白城市市区城市管理 综合执法试点工作实施细则
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白城市市区城市管理 综合执法试点工作实施细则
吉林省白城市人民政府
白城市市区城市管理 综合执法试点工作实施细则
2000年6月16日
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实国务院法制办公室《关于在吉林省白城市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函[1999 ] 99 号，以下简称《复函》）和《白城市洮北区开展城市管理综合执法试点工作实施方案》，进一步加强城市容貌和秩序管理，努力创建一个优美、整洁、文明秩序的城市环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》、《吉林省道路交通管理条例》及其他城市建设和管理方面有关法律、法规和规章，结合本地实际，特制定本细则。
第二条 市区内的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本细则。
第三条 白城市综合执法领导小组对实施城市管理综合执法单位及相关执法部门，在维护城市市容市貌、城市规划、环境卫生、道路秩序、占道经营等管理工作开展情况进行组织、指导、协调和监督。
第四条 本细则中所指的综合执法是将相关部门的部分行政处罚权划归一个部门行使。
第五条 依据国务院法制办公室《复函》的规定，由白城市城市管理监察支队（以下简称城管监察支队）综合行使相关部门的部分行政处罚权。
第六条 实行综合执法管理的范围是：南至南图乌路、东至铁路苗圃路、西至西图乌路、北至面粉厂区域中的各街路及两侧。
第七条 城管监察支队实行综合执法后，在本细则第六条规定的范围内，原有关行政执法部门不得再行使已统一由城管监察支队集中行使的行政处罚权；仍然行使的，做出的行政处罚决定无效。原有关行政执法部门对城管监察支队依法履行职责的综合执法活动，应当予以支持、配合。
第八条 城管监察支队有权对市政、环卫、园林、公用事业、门前三包等方面的管理活动进行监察、检查。
第九条 城管监察支队实施处罚应依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
在实施行政处罚过程中，执法人员不出示行政执法证件或不使用财政部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝。
第十条 城管监察支队实施的行政处罚，当事人要求听证并符合法定条件的，应按规定组织进行。
第十一条 当事人对城管监察支队做出的具体行政行为不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定执行。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
当事人对城管监察支队做出的具体行政行为不服申请复议的，由洮北区人民政府管辖。
第十二条 城管监察支队及其执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的或造成行政执法错案的，依据《吉林省行政执法错案责任追究办法》的规定，由其所在单位或者有关机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章 市容管理
第十三条 根据国务院法制办公室《复函》的规定，城管监察支队行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第十四条 有下列行为之一的，由城管监察支队依据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第三十七条规定责令其纠正，并可处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑和烟头等废物，罚款5元；
（二）在临街建筑物、阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容观瞻物品的，罚款5元至20元；
（三）在城市建筑物、卫生设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品的，罚款100元；
（四）不按规定时间、地点倾倒垃圾、粪便的，罚款100元；
（五）不履行卫生责任区（含门前三包）清扫保洁或者不按规定清运、处理垃圾粪便的单位，罚款50元至200元；
（六）运输液体、散体、散装货物不作密封、覆盖、捆（扎）包，造成泄漏、遗撒的，罚款50 元至200元；
第十五条 内环路以里不得饲养家畜、家禽；内环路至二环路之间未经批准饲养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，由城管监察支队依据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第三十八条的规定，责令其限期处理或予以没收，可并处罚款5元至20元；
第十六条 有下列行为之一的，由城管监察支队依据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第三十九条的规定，责令其停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款，拒不缴纳罚款的，依据《吉林省城市建设监察办法》的有关规定执行：
（一）未经批准在城区内设置大型户外广告，影响市容的，罚款100元至500元；
（二）未经批准在城市街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物或者其他设施影响市容的，属经营性的，罚款1000元至2000元，属非经营性的，罚款200元至500元。
第十七条 对建筑物门面、橱窗、画廊、牌匾等残缺不全、严重失色、字迹不整的，由城管监察支队依据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第四十条规定，罚款50元至200元。
第十八条 对违反《吉林省城市清除冰雪办法》拒绝签订清除冰雪责任书的，由城管监察支队依据《吉林省城市清除冰雪办法》第十三条的规定，责令改正，并处以400元以上800元以下罚款。
第十九条 对不按规定及时清除责任区内冰雪或未达到清除冰雪标准的，由城管监察支队依据《吉林省城市清除冰雪办法》第十三条的规定，罚款200元至500元。
第二十条 对城市建设公用设施，有下列行为之一的，依据《吉林省市政公用设施管理条例》第四十五条规定，由城管监察支队责令其停止占用，排除妨碍，恢复原状，赔偿损失，并可处500元至1000元罚款：
（一）损坏城市建设公用设施；
（二）干扰城市建设公用设施正常运行；
（三）擅自使用、联接、移动各种城市建设公用设施；
（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；
（五）擅自在城市建设公用设施保护范围内施工；
（六）在建筑施工过程中，擅自在城市道路上搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土及撒漏其他固体、流体物质的；
（七）擅自在人行道路上停放货车的；
（八）其他损害城市建设公用设施的行为。
第二十一条 城管监察支队执法人员发现市政、园林等公用设施发生丢损或其他危害人身安全的情况，应及时通报有关责任单位，并采取临时安全措施；责任单位接到通报后，必须在24小时之内予以修补或恢复。
第二十二条 建筑施工现场环境管理不符合《吉林省城市建设施工现场环境管理办法》规定的，由城管监察支队依据《吉林省城市建设施工现场环境管理办法》第十一条规定进行处罚：
（一）市区内临街的建筑施工现场未按规定、标准围挡的，除责令限期按规定、标准围挡外，处以400元至1000元罚款；
（二）施工现场的建筑垃圾、生活垃圾清运不及时的，每处处以50元至100元罚款；
（三）工程竣工后，不及时清理和平整场地，影响市容和环境的，对建设单位或施工单位（按责任归属确定）处以400元至1000元罚款，对单位负责人处以50元至200元罚款；
（四）市政公用设施被损坏，按价赔偿，并处以500元罚款。
第二十三条 建设施工单位和个人有下列行为之一的，由城管监察支队依据国务院颁布的《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可处5000元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防范设施的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三章 占道经营管理
第二十四条 根据国务院法制办公室《复函》的规定，城管监察支队行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。
第二十五条 凡在城市道路两侧摆摊设亭进行经营活动的，必须首先到城管监察支队办理“商亭摊床占道批准书”，之后，到工商行政管理机关办理与“商亭摊床占道批准书”有效时间同步的《营业执照》，按照规定的时间和地点经营。不经批准，擅自在道路两侧摆摊设亭的，由城管监察支队依据《吉林省市政公用设施管理条例》第四十五条规定，责令停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失，并处以500元罚款，拒不交纳罚款的，按工商行政法规的规定处理。
第二十六条 各驻街营业商户、业户（包括商业、物资经销业、加工业、修理业、饮食烧烤等服务业）等一律入室经营，严禁在室外摆放商品、样品及其他影响市容环境的物品，特殊需要摆放的，必须持有“商亭摊床占道批准书”，如有违反，由城管监察支队依据《吉林省市政公用设施管理条例》第四十五条规定，罚款500元。
第二十七条 街路两侧机动车修理行业，一律入室经营，严禁在街路两侧占道修车，如有违反，可按照本细则第二十六条的规定进行处罚。
第四章 道路交通管理
第二十八条 根据国务院法制办公室《复函》的规定，城管监察支队行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路的行政处罚权。
第二十九条 机动车辆在城市道路上临时停车时，必须遵守下列规定，如有违反，由城管监察支队依据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十一条的规定，责令改正，并处以5元罚款：
（一）在路面宽度9米以内的路段，一侧有障碍物，与障碍物对应的另一侧50米间距内不准停车；
（二）对向停车的纵向间距，必须在30米以上；
（三）靠近路右边停车时，必须按顺行方向，平行于道路边缘线停放，右驱动轮外缘距路边石不准超过30厘米；在有路肩的道路上，右后轮须置路肩中央，在不分路肩与路面的路段，按道路等级核定路肩宽度停车；
（四）同方向不准两车并列停放；
（五）夜间临时停车应开启示宽灯；
（六）长途客运汽车、公共汽车、通勤班车须按指定的停车站点停车；
（七）出租车、人力三轮车有指定停车站点的，按指定站点停车，不准随意停车候客影响市容和交通。
第三十条 畜力车在市区内不按交通标志行驶的，按《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十条和第八十二条的规定，由城管监察支队处以5元罚款。
第三十一条 任何单位和个人不得向道路上泄水、扬雪或排气；不得在城市道路上放养、拴系禽畜，影响车辆通行。如有违反的，由城管监察支队依据《吉林省道路交通管理条例》第八十九条的规定处以50元罚款。
第五章 城市绿化管理
第三十二条 根据国务院法制办公室《复函》的规定，城管监察支队行使城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第三十三条 有下列行为之一的，由城管监察支队依据《吉林省城市绿化管理条例》第三十六条的规定，视其情节处以10元至100元罚款，造成损失的，责令限期赔偿损失或恢复原状：
（一）在城市绿地上挖坑、取土；
（二）在城市绿地上堆放物料、砂石、倾倒废弃物、停放车辆；
（三）在城市道路两侧绿地内设置摊点；
（四）在公共绿地、生产绿地内放养畜禽；
（五）在公共绿地设施上拴牲畜、搭挂或晾晒物品；
（六）擅自砍伐、损坏、 攀折树木、采摘花草、践踏草坪。
第六章 社会噪声污染管理
第三十四条 根据国务院法制办公室《复函》的规定，城管监察支队行使环境保护方面的法律、法规和规章规定的行政处罚权。
第三十五条 有下列行为之一的，由城管监察支队依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条的规定，处以100元以下的罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，音量超过规定标准，干扰周围环境的；
（三）使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动，从室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
（四）在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修，在晚6：30至早8：30和上午11：30至下午1：30两个时段内，发出的噪声严重干扰周围居民生活的。
第七章 附 则
第三十六条 依据规定，应由城管监察支队给予行政处罚的，违反城市市容、道路、交通、绿化、噪声等管理秩序行为的，本细则中没有明确规定的，应由城管监察支队依法进行处理。
第三十七条 本细则依据的法律、法规和规章若修改或废止，按修改或废止后的执行。
第三十八条 本细则由市政府法制局负责解释。
第三十九条 本细则自2000年9月1日起施行，白城市政府及所属行政机关原有文件凡与本细则不符的，执行本细则。
二OOO年六月十六日
南京市物业管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
（第244号）
《南京市物业管理办法》已经2005年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
市长 蒋宏坤
二00五年十二月二十六日
南京市物业管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理活动，维护当事人的合法权益，推动物业管理行业健康发展，根据国务院《物业管理条例》和《江苏省物业管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的物业管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称业主，是指房屋的所有权人，即房产权属登记册记载的权利人（含商品房预售登记的权利人）。
本办法所称使用人，是指房屋的实际使用人或承租人。
本办法所称物业管理企业，是指依法取得独立法人资格、具有相应资质、从事物业服务的企业。
第四条 南京市房产管理局是本市物业管理活动的行政主管部门，负责本市物业管理活动的监督管理工作，各区（县）房产管理部门具体负责本辖区物业管理活动的监督管理工作。
建设、规划、市政公用、市容、环保、园林、工商行政、物价、建工、公安、民政等部门按照各自职责，协同实施本办法。
各区（县）人民政府和街道办事处（镇人民政府）负责协调物业管理与社区建设之间的关系。
第五条 各级政府应当积极推进物业管理专业化、社会化、市场化的进程，建立完善的物业管理市场机制，提高物业服务水平。
物业管理企业按照有关规定享受第三产业的优惠政策。
第二章 物业管理区域
第六条 建设项目为相关联的项目批文、宗地、规划设计总平面图的，为一个物业管理区域。若该区域内由道路、围墙或其他明显标识分割成多个自然小区，配套设施设备管理责任明确，且建筑面积在五万平方米以上的，可以划分为多个独立的物业管理区域。
单幢非住宅楼及商住楼，具有相对独立配套设施设备并能够封闭管理的，可以为一个物业管理区域；在道路等自然边界围合的区域内，有多个物业区域的，可以合并为一个物业管理区域。
零散建设的不封闭区域，可由居（村）民委员会结合社区管理划分物业管理范围，协助组织物业服务活动。
第七条 业主要求调整物业管理区域的，应当向区（县）物业管理行政主管部门提出，区（县）物业管理行政主管部门应当会同街道办事处（镇人民政府），按照第六条的规定，结合当地居（村）民委员会的布局实际，在15日内予以答复。
第三章 业主及业主大会
第八条 一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。业主人数少于五人的，物业管理的组织形式可以由业主自主决定。
物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十，或者物业交付使用已超过一年，且交付使用物业的建筑面积达到百分之三十的，应当召开首次业主大会，选举产生业主委员会。
第九条 成立业主大会条件成熟的，建设单位应当书面告知区（县）物业管理行政主管部门和街道办事处（镇人民政府），并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售并交付使用时间等文件资料。建设单位未及时书面告知，业主可以向区（县）物业管理行政主管部门提出召开首次业主大会的书面要求。
区（县）物业管理行政主管部门应当在接到建设单位书面告知或业主的书面要求的15日内，会同街道办事处（镇人民政府），组织建设单位和业主推荐业主大会筹备组（以下简称筹备组）成员。筹备组由建设单位代表和业主代表组成，其成员应为不超过15人的单数，成员名单应当自成立之日起在物业管理区域内公示7日。推荐不成的，由街道办事处（镇人民政府）会同区（县）物业管理行政主管部门指定筹备组成员。
第十条 筹备组应当在三个月内召开首次业主大会。
筹备组应当事先将会议的内容和召开方式告知区（县）物业管理行政主管部门和街道办事处（镇人民政府），区（县）物业管理行政主管部门和街道办事处（镇人民政府）可以根据实际情况派代表参加。
筹备组负责起草业主公约和业主大会议事规则交大会讨论，并负责确认业主身份及其在首次业主大会上的投票权，业主应当向业主大会筹备组提供相关身份证明、联系地址、通讯方式。筹备组对业主投票的真实性负责。
第十一条 业主在首次业主大会上的投票权，住宅物业区域按其拥有的住宅套数计算，每套计一票；其他物业区域可以根据业主产权证书记载的物业建筑面积计算，每一平方米计一票，不足一平方米不计票。
第十二条 业主大会会议应当由物业管理区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。业主可以以幢、单元、楼层为单位成立业主小组，并可推选小组代表出席业主大会。
业主大会会议可以采用集体讨论的方式，也可以采用书面征求意见的方式。凡需投票表决的，应当经业主本人签字，业主本人不签字的视为弃权。
第十三条 业主大会首次会议应当制定业主公约和业主大会议事规则，选举产生业主委员会。业主大会议事规则的内容，应当包括业主大会的议事方式，表决程序；业主投票权的确定方法；业主委员会的组成和换届选举；委员资格、义务和任期；业主大会临时会议的召开等事项。
第十四条 业主大会作出的决定，应当经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业、拟定和修改的物业服务合同条款、专项维修资金使用和续筹方案，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。处分区域内共有财产的决定需经全体业主同意。
业主大会、业主委员会决定的事项不得违反有关法律、法规和规章的规定。
第十五条 业主委员会是业主大会的执行机构，依法履行职责。
业主委员会委员的人数应当是5至15名的单数，委员的产生应当兼顾物业的不同类型和不同楼幢，其组成人员不得在本物业管理区域内实施管理的物业管理企业中兼职。业主委员会成员每届任期三年，可以连选连任。
分期开发的物业区域可以先期成立业主委员会。先期成立的业主委员会应当在物业区域新的一期业主入住百分之五十以后，重新补选或改选业主委员会。
业主委员会可以选举产生主任一名和副主任若干名，召开会议必须有过半数委员出席，所作决定必须经业主委员会全体委员半数以上同意。
第十六条 入选业主委员会的成员应当符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力的本物业管理区域内的业主；
（二）遵守国家有关法律、法规；
（三）遵守业主公约、业主大会议事规则，履行业主义务；
（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；
（五）具有一定的组织能力；
（六）具备必要的工作时间。
第十七条 业主委员会应当在任期届满前三个月，召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。
业主委员会的换届选举，应由业主委员会筹备组织。业主委员会怠于筹备组织的或者在任期内怠于履行职责的，经百分之二十以上的业主书面提议，区（县）物业管理行政主管部门会同街道办事处（镇人民政府）可以指导召开业主大会临时会议，重新选举或者改选业主委员会。
新一届业主委员会选举成立之日起的十日内，原业主委员会成员应当将其保管的有关财务凭证、档案等文件资料、印章及其他属于业主大会所有的资料、用房和财物等移交新一届业主委员会，并做好其他交接工作。
第十八条 选举、换届、改选、补选业主委员会的，应自选举产生之日起的30日内，向区（县）物业管理行政主管部门备案，并将选举结果告知所在地街道办事处（镇人民政府）。
业主委员会备案时应当提交以下资料：业主大会记录和会议决定；业主大会议事规则；业主公约；业主委员会成员名单和基本情况。
第十九条 两个或者两个以上物业管理区域共用非市政道路或者其他配套设施设备的，应当建立业主委员会联席会议制度。业主委员会联席会议由区（县）物业管理行政主管部门会同街道办事处（镇人民政府）组织召开。
第二十条 业主大会、业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；费用的筹集、管理和使用的具体办法由业主大会决定；工作经费的使用情况应当由业主委员会定期在物业管理区域内公示，接受业主的监督。
第四章 物业管理服务
第二十一条 住宅物业出售前，建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。投标人少于三人或者物业管理区域的总建筑面积低于三万平方米，或者别墅总建筑面积低于一万平方米的，经区（县）物业管理行政主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业，并签订前期物业服务合同。
前期物业管理项目以招投标方式确定的，建设单位应当按照有关规定向物业管理行政主管部门备案。
第二十二条 建设单位应在物业管理区域内首份房屋销售合同签订前，制定业主临时公约和住宅使用说明书，并作为房屋销售合同的附件。
业主临时公约的内容应当包括：物业的使用和维护管理、业主的权利和义务、违反业主临时公约应当承担的责任等事项。业主临时公约的内容不得侵害物业买受人的合法权益和社会公共利益。
住宅使用说明书应当载明房屋平面布局、结构、附属设备、详细的房屋结构图（注明房屋承重结构）和共用能耗计量部位及费用分摊办法，不得占用共用部位、共用场地，不得移装共用设备和擅自改变经营用房用途，以及其他有关安全合理使用房屋的注意事项。
建设单位与物业买受人签订的房屋销售合同，应当包含前期物业服务合同约定的内容，以及建设工程规划许可文件载明的建设项目平面布局图，并在房屋交接书中列明物业管理区域内归全体业主所有的配套设施设备。
建设单位不得将物业共用部分的所有权或者使用权单独转让。
第二十三条 建设单位应当在项目交付时按规定无偿提供具有产权的物业管理用房，在业主大会成立后移交产权，移交后的房屋产权属全体业主共有。设备用房不能作为物业管理用房移交。
分期建设的项目在首期交付时的物业管理用房面积，应当不低于全部项目应交面积的百分之五十。物业管理区域内房屋交付使用过半的，应将物业管理用房全部交付。物业管理用房按规划要求在末期建设的，建设单位应当事先交付符合要求的物业管理临时用房。
建设单位未按规定提供物业管理用房的，由物业管理行政主管部门责令其限期补建；逾期不补建的，应当按该项目销售时的平均售价的95%的标准乘以应交面积，向业主大会交纳补建价款。该补建价款专项用于承租、购置物业管理用房。
建设单位申请商品房预售许可证或商品房所有权初始登记时，属于全体业主的物业管理用房等配套房屋应予以明确。
第二十四条 建设单位按照规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。建设单位可以委托物业管理企业保修，也可以自行组织维修。
第二十五条 物业服务合同期限届满前三个月，物业管理企业应与业主委员会协商续约事宜；业主委员会应在合同期限届满前二个月，组织全体业主对是否续聘物业管理企业进行表决。双方续约的应当重新签订物业服务合同；不再续约的，业主大会应当及时选聘其他物业管理企业。原物业管理企业应当在合同终止之日起10日内向业主委员会移交物业管理区域、资料和财物，不得以合同纠纷等理由拒绝移交。
第二十六条 物业服务收费实行政府指导价和市场调节价。价格主管部门和物业管理行政主管部门应当加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的规范和引导，行业协会可定期公布实行市场调节价的各类物业公共服务费收费水平。物业管理企业的物业服务收费项目和收费标准应当实行明码标价。
第二十七条 建设单位和业主应当按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费的有关条款支付物业服务费用。合同未约定或约定不明的，前期物业服务合同生效当月至出售房屋交付当月发生的物业服务费用，由建设单位承担，房屋交付之日的次月起发生的物业服务费用由业主承担。
第五章 物业的使用和维护
第二十八条 物业管理区域内的下列共用附属房屋归全体业主所有：
（一）规划核准图上标注的自行车库；
（二）规划核准图上标注的底层架空层；
（三）规划核准图上标注的避难层（间）；
（四）规划核准图上标注的共用设施设备用房；
（五）建设单位移交给全体业主的物业管理用房；
（六）建设单位承诺归全体业主共有的房屋；
（七）层高2.2米以下的房屋；
（八）其他依法归全体业主所有的房屋。
第二十九条 物业管理区域内禁止下列损害公共利益的行为：
（一）擅自拆改房屋承重结构，改变房屋用途；
（二）占用或者损坏物业共用部位、共用设施设备，擅自移动共用设施设备；
（三）侵占绿地、毁坏绿化；
（四）随意倾倒或者抛弃垃圾、杂物；
（五）堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，超标准排污或者发出超标准的噪声和振动；
（六）未经批准摆摊设点；
（七）在建筑物或者构筑物上乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）利用物业从事危害公共利益或者侵害他人正当权益的活动；
（九）违法搭建建筑物、构筑物；
（十）擅自改变房屋外貌；
（十一）法律、法规、规章和业主公约禁止的其他行为。
第三十条 物业管理企业发现在物业使用、装饰装修过程中有违反有关规定以及业主（临时）公约行为的，应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，及时报告业主委员会和有关行政管理部门。
业主、使用人装饰装修房屋的，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主、使用人。
第三十一条 业主、使用人应当按照规划管理部门批准的设计用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。
第三十二条 业主共用车库（位）的管理等事项，由业主大会决定。车主要求物业管理企业保管机动车的，应当另行与物业管理企业签订车辆保管合同。
第三十三条 物业管理区域内的共用停车库（位），应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人有偿使用，任何单位和个人不得出售。建设单位可销售的业主专用停车库（位）不得向本物业管理区域以外的业主出售。
第三十四条 住宅物业、住宅小区内非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业，被两个以上的业主区分所有的，业主应当按照规定缴纳专项维修资金。
专项维修资金应按幢建帐，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，不得挪作他用。
根据物业管理合同约定，应当由物业管理企业从物业服务费用或者物业服务资金中支出的住房共用部位、共用设施设备的维修养护费用，不得从住房专项维修资金中列支。
第三十五条 专项维修资金管理实行统一缴存、专户存储、专款专用、业主决策、政府监管的原则。
专项维修资金缴存、管理和使用的具体办法由市物业管理行政主管部门制定，报市人民政府批准执行。
第三十六条 物业发生危及人身安全的紧急情况时，物业管理企业应当立即组织排险，并及时通知业主委员会，排险维修费用由相关责任人承担。符合专项维修资金使用条件和范围的，排险维修费用可以从专项维修资金中支出。
物业管理区域内的供水、供电、供气、市容、环卫、电信、绿化、消防、交通、有线电视、邮政等共用设施设备，按照规定应当由提供该项服务的单位维修养护的，不得要求物业管理企业维修养护。相关单位向最终用户收取的费用，不得强制物业管理企业代收代缴。
第六章 罚则
第三十七条 违反本办法，有关法律、法规或规章已设定处罚的，从其规定。
第三十八条 业主大会、业主委员会的行为违反有关法律、法规或规章的规定的，由区（县）物业管理行政主管部门责令限期改正，并通告全体业主。
第三十九条 建设单位违反第九条的规定，未将物业管理区域符合业主大会成立条件的情况书面告知物业管理行政主管部门，或者未按照规定提交有关资料的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，可以处以一万元以下的罚款。
第四十条 物业管理企业违反第二十五的规定，未按时移交物业管理区域、资料和财物的，由物业管理行政主管部门责令其限期改正，逾期仍不改正的，可以处以五百元以上一万元以下罚款。
第四十一条 物业管理行政主管部门应当按照规定建立投诉受理制度。
区（县）物业管理行政主管部门接到投诉后，应当在5日内作出是否受理的答复。决定受理的，应当进行调查、核实、并按规定时间将处理结果回复投诉人。
投诉人对区（县）物业管理行政主管部门的处理结果有异议的，可以向市物业管理行政主管部门提出书面复核要求。市物业管理行政主管部门应当自收到书面复核要求之日起30日内，将复核意见回复投诉人。
第四十二条 物业管理行政主管部门和其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或截留、挪用、侵占物业专项维修基金的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本规定自2006年2月1日起施行。
2002年4月1日起施行的《南京市物业管理办法》同时废止。
海南藏族自治州民族教育工作条例
青海省人大常委会
海南藏族自治州民族教育工作条例
青海省人大常委会
（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年7月30日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 民族基础教育
第三章 民族职业技术教育
第四章 民族成人教育
第五章 民族师范教育
第六章 民族教育的教师队伍
第七章 民族教育经费
第八章 领导和管理
第九章 职责和奖罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国义务教育法》和《海南藏族自治州自治条例》等法律、法规。结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州民族教育主要是藏族教育，同时重视和发展其他民族的教育事业。
第三条 自治州民族教育必须认真贯彻党和国家的教育方针和民族政策，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人。
自治州民族教育的重点是基础教育，努力使基础教育、职业技术教育、成人教育和师范教育协调发展，不断提高劳动者的素质，为自治州的经济建设和社会发展培养合格的初、中级人才。
第四条 自治州民族学校要坚持以公办为主，提倡和鼓励社会力量，农牧民集体和个人兴办学校或捐资助学。
自治州要努力改善民族学校的办学条件，加强学校管理，提高教育质量。
第五条 以藏族学生为主的民族小学，以藏语教学为主，在适当年级开设汉语文课。
以藏族学生为主的民族中等学校，实行藏汉两种语言文字教学。
汉语教学应当使用普通话。
以其他少数民族学生为主的民族学校，在学好本民族语言文字的同时，也要学习汉语文。
第六条 各级各类民族学校必须把德育工作摆在首位，对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第二章 民族基础教育
第七条 自治州分阶段有步骤地实施九年义务教育。到本世纪末，州、县政府所在地和农业区基本普及九年义务教育，牧业区除边远地区外基本普及六年义务教育。
第八条 牧业区民族小学要以寄宿制为主，全日制为主，不具备条件的地区可因地制宜采用牧读、集中教学点等多种形式办学。
第九条 民族小学的布局要合理，满足适龄儿童接受初等教育的需要。农业区乡（镇）要有中心完全小学，村有初级小学或完全小学；牧业区乡（镇）要有中心寄宿制完全小学，村有初级小学或完全小学。人口较少的村可以联合办学。
第十条 加强和发展民族初级中等教育。努力办好现有民族初级中学，使其逐步达到国家规定的学校规模。有条件的乡（镇）根据需要可以新建民族初级中学，也可在普通中学开设民族班。
适当发展民族高级中学。州要办好州民族高级中学，各县民族初级中学可根据需要与可能开设高中部。
第十一条 民族小学和中学按照国家规定的教学大纲开设课程。没有条件开设全部课程的牧读小学和集中教学点可以开设本民族语文和数学课。有条件的民族初级中学开设外语课。
以藏族学生为主的民族小学和中学，使用五省区协作编译的藏文各科教材。
民族高级中学按规定参加全省会考。
第十二条 积极发展学前教育。有条件的乡（镇）逐步建立幼儿园或学前班。
第十三条 加强民族基础教育科学研究工作。州、县教育局设置教研室。
第三章 民族职业技术教育
第十四条 自治州要加快中等教育结构改革，大力发展民族职业技术教育。根据本地经济建设、社会发展的需要和条件，统筹规划，因地制宜，实行小学、初级中学、高级中学后分流，办好职业技术学校（班）。教育、计划、劳动、农牧、科技、财政、商业、工交等部门要在当地人民
政府的统一组织下，搞好民族职业技术教育。
第十五条 民族职业技术教育要坚持为当地经济建设和社会主义市场经济服务的办学方向。专业和学制可根据实际需要确定。
第十六条 民族职业技术学校（班）要建设好实习、实验基地，努力使教学与实践相结合，不断提高学生的实际技能。各级人民政府要帮助民族职业技术学校（班）建立实习、实验基地。
民族职业技术学校（班）举办的为教学服务的产业，当地人民政府应予以扶持。
第十七条 职业技术学校（班）招生应适当照顾牧民子女，对边远地区可实行定向招生。
第十八条 自治州招收工人招聘干部实行“先培训、后就业”的制度，优先录用接受过职业技术教育或培训的学生就业。
第十九条 民族中小学应结合生产生活实际，开设劳动技术或劳动课，普及基本劳动常识和技术知识，培养学生的劳动观念和劳动技能。民族高级中学可开设职业技术班。
第四章 民族成人教育
第二十条 自治州民族成人教育的根本任务是不断提高各民族劳动者的素质。
民族成人教育包括扫盲教育、农牧民文化技术教育、成人在职进修、自学和广播、函授等教育。
教育、共青团、妇联、科协、农牧、工会和人民武装等部门和组织，应在当地人民政府的统一组织下，充分发挥自己的作用，积极参加成人教育工作。
第二十一条 扫除农村牧区文盲是现阶段民族成人教育的重点。各级人民政府要制定规划，采取措施，力争到本世纪末基本扫除青壮年文盲。
扫除文盲按照国家规定进行考核验收，对达到脱盲标准的人员由县人民政府发给“脱盲证书”。
第二十二条 乡（镇）、村要积极举办多种形式的文化、技术学校，组织农牧民学习文化和科学技术，提高农牧民的文化科学水平。
第二十三条 各级人民政府、各部门和企业事业单位要重视和加强民族干部职工培训工作，创办各种不同形式的业余文化、技术学校（班），提高民族干部职工的文化和技术水平。
第五章 民族师范教育
第二十四条 民族师范学校必须坚持为民族基础教育服务的办学指导思想，培养合格的小学教师。
第二十五条 民族师范学校录取新生，以藏语文成绩为主，汉语文和其他课程也应达到合格标准。对边远落后地区可实行定向招生。
第二十六条 民族师范学校应加强藏语文、汉语文和其他各学科教学，使学生掌握民族小学教师应该具备的两种语言文字和其他学科知识。
第二十七条 民族师范学校要加强小学师资培训工作，使受培训教师具备应有的水平和素质。
第二十八条 民族师范学校在完成政府下达的师资培养培训任务的前提下，可以拓宽服务功能，开设面向社会的其他专业。
第六章 民族教育的教师队伍
第二十九条 自治州依法加强教师队伍建设，积极培养并配齐各级各类民族学校各学科的教师，不断提高教育水平。
第三十条 民族学校教师由县以上教育主管部门管理。教师的调出、调入必须经教育主管部门批准。未经教育、人事部门同意，任何部门和单位不得截留师范院校毕业生改作其它工作。
第三十一条 民族学校的教师应具备国家规定的学历和相应的教学能力。对不具备国家规定的学历、教学能力较低的教师可通过在职自修、岗位培训、离职进修和广播电视函授等多种途径，逐步达到国家规定的学历标准和素质要求。
第三十二条 民族学校的教师要热爱民族教育事业，爱护学生，为人师表，忠于职守，教书育人。
第三十三条 自治州依法保护教师的合法权益，逐步提高教师的社会地位，努力改善教师的工作、生活条件和物质待遇，任何单位不得拖欠教师工资。对在边远山区、牧区工作的教职工，给予适当的生活补贴，具体办法由州、县人民政府制定。
第三十四条 民办教师与公办教师享有同样的政治待遇，其工资除国家补助部分外，其余部分由县或乡（镇）人民政府统筹解决，按时发给并逐步有所提高。县、乡（镇）人民政府要认真解决民办教师老有所养的问题。
第七章 民族教育经费
第三十五条 民族教育经费（包括校舍修建费、设备购置费、经常性经费和寄宿制学校助学金等），除国家拨款外，按照分级负责、分级管理和多渠道筹集的原则，分别由州、县、乡（镇）人民政府和办学单位负责筹措。
第三十六条 民族教育经费统一由县及县以上教育主管部门管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。
第三十七条 州、县财政每年教育拨款应有所增长，增长的比例要高于当年财政收入增长的比例，并使在校学生平均的教育经费逐步增长。
州、县机动财力用于民族教育事业的比例不得低于百分之二十。
国家下达给自治州的支援经济不发达地区的资金和少数民族补助费，应划出不少于三分之一的资金用于发展民族教育。
第三十八条 依法征收的教育事业费附加和群众集资的教育经费，必须全部用于本地区的义务教育和扫盲教育。
乡（镇）财政收入主要用于义务教育。
民族学校应积极开展勤工俭学活动，其收入主要用于改善办学条件和师生生活。
第三十九条 州、县教育行政主管部门应管好、用好民族教育经费，努力提高资金的使用效益。
州、县各项教育事业费的安排使用情况，要定期向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告，并接受教育、财政、审计部门的指导、检查和监督。
第八章 领导和管理
第四十条 各级人民政府必须加强对民族教育的领导，并有一名主要领导负责民族教育工作。州、县、乡（镇）人民政府要成立教育领导协调机构，村（牧）委会成立教育管理小组。
第四十一条 州、县人民政府分别负责管理州级民族学校和县属民族学校；乡（镇）人民政府负责管理乡（镇）民族中心完小和寄宿制中心小学及集中教学点；村（牧）委会负责管理村小学和教学点。
第四十二条 民族学校的开办、停办、合并或迁移，须由当地人民政府批准并报上一级人民政府教育主管部门同意。
第四十三条 民族学校实行校长负责制，学校组成校务委员会，研究决定学校的主要工作和重大事宜。规模小的学校可由全体教职工会议代替校务会议。
第四十四条 民族学校的校长由当地人民政府或教育主管部门任免，副职和其他成员由全体教职员工民主选举产生，或按干部管理权限任免。民族学校可以设名誉校长。
第四十五条 民族学校应建立健全规章制度，加强和改善教学管理、学籍管理和班主任工作，不断提高管理水平和教学质量。
第四十六条 寄宿制民族小学、民族中学、民族师范学校要加强后勤工作和学生管理工作，建立健全财务管理制度，管好、用好各项经费和设施。要定期公布财务和伙食帐目，接受师生和家长的监督。
第九章 职责和奖罚
第四十七条 各级人民政府要制定发展民族教育的规划，并与同级教育主管部门或村（牧）委会、学校建立实施义务教育目标责任制。
第四十八条 州、县要建立健全教育督导制度，加强督导机构和督导队伍建设，认真开展监督、评估和指导工作，保证党和国家教育方针的全面贯彻。
第四十九条 年满六周岁的儿童，都要入学接受规定年限的义务教育。居住分散的边远地区，儿童入学年龄可适当推迟，但最迟不得超过九周岁。
适龄儿童、少年因疾病或其他特殊情况，需要延缓或免于就学的，应由其父母或其他监护人提出申请，由县以上人民医院或其他方面出具证明，并经乡（镇）人民政府或教育主管部门批准。
第五十条 父母或其他监护人有使子女或被监护人接受规定年限教育的义务，必须保证子女或被监护人按规定年龄入学，中途不得辍学。
禁止任何单位、团体和个人招收应该接受义务教育的儿童、少年就业，宗教寺院不得招收应该接受义务教育的儿童、少年入寺当完德、满拉。
第五十一条 民族学校有协助当地人民政府组织动员适龄少数民族儿童、少年按时入学，接受规定年限教育的义务。
民族中小学要接收虽有残疾但不妨碍正常学习的儿童、少年入学。
民族学校要加强对学生的管理和教育，严格控制在校学生流失。在义务教育阶段，不得以任何借口开除学生或强迫学生退学、转学。
第五十二条 任何单位或者个人不得破坏、侵占学校的场地、校舍、设施和其他财物，不得污染环境，不得干扰正常的教学和生活秩序。
禁止利用宗教妨碍、干预民族教育。不准在学校传播淫秽书刊、音像制品，不准向学生灌输迷信思想。
第五十三条 对有下列事迹之一的单位和个人，根据贡献大小，分别由各级人民政府给予表彰奖励或者授予荣誉称号：
（一）认真贯彻实施义务教育、民族教育有关法律、法规，成绩显著的；
（二）采取各种有效措施，按期或提前普及义务教育的；
（三）积极集资办学和捐资助学，为发展民族教育事业做出突出贡献的；
（四）长期从事民族教育事业，忠于职守，勇于改革，在教育教学中取得优异成绩的。
第五十四条 对违犯本条例有关规定，有下列情形之一的单位和个人，根据情节轻重、危害大小，分别由各级人民政府或有关部门给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无特殊原因未能如期实现义务教育、民族教育目标，或未能如期达到实施义务教育办学条件要求的；
（二）适龄儿童、少年的父母或其他监护人无正当理由不送子女或被监护人入学接受义务教育的；
（三）民族学校无正当理由拒绝接收应当在该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学或对正在接受义务教育的学生强行开除、勒令退学、强迫转学的；
（四）迫使或招收应接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商、入寺当完德或满拉的；
（五）破坏、侵占民族学校校舍、场地、设备和其他财产，妨碍民族教育或侮辱、殴打教师、学生和严重扰乱学校正常秩序的；
（六）侵占、克扣、挪用义务教育和民族教育经费的；
（七）因玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡和财产损失等重大事故的。
第五十五条 依据本条例进行经济处罚的数额，由县人民政府另行规定。
对拒不辞退所招收应接受义务教育的儿童、少年做工、经商、当学徒的单位或个体工商户，在处以罚款之后，工商管理部门应吊销其营业执照。
第五十六条 民族基础教育发展速度缓慢，完不成义务教育目标或上级下达的任务的县、乡（镇）、村，不能评为先进单位，未按时扫除青壮年文盲的家庭不能评为“五好家庭”。
第十章 附 则
第五十七条 本条例应用中的具体问题由自治州教育局负责解释。
第五十八条 本条例经海南藏族自治州人民代表大会通过并报请青海省人民代表大会常务委员会批准后，自1994年10月1日起施行。
1994年7月30日
