财政部、监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知
财政部、监察部
财政部、监察部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知
财库［2003］119号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、监察局，党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院：
为了加强对政府采购评审专家的管理，保证政府采购工作的公正、公平，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院办公厅转发《财政部关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知精神(国办发[2003]74号)，财政部和监察部制定了《政府采购评审专家管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购评审专家管理办法
二○○三年十一月十七日
附件：
政府采购评审专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据有关法律和国务院规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）,是指符合本办法规定条件和要求,以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员.
评审专家从事和参加政府采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购活动评审，以及相关咨询活动适用本办法。
第三条 评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法。
第四条 评审专家资格由财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。集中采购机构和经财政部门登记备案的政府采购业务代理机构（以下统称“采购代理机构”）可以按照本办法规定对自身管理的专家进行初审，并作为评审专家候选人报财政部门审核登记。
第五条 评审专家应当通过政府采购专家库进行管理。各级财政部门可以根据本地区实际和资源整合要求，统一建立政府采购专家库，也可以借助采购人、采购代理机构已有的专家资源建库。
第六条 评审专家名单必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告，也可以同时在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第七条 财政部门应当加强对评审专家的监督管理，切实规范专家执业行为.
第二章 评审专家资格管理
第八条 评审专家应当具备以下条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）从事相关领域工作满８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；
（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；
（四）本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；
（五）没有违纪违法等不良记录；
（六）财政部门要求的其他条件。
第九条 对达不到第八条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。
第十条 凡符合本办法第八条和第九条规定的在职和离退休人员，均可向财政部门、采购人、采购代理机构自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。自我推荐或推荐时应提供以下材料：
（一）个人文化及专业简历；
（三）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）;
（四）证明本人身份的有效证件；
（五）本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。
第十一条 凡经财政部门审核登记的专家，即获得评审专家资格。财政部门可以根据管理需要，颁发《政府采购评审专家聘书》。
第十二条 财政部门应当对所聘评审专家的资格每两年检验复审一次，符合条件的可以继续聘用。
第十三条 评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容：
（一）本人专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求；
（二）本人是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训；
（三）本人在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；
（四）本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录；
（五）财政部门认为应当考核的其他内容。
第十四条 对在政府采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出不再担任评审专家申请的，财政部门可以随时办理有关解除资格聘用手续。
第三章 评审专家的权利义务
第十五条 评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
（二）对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权；
（三）推荐中标候选供应商的表决权；
（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十六条 评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；
（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不包括本条第四款内容）；
（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；
（四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十七条 财政部门、采购人和采购代理机构的有关工作人员应对评审专家的私人情况予以保密。
第四章 评审专家的使用与管理
第十八条 评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，即政府采购专家库的维护管理与使用抽取工作分离。
第十九条 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
第二十条 每次抽取所需评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补评选专家，并按先后顺序排列递补。
评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。
第二十一条 遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报财政部门备案。
第二十二条 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。
参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。
第二十三条 财政部门统一建立的专家库必须公开向采购人、采购代理机构提供服务，不得有意隐瞒专家库资源。
第二十四条 评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作
第二十五条 评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
第二十六条 评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况。
第二十七条 财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度,听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容。定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的学习。
第五章 违规处罚
第二十八条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（一）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；
（二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；
（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；
（四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；
（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；
（六）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。
第二十九条 评审专家有下列情况之一的，财政部门将取消其政府采购评审专家资格。
（一）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；
（三）违反政府采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给招标结果带来实质影响的；
（四）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；
（五）以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（六）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（七）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
第三十条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，将取消其一年以上评审资格。累计三次以上者将不得再从事评审工作。
第三十一条 各级监察机关要对属于行政监察对象的评审专家的个人行为加强监督检查,涉及有关违规违纪行为的,应当按照有关规定给予相关人员行政处分。
第三十二条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。
第三十三条 通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第三十四条 财政部门、采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中,违反操作要求予以指定或进行暗箱操作的,或故意对外泄露被抽取评审专家有关姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
第三十五条 财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，要予以通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。
第六章 附则
第三十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），可以根据本办法规定，制定具体实施办法。
第三十七条 本办法自发布之日起执行。
甘肃省气象灾害防御条例
甘肃省人大常委会
甘肃省气象灾害防御条例
(2008年7月22日省十一届人大常委会第四次会通过)
甘肃省人民代表大会常务委员会会公告
(第3号)
《甘肃省气象灾害防御条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月22日通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会
2008年7月22日
甘肃省气象灾害防御条例
第一章 总 则
第一条 为了加强气象灾害防御，提高气象灾害防御能力，防止和减轻气象灾害损失，保障国家和人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。
第三条 本条例所称气象灾害，是指因干旱、大风、沙尘暴、暴雨(雪)、冰雹、雷电、高温、霜冻、干热风等天气气候事件影响造成人员伤亡、财产损失和社会影响的涉及公共安全的灾害。
气象次生灾害，是指由气象因素诱发的地质灾害、洪涝灾害和植物病虫害、森林草原火灾、环境污染、流行疫情等。
气象灾害防御，是指针对各种气象灾害进行研究、监测、预警以及气象灾害的调查、评估，编制气象灾害防御规划，制定气象灾害防御方案和突发性气象灾害应急预案，并采取有效防御措施，避免或者减轻气象灾害造成损失的活动。
第四条 气象灾害防御工作应当坚持以人为本、预防为主、防治结合、统筹规划、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强气象灾害防御工作的领导，加快各级防灾减灾体系建设，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第六条 县级以上气象主管部门负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、评估及人工影响天气作业；协助有关部门做好气象次生灾害的监测、预报、预警和减灾等工作。
县级以上人民政府的发展改革、国土资源、民政、水利、电力、农牧、林业、建设、交通、教育等有关部门，按照职责分工，做好气象灾害防御工作。
第七条 各级人民政府应当建立健全气象灾害防御工作的协调机制，组织有关部门防御气象灾害和气象次生灾害，加强气象科普和防灾减灾知识宣传，增强社会公众防御气象灾害的意识，提高防灾减灾能力。
第二章 规划建设
第八条 县级以上人民政府组织气象等有关部门，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因素和上一级气象灾害防御规划，编制本行政区域内的气象灾害防御规划，开展气象灾害普查，制定和完善防灾减灾措施，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。
第九条 气象灾害防御规划主要包括下列内容：
(一)气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；
(二)气象灾害现状、发展趋势预测和调查评估；
(三)气象灾害防御关键时段、重点防御区域和设防标准；
(四)气象灾害防御工作机制和部门职责；
(五)气象灾害防御系统及相关基础设施建设。
第十条 县级以上气象主管部门应当会同同级人民政府有关部门，依据气象灾害防御规划，拟订气象灾害防御方案，报本级人民政府批准后公布实施。气象灾害防御方案，应当根据实际情况及时进行修订。
第十一条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测和预警能力建设，增加监测密度，提升监测水平，构建气象灾害立体监测体系，建立灾害监测预警、预报网络体系，提高对气象灾害及其次生灾害的综合监测能力。
第十二条 县级以上人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境保护范围，并将保护范围纳入城市规划或者村镇规划。
任何组织和个人不得在气象探测环境保护范围内实施危害或者可能危害气象探测环境行为。
第十三条 县级以上人民政府应当加强气象灾害综合监测、预报、警报、应急处置等基础设施建设。在城市、乡镇以及气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，建立气象灾害自动监测网点，在气象灾害易发地段设立警示牌；在城镇显著位置、人口集中居住区、旅游景点、机场、车站、高速公路、学校、重点工程所在地等场所，应当根据需要建立气象灾害监测、预警信息发布设施。
第十四条 依法保护气象灾害监测、预警设施，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。
气象灾害监测、预警设施因不可抗力因素遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织修复
第三章 监测预警
第十五条 县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织建立本行政区域气象灾害监测网络，逐步建立乡镇自动气象站。
气象灾害监测网络成员单位包括气象主管部门所属的气象台站和其他有关部门、单位所属的气象观(监)测台站、哨点，其工作接受气象主管部门的统一监督、指导。
第十六条 气象主管部门应当建立气象灾害防御信息平台，及时向有关部门和单位提供气象灾害监测、预报、预警信息；有关部门和单位应当按照各自职责提供与气象灾害有关的大气、水文、环境、生态等监测信息，并相互及时通报预报、预警信息。
第十七条 气象主管部门应当做好灾害性天气预报、警报和旱涝趋势气候预测，及进向当地人民政府报告，并通报相关防灾减灾机构和有关部门。
气象台站应当加强对灾害性天气气候预测和气象防灾减灾的科学技术研究，提高灾害性天气气候预报、预警的准确率、时效性和有效性。
第十八条 可能发生气象灾害时，气象主管部门应当指导有关监测网络成员单位进行加密观测，气象台站应当组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，及时发布灾害性天气预警信息。
第十九条 广播、电视、报纸、通信和互联网等新闻媒体或信息服务单位，应当及时、无偿播发或者刊登气象主管部门提供的气象灾害预报、预测、警报和预警信号；及时增播、插播补充和订正的相关信息以及气象主管部门与其他部门联合发布的气象次生灾害预报、警报，并标明发布时间和发布单位的名称。
第二十条 乡镇人民政府、街道办事处在收到气象主管部门所属气象台站发布的灾害性天气警报后，应当及时采取措施向本辖区公众广泛传播。
第四章 灾害预防
第二十一条 县级以上气象主管部门应当根据气象灾害防御的要求，组织开展城市规划、重点领域和区域发展建设规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。
第二十二条 在气象灾害易发区进行重大基础设施建设、公共工程建设，在可行性研究阶段应当进行气象灾害风险评估。可行性研究报告未包含气象灾害风险评估内容的，有关审批机关不得审批。
第二十三条 对经评估认为可能遭受气象灾害危害的建设工程，应当配套建设河堤、水库、防风林、城市排水设施、紧急避难场所等气象灾害防御工程。气象灾害防御工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。
第二十四条 县级以上气象主管部门应当加强与相邻省份对重大灾害性天气的联合监测、预警工作，及时提出气象灾害防御措施，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第二十五条 县级以上人民政府应当根据防灾减灾的需要，配备必要的管理人员和人工影响天气设备、设施，建立统一协调的指挥和作业体系。
在干旱、冰雹、森林草原火灾频发区和城市供水、工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，县级以上人民政府应当在灾情出现之前及早安排有关气象主管部门组织实施人工影响天气作业，预防和避免发生严重灾情。
第二十六条 《建筑物防雷设计规范》规定的建(构)筑物，生产、储存易燃易爆物品的场所，计算机网络，通信和广播电视设施，电力设施以及公共场所易遭受雷击的设施，应当安装防雷装置，并定期检测。
第二十七条 气象主管部门负责防雷装置检测、防雷工程专业设计、防雷装置设计审核和竣工验收；防雷装置应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；建设行政主管部门应当将其纳入建设工程管理程序。
未经气象主管部门防雷工程专业设计审核的工程，不得开工。未经气象主管部门防雷竣工验收的工程，不得投入使用。
从事防雷装置设计、安装、检测的施工单位，应当在国家规定的资质等级范围内开展工作。
第五章 灾害应急
第二十八条 县级以上人民政府组织气象主管部门会同同级有关部门，根据气象灾害防御规划，制定本行政区域内的气象灾害应急预案，建立重大气象灾害应急机制和预警系统；应急预案应当向社会公布。
第二十九条 气象灾害易发区的乡村、厂矿、街道、学校等基层组织和单位，根据气象灾害应急预案，在当地气象主管部门的指导下，制定具体的气象灾害应急措施，并定期进行防御演练。
第三十条 气象灾害预警信号发布后，当地人民政府应当启动相应的应急预案，组织指挥有关部门和群众采取防御措施，并及时将灾情及其发展趋势等报告上一级人民政府。气象灾害应急预案的启动和终止，应当及时向社会公布，并及时报告上一级人民政府和气象主管部门。
第三十一条 县级以上人民政府可以根据气象灾害应急处置需要，组织有关部门采取下列处置措施：
(一)划定气象灾害危险区域，组织人员撤离危险区域；
(二)抢修损坏的道路、通信、供水、供气、供电等设施；
(三)实行交通管制；
(四)决定停产、停业、停课；
(五)对基本生活必需品和药品的生产、供应、价格采取特殊管理措施；
(六)法律、法规规定的其他措施。
第三十二条 县级以上人民政府有关部门应当按照气象灾害应急预案确定的分工，做好相应的应急工作。
民政、卫生、公安等有关部门，应当妥善组织开展灾民安置、救灾物资供应、医疗救护、卫生防疫、社会治安维护等工作。
电力、通信、铁路、交通、民用航空等有关部门应当保证突发性气象灾害应急处置的电力供应、通信畅通和救灾物资的及时运送。
第三十三条 任何单位和个人对当地人民政府及其有关部门组织实施的应急救援措施应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。
第三十四条 县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设，学校、医院、车站、体育场馆等公共场所要指定气象灾害应急联系人，乡村要逐步配备气象灾害义务信息员，定期开展相关知识和技能培训。
鼓励志愿者参与气象灾害应急救援，帮助群众做好防灾避灾工作。
第三十五条 有下列情形之一可能出现气象灾害的，应当实施人工影响天气作业：
(一)已出现干旱，预计旱情将会加重的；
(二)可能出现严重冰雹天气的；
(三)发生森林草原火灾或者长期处于高火险时段的；
(四)出现突发性公共污染事件的；
(五)其他需要实施人工影响天气作业的情形。
第三十六条 气象灾害发生后，气象主管部门应当会同其他有关部门对本行政区域内的重、特大气象灾害做出调查和评估，及时报送本级人民政府和上级气象主管部门，为组织减灾救灾提供决策依据。
气象灾害发生地的单位和个人应当向调查人员如实提供有关情况。
第六章 法律责任
第三十七条 县级以上人民政府、气象主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)批准未包含气象灾害风险评估内容的重大基础设施建设、公共工程建设可行性研究报告的；
(二)隐瞒、谎报、重大漏报、错报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害灾情的；
(三)未按规划编制气象灾害应急预案或者未按气象灾害应急预案的要求制定有关措施、履行有关义务的；
(四)在气象灾害防御工作中有其他违法行为的。
第三十八条 侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测预警设施的，由县级以上气象主管部门责令改正、恢复原状，可并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 无资质证书或者超越其资质证书许可范围进行防雷检测、防雷工程设计和施工的，由县级以上气象主管部门没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 有下列情形之一的，由县级以上气象主管部门责令改正，并予以处罚：
(一)应当安装防雷装置而拒不安装的，处5000元以上3万元以下罚款；
(二)拒绝防雷装置检测，或者防雷装置检测不合格又拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款；
(三)防雷装置施工图设计文件未经当地气象主管部门审核或者审核不合格，擅自交付施工的，处5000元以上3万元以下罚款；
(四)防雷装置未经竣工验收或者验收不合格而投入使用的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条 广播、电视、报纸等媒体不按本条例规定播发、插播、增播突发灾害性天气警报，或者非法向社会发布气象灾害预报的，由县级以上气象主管部门责令改正，消除影响，给予警告，可并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自2008年10月1日起施行。
