人责任；对不能按时上报有关数据，严重影响“三免一补”政策顺利执行，引起不良后果，要追究当事人的责任；对虚报、弄虚作假、集体舞弊的要追究当事人行政责任；对挤占、挪用、贪污、变相侵吞“三免一补”经费的要追究当事人的法律责任。
本办法由市教育局负责解释。
本办法自2005年7月20日起施行。
