厦门市服务器托管行业安全管理规定
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厦门市服务器托管行业安全管理规定
福建省厦门市公安局
厦公［2005］49号
关于印发《厦门市服务器托管行业安全管理规定》的通知
厦门市各互联网接入服务单位、互联网信息服务单位、互联网数据中心单位：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发［2003］27号）以及《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（中办发［2004］32号）有关精神，进一步规范和加强对服务器托管行业的行政监管，实现建立互联网安全管理长效机制，促进行业健康有序发展的目标，现将《厦门市服务器托管行业安全管理规定》印发给你们，请各单位结合近期开展的互联网安全管理专项检查工作，认真贯彻执行。
厦门市公安局
二OO五年六月二十四日
厦门市服务器托管行业安全管理规定
第一条 为进一步规范和加强对服务器托管行业的行政监管，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名管理办法》、《厦门市计算机信息系统安全保护暂行办法》等有关法律、法规、规章，特制定本管理规定。
第二条 在我市提供互联网数据中心机房（以下简称IDC机房）服务的单位，须依法提交备案资料。
第三条 在我市各IDC机房申请托管服务的单位，应当取得由电信主管部门核发的相应业务经营许可证，依法进行备案登记，并负责将管理服务器资源的最终用户一并备案登记。
第四条 在我市IDC机房架设服务器的单位必须依法对服务器上的客户空间进行统一编号，同时保存空间租用者及其绑定域名租用者的真实信息，并依法进行备案登记。
第五条 在我市IDC机房架设域名解析服务器的单位应建立安全保护制度和安全技术措施，并依法进行备案登记。
第六条 在我市IDC机房架设电子邮件服务器、提供电子邮件服务的单位，应采取安全技术措施，并依法进行备案登记。
第七条 在我市IDC机房架设游戏服务器的单位，应当保留日志，并在公安机关依法查询时予以提供。日志在留存时不得更改或删除。
第八条 在我市IDC机房架设服务器的单位，应当在服务器联网的三十天内依法办理相关备案手续。
第九条 在我市IDC机房架设服务器的单位应当履行下列备案手续：
（一） 单位用户应当提交工商营业执照和相应业务经营许可证，以及单位法人代表和主要负责人有效身份证件，并提供相关备案材料；
（二）对提交的有效证件，应当将原件制作成规定标准的电子图片以备主管单位抽查。
第十条 在我市IDC机房架设服务器数量超过二十台的单位，应当依法成立“信息网络安全小组”，建立安全保护制度，采取安全技术措施；对架设服务器数量不足二十台的单位的信息网络安全保护工作由IDC机房“信息网络安全小组”统一负责。
“信息网络安全小组”成员由单位法人代表（或主要负责人）、网络管理人员、安全员等组成。“信息网络安全小组”的安全员应当加强相关法律法规和网络安全知识的学习，并履行安全员的相关职责。
第十一条 在我市从事域名注册服务的单位，应当依法进行备案登记。
第十二条 在我市申请空间租用、域名注册等服务的客户必须向提供该项互联网业务的单位提交真实有效的身份信息：
（一） 单位客户应当提交该单位的有关证明（如：工商营业执照、相应业务经营许可证）和单位负责人的真实有效的身份证明；
（二） 个人客户应当提交客户真实有效的身份证明（包含：身份证、护照、港澳同胞来往内地通行证、台胞证）。
（三） 提供互联网空间租用、域名注册等服务的单位应当保存客户完整真实的登记信息，并于三十天内提交公安机关；客户信息变更，必须在三十天内更新提交登记信息；登记信息不完整或不真实的、三十天内未提交变更信息的将依法处理。
第十三条 在我市提供IDC机房服务的单位应履行下列职责：
（一） 应当依法成立IDC机房“信息网络安全小组”；
（二） 落实专人二十四小时值班制度，并将值班制度报公安机关；
（三） 每月二十日前依法向公安机关报送有变更的备案资料；
（四） 落实信息网络安全审检制度，建立信息网络安全管理制度，采取安全技术措施；
（五） 建立完善安全事件、事故和案件上报制度。
第十四条 本管理规定从2005年7月1日起执行。
厦门市公安局办公室 2005年6月24日印发
福建省人民政府关于颁发《福建省电视剧制作管理办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于颁发《福建省电视剧制作管理办法》的通知
福建省人民政府
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省电视剧制作管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
福建省电视剧制作管理办法
第一条 为了繁荣电视剧创作，提高电视剧质量，加强电视剧制作的管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内制作电视剧，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的电视剧是指采用电子摄像手段制作的具有故事情节、向社会公开播放或公开出版的下列电视节目：
（一）电视单本剧、电视连续剧、电视系列剧；
（二）电视小说、电视短剧、电视小品、电视报道剧等。
第四条 电视剧制作必须有利于社会主义市场经济和精神建设。禁止制作危害国家利益和安全、淫秽、色情、渲染凶杀、宣扬封建迷信内容的电视剧。
第五条 福建省广播电视行政主管部门是本省电视剧制作的行政主管部门，负责电视剧制作的日常管理工作。
工商、公安、新闻出版、文化等行政管理部门应按照各自的职责，配合广播电视行政主管部门做好电视剧制作的管理工作。
第六条 任何单位制作电视剧应持有福建省广播电视行政主管部门发给的电视剧制作许可证（以下简称许可证）。无许可证者不得从事电视剧制作活动。
第七条 许可证分为长期许可证和临时许可证。长期许可证有效期为三年，期满可重新申请。临时许可证只限申报的剧目使用，对其他剧目无效。
第八条 申请长期许可证的单位，应具备下列条件：
（一）有一支独立摄制电视剧的编、摄、录等专业创作队伍。主创人员应具有本专业大专以上文化程度，或曾摄制过三部以上电视剧并在省级以上电视台播出的专职人员。
（二）具有摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备。
（三）拥有摄制电视剧的专项资金。
（四）一年拍摄电视剧4部（8集）以上，并在省级以上电视台播出2部（六集）以上的制作单位。
第九条 申请临时许可证的单位，应具备下列条件：
（一）有地（市）级以上宣传部门签署通过的剧本；
（二）具有申请制作剧目必需的编、导、摄、录、演等专业人员。
（三）拥有申请制作剧目必需的专用设备。
（四）拥有申请制作剧目必需的专项资金。
第十条 申请从事长期制作电视剧的和从事临时制作电视剧的单位，向省广播电视行政主管部门分别申领长期许可证和临时许可证。
省广播电视行政主管部门在收到申请书之日起，应在一个月内作出批准或不批准的答复。
第十一条 许可证持有者因工作需要复制影印件的，应经发证机关盖章后才能生效。许可证不得涂改、转让、租借、出卖。
第十二条 持有许可证的单位拍摄电视剧向社会集资和赞助，应遵循自愿原则，不得强迫社会集资和赞助。
第十三条 各级电视台（包括有线电视台、站）和音像出版单位只能播放和出版持有许可证单位制作的电视剧。
第十四条 跨省级行政区域制作电视剧，制作单位应主动向拍摄地广播电视行政主管部门备案，出示许可证，并接受其检查、监督。
第十五条 持有长期许可证的电视剧制作单位应在每年十二月底前向省广播电视行政主管部门申请验证。
临时许可证持有者在电视剧摄制完成后应填写电视剧制作情况表及所拍的电视剧样带报发证部门备案。
第十六条 违反本办法规定的，由省广播电视行政主管部门吊销其许可证，并依照有关法律、法规和行政规章予以处罚。
第十七条 电视剧的出版发行，应按音像制品出版发行管理的有关规定执行。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
1995年5月11日
吕某的行为是贪污还是盗窃
苏永山
案情:张某系国家工作人员，王某、吕某系个体工商户。2003年1月至7月，张某和王某多次有预谋地，利用张某保管财物的便利条件，窃取张某所在单位某国有输油企业的公共财物，数额近2万元。2003年8月14日，吕某到王某处办事时，王某约吕某一同去某输油企业盗窃财物，但并没有告诉吕某该企业张某也参加盗窃。当晚10时许，王某带吕某来到张某所在单位的后门，让吕某驾驶运输工具三轮车在门口望风。王某通过电话联系张某后，张某将王某带入单位院内，王某将张某事先打包准备好的8台电机拿出，由吕某驾驶三轮车将电机运走。整个案件过程中，吕某与张某没有见面，张某也不知道吕某参加盗窃，该8台电机价值2000元，销赃后，吕某分得赃款300元。
分歧：本案中，对王某与国家工作人员张某勾结，利用张某职务便利，多次共同窃取公共财物，构成贪污罪共犯没有异议，但是对于吕某参加作案的一起中，对张某、王某、吕某的行为如何定性，产生分歧，形成二种不同意见。
第一种意见认为，该三人行为属贪污罪的共犯，吕某因为仅参与一起，且数额只有2000元，没有达到贪污罪的立案标准，所以不构成犯罪。
第二种意见认为，张某和王某构成贪污罪共犯，吕某的行为构成盗窃罪。
评析：本案三个行为人之间的两两结合，导致张某、吕某相互不知对方参加作案，从而也就形成了两个犯罪故意内容，一是张某与王某的相互勾结利用职务便利监守自盗的犯罪故意；二是王某隐瞒与张某勾结情况下吕某形成的盗窃犯罪故意。正是由于这种特殊的犯罪故意和行为人实施行为的结合，才导致了对本案定性的困惑。笔者赞同第二种意见。具体理由如下：
一、从犯罪的主观方面来看，只有共同犯罪人之间具有意思联络,才能形成共同犯罪故意，本案三个行为人之间并没有形成共同犯罪故意。
共同犯罪要求各共同犯罪人必须有共同的犯罪故意，而共同犯罪故意是指各共同犯罪人通过意思联络，都知道自己是和他人配合实施犯罪，认识到他们的共同犯罪行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任危害结果的发生。然而在本案中，三个行为人之间是两两结合，张某与吕某并没有意思联络，彼此也均不知道对方参加，所以该二人并没有形成共同犯罪故意。也就是说，本案的三个行为人之间并没有形成共同犯罪故意，他们的意思联络仅停止在王某与张某的利用职务便利监守自盗，王某与吕某的盗窃，还没有形成一个统一的共同犯罪故意，故不能因王某的中间行为就认定三人形成了共同犯罪故意。
二、从犯罪的客观方面来看，本案三个行为人之间分别实施了不同的犯罪行为，也没有形成共同犯罪行为。
共同犯罪还要求各共同犯罪人必须实施了共同犯罪行为，即要求行为都是围绕着同一的、特定的犯罪，互相联系、互相配合，是统一的犯罪活动的整体。而本案中三个行为人的行为虽然都是指向同一犯罪对象（电机），但是三个行为人不是围绕着同一的、特定的犯罪，因为张某是与王某勾结共同窃取公共财物，围绕的是监守自盗，而吕某仅是盗窃，所以张某与王某的行为可以归结为共同犯罪行为，但是吕某的行为不能与张某和王某的行为归结为共同犯罪行为。
三、共同犯罪是共同犯罪故意与共同犯罪行为的统一，同时犯或者实施犯罪时故意内容不同的，不是共同犯罪。
我国刑法坚持的是主客观相统一的共同犯罪理论,认为共同犯罪是共同犯罪故意与共同犯罪行为的统一。本案中，张某和吕某在王某的行为连接下，围绕窃取8台电机分别同时实施了不同的行为，促成了窃取公共财物的目的实现，但是张某与吕某的犯罪故意并不相同，且也没有共同故意的沟通，即如上文分析的，三个行为人之间既没有共同犯罪故意也没有共同犯罪行为，所以本案吕某与张某、王某不能构成共同犯罪。
综上所述，王某是与张某相互勾结，并利用张某保管财物的便利条件监守自盗，所以其应该与张某构成贪污罪的共同犯罪。王某对吕某隐瞒了利用张某的情形，对张某又隐瞒了利用吕某的情形，导致吕某的犯罪故意仅为盗窃，与王某、张某形成了不同的犯罪故意，也就实施了不同的犯罪行为，所以其与王某和张某不能构成共同犯罪，而应该依据吕某的犯罪故意和实施的行为，按照罪责自负的原则，以单独犯来认定其构成盗窃罪，盗窃金额应认定为2000元。
