关于人事部门廉政建设的规定
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关于人事部门廉政建设的规定
人事部
关于人事部门廉政建设的规定
1995年3月5日，人事部
第一条 人事部门是负责推行公务员制度和综合管理政府人事工作的职能部门。人事部门的公务员能否清正廉洁，秉公办事，直接关系到党和政府的威信和形象。为加强人事部门的廉政建设，特制定本规定。
第二条 人事部门要模范地遵守国家的宪法和法律，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通。在党的基本路线、总方针、总政策、总目标和关系全局的重大问题上，必须与中央保持一致。
第三条 人事部门要严格遵守人事工作纪律，认真执行中央和国务院有关人事工作的各项政策法规。坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备原则，反对任人唯亲，反对利用人事工作权力乱收费用、谋取钱财等行业不正之风。
第四条 考试录（聘）用工作人员要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，做到政策、报考条件公开，考试办法、成绩公开和录（聘）用结果公开。在全面考核的基础上，按德才兼备的原则，择优录（聘）用。不得泄露考试内容或擅改分数；不得以权谋私，录（聘）用不符合条件的人员。
第五条 考核工作应按规定程序进行，重视公众舆论和工作实绩，在主管领导评鉴基础上，根据民主集中制原则，经集体讨论后，客观公正地写出考核意见，并与本人见面。实施奖惩，要依据政策规定和考核意见，不得借机徇私舞弊或挟嫌报复。
第六条 要认真执行中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。任用工作人员必须坚持德才兼备的标准，严格按规定程序办理。严禁违反规定，不经考核和集体讨论，个人或少数人说了算；不得凭个人好恶、恩怨选人用人；不得利用职权拉关系，搞交易，要官送官；严格执行职数限额；不得泄露人事工作机密；领导人调动工作时，不准突击提拔工作人员，不准借机提拔配偶及子女。
第七条 调配工作要严格按政策规定、条件和程序办理。不准在办理人员调动中安插亲友；办理进京和进大中城市的人员调动、解决夫妻分居、“农转非”不得违反规定，不得突破指标限额，不得以权谋私。
第八条 选拔有突出贡献的中青年科学技术管理专家和选报享受政府特殊津贴的专家，要严格按照中央、国务院规定的选拔条件和推荐程序进行，不得利用工作之便谋取私利。
第九条 评聘专业技术职务，要严格坚持国务院的有关规定，任职专业资格应通过考试与评审相结合的办法取得；平等竞争，择优聘任。不得利用职权，降低标准或通过其他方式为自己和亲友评定职称、聘任职务；严禁在发放证书时滥收费用。
第十条 安置军队转业干部，要严格按有关政策规定、办事程序、年度分配计划办理。安置工作必须通过正常的组织渠道进行；不得借工作之便安置不符合条件的亲友；不得接受馈赠。
第十一条 工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格按照国家规定的工资标准和方案办理；不得违反规定另搞对策；不得弄虚作假，擅自为自己和他人晋级。
第十二条 机关、事业单位劳动工资计划的编制和下达，招工、招干、专项增资指标的分配等，要严格按规定程序办理，并经集体讨论作出决定。不准事先许愿，个人说了算。严禁利用各种计划指标为个人或小集体捞取好处。
第十三条 人事工作人员要带头实行有关公务员回避的规定。在办理上述公务时，凡涉及到本人及配偶、子女和其他近亲属的，要自觉回避，不得参与，也不得以其他方式施加影响。
第十四条 人事工作人员要严格执行有关公务员交流和岗位轮换的规定。直接办理第四至第十二条公务的工作人员，必须坚持定期轮岗制度。
第十五条 人事工作人员要严格遵守中纪委第二、三次全会分别重申和提出的两个“五条规定”及五次全会提出的补充规定，自觉接受群众监督，带头廉洁自律，并坚决同一切违反规定的行为作斗争。
第十六条 严格执行中央、国务院有关外事活动方面的规定，严禁公费出国（境）旅游；严格遵守外事纪律，不得超过经费标准，不得做有损国格、人格的事。
第十七条 各级人事部门及其工作人员要相互监督，并自觉接受群众监督。人事监察机关要充分发挥职能作用，加强监督力度，对违反本规定的行为，要从严查处；触犯刑律的，要交司法机关追究责任。
第十八条 本规定由国家人事部负责解释，自下达之日起施行。
沧州市罚没财物管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市罚没财物管理办法
沧政发[2003]4号 2003年4月11日
第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没财物管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于沧州市行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没财物的管理。
第三条 本办法所称的罚没财物，是指执2003年4月11日法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的财物和依法不予返还的赃物。
罚没财物按照财政管理体制实行管理。
各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。
各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。
法律法规对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。
第四条 罚没财物属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私分或擅自处理，不得拆扣更换车辆、器械、设备等整体物资零部件。
罚没财物的变价收入属国家财政收入，必须全额上缴财政，严禁截留、坐支、挪用、私分。
第五条 执法机关实施罚没行为，必须有法律、法规或者规章的明确规定，并应当按照行政隶属关系到同级人民政府法制机构和财政部门办理罚没许可证（司法机关除外）。
罚没许可证的式样由省人民政府法制机构会同省财政部门制定。
第六条 执法机关办理罚没许可证，应当提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。经审核符合条件的，同级人民政府法制机构和财政部门应当自收到申请之日起30日内颁发罚没许可证。
罚没许可证实行年度检验制度。年度检验情况，由同级人民政府法制机构和财政部门通过新闻媒体在本行政区域内公告。
第七条 执法机关在执行罚没财物处罚时，应当向当事人开具由省财政厅统一制发的“河北省罚没财物专用票据”。
第八条 各级财政部门可以委托执法机关保管已移交的罚没财物，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没财物委托书”。代保管费用由财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5％。
第九条 执法机关应在结案后十五日内将罚没物资移交同级收费管理机构。对移交的机动车辆，其行车证件等有关资料必须一并移交。收费管理机构接收时，应当向执法机关开具“河北省罚没财物移交凭证。”
第十条 对暂扣物资，执法机关应当向当事人开具“河北省暂扣财物专用票据”。
第十一条 执法机关应妥善保管暂扣财物，不得挪作他用。对随案移交的暂扣财物，接收机关应当向移交机关开具“河北省暂扣财物移交凭证”。
案件结案后，退还当事人暂扣财物时，执法机关应将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废。
暂扣财物应依法予以没收的，执法机关应当将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废，同时开具“河北省罚没财物专用票据”。
第十二条 公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人开具“河北省罚没财物处理交易凭证”或“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。
第十三条 罚没物资委托拍卖机构拍卖时，按拍卖程序进行公开拍卖。
第十四条 罚没的机动车辆拍卖后，按国家有关规定办理手续。
第十五条 下列罚没财物由执法机关填写“市（县）罚没财物处理登记审定表”，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门按规定处理，所得价款上缴同级财政。
（一）烟草、酒类产品和食盐，分别由烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；
（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；
（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；
（四）药品和医疗器械，药品包装、容器及材料，由药品监督管理部门处理；
（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理
（六）国家和省级重点保护动植物，由野动植物主管部门处理；
（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理。
第十六条 对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理，所得价款上缴同级财政。
第十七条 罚没财物除本办法第十五条，第十六条规定外，应当经具有法定资格的涉案资产价格鉴证服务机构估价后，由收费管理机构公开变价处理或委托拍卖行公开拍卖。
第十八条 收费管理机构对公开处理或公开拍卖后的罚没财物价款，应当自处理或拍卖，之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。
执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴收费管理机构在银行设置的待报解预算收入解缴专用帐户，由收费机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。
第十九条 执法机关罚没决定错误，原罚没财物依法应当返还当事人的，依照下列规定处理。
（一）原财物尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；
（二）原财物已移交收费管理机构且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；
（三）原财物已经处理但所得价款尚未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经收费管理机构同意后退付。
（四）原财物已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，于三日内开具收人退还书，从国库退付。
第二十条 各级执法机关应当凭《罚没许可证》，持《罚没票据领购证》向同级财政收费管理机构领购罚没财物的专用票据和凭证。
第二十一条 罚没财物专用票据和凭证由省收费管理局统一印制。
第二十二条 执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由收费管理部门监销。
第二十三条 执法机关未按规定使用罚没财物票据的，当事人有权向财政、收费管理机构、政府法制机构、监察部门举报。
第二十四条 财政部门对执行本办法成绩显著的执法机关，可给予适当奖励。
第二十五条 收费管理机构和执法机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等项制度，确定人员负责罚没财物的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。
第二十六条 执法机关未按规定及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十七条 违反本办法第四条规定的，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》和国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第五条规定的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并可视情节轻重，建议责任人所在执法机关或者监察机关对责任人给予行政处分。
第二十九条 违反本办法第六条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评，并可视情节轻重，建议上级执法机关或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。
第三十条 收费管理机构或执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没财物或者暂扣财物损毁的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
农业部办公厅关于进一步加强奶牛良种补贴项目管理的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强奶牛良种补贴项目管理的通知
农办牧[2010]30号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局，广东农垦总局，各种公牛站：
为认真贯彻落实中央支农惠农政策，做好奶牛良种补贴项目实施工作，加强项目资金监管，现就有关事项通知如下：
一、加快项目实施进度
奶牛良种补贴项目是国家扶持奶业发展的重要惠农政策。奶牛生产的周期性和时效性较强，各地要采取切实有效措施，加快项目实施进度，提高资金使用效率，保证预算执行质量。2010年奶牛良补财政转移支付资金已经下达，各地要做好项目组织实施，尽快完成招标采购工作，确保冻精及时发放到位。
二、加强项目资金使用管理
各地畜牧兽医主管部门要会同财政部门，严格执行《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]164号）的规定，切实加强项目资金的监督管理。要建立项目资金使用专用台帐，对冻精实际供应情况严格监管，要完善补贴资金结算手续，根据采购合同、销售发票和冻精出入库凭据进行结算。对套取、截留、挤占、滞留、挪用补贴资金的单位或个人，一经查实，坚决取消参加当年良种补贴项目的资格，严肃追究相关单位及人员的违规责任。
三、规范项目招投标采购秩序
各地要严格遵守国家招投标法律法规和农财两部项目实施指导意见，进一步规范奶牛冻精招投标采购工作，做到“公开、公平、公正”。要做好评标标准和中标结果的信息公开，接受相关部门和社会公众的监督。要合理划分标段或合同分包，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥省外种公牛站投标。对于不按照招投标法律法规要求违规操作的行为，一经查实，我部将会同有关部门严肃处理，绝不姑息。
四、严格执行项目冻精限定比例的规定
为防止奶牛近亲繁殖，各地集中采购的奶牛冻精中，本省所有种公牛站荷斯坦公牛精液比例不得高于项目总量的50%。特别是省内有多个种公牛站的项目省要严格执行此规定，确保本省中标种公牛站的中标总量符合限定比例。对于违规操作的，除立即纠正重新招标外，我部还将在全国范围内予以通报批评。
五、切实保障良种补贴冻精质量
参加奶牛良种补贴项目的种公牛站要加大培育后备种公牛的力度，积极开展种公牛后裔测定工作，严把补贴冻精产品质量关，严禁以次充好、以劣充优、谋取不正当利益的行为。各地要优先选用经过后裔测定的种公牛冻精，严禁以举办技术推广会等名义向种公牛站收取各种费用，加重种公牛站负担。要加强奶牛配种改良站基础设施建设，积极开展技术培训，提高配种员的技术服务水平和配种水平，保障项目的顺利实施。
二O一O年六月四日
