国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政工作会议文件的通知

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交通部


交通部关于颁发《渤海湾（包括青岛）航区客货班轮货物运输试行办法》的通知

1986年3月11日，交通部

大连轮船公司，大连港装卸联合公司，烟台、青岛、天津港务局，山东省交通厅，龙口、威海、石岛港：
水路货物运输中，客货班轮定线、定期、定泊位，与普通不定期货班相比，能快速、及时地运输货物，社会效益十分显著。为了方便货主，充分发挥客货班轮迅速、及时的优势，决定从一九八六年四月一日起，在渤海湾（包括青岛）航区实行客货班轮货物运输试行办法（见附件），以充分挖掘客货班轮货运潜力，促进商品流通。
在沿海实行客货班轮货物运输试行办法尚属首次。为了搞好客货班轮的货物运输，渤海湾（包括岛）航区七条航线的港航企业，要加强领导，充实力量，建立健全“两港一航”质量管理小组，提高运输效率，保证货运质量，真正为千家万户、各行各业提供快速、及时、优质的运输服务。试行半年后，部将召集参加试点的港航企业开会总结，进步完善沿海客货班轮货物运输的办法。

渤海湾（包括青岛）航区客货班轮货物运输试行办法
一、为了方便货主，充分发挥渤海湾（包括青岛）航区客货班轮快速，及时运输货物的作用，以适应国民经济发展的需要，特制定本试行办法。
二、本办法适用于渤海湾（包括青岛）航区的大连——烟台、大连——龙口、大连——威海、大连——新港、大连——石岛——青岛、新港——烟台、新港——龙口七条航线的客货班轮货物运输。
三、承运人对受理的客货班轮运输的货物，应按下列规定时间装船运出。
大连——烟台航线，应于当日或次日，最迟不超过第三日运出；
大连——龙口、大连——威海航线，应于当航次，最迟不超过下一航次运出；
大连——新港、大连——石岛——青岛、新港——烟台、新港——龙口航线，应于当航次运出。
四、客货班轮承运的货物，起运港应及时组织装船；船方应及时运走；到达港应及时组织卸货。
五、客货班轮运输的货物，按本办法附表“渤海湾（包括青岛）航区客货班轮货物运输费率表”计收运费。
六、除气象和其它人力不可抗拒的因素外，因承运人的责任造成货物不能按本办法第三、四条的规定及时运出或卸下时，托运人从货物托运之日起，三十天内有权向起运港提出退还客货班轮运价与普通货轮货物运价的差额，起运港应予退还。
七、对于“水、铁”、“铁、水”联运货物，按本办法附表“渤海湾（包括青岛）航区客货班轮货物运输费率表”计收运费；对于“铁、水、铁”联运货物，仍按普通货轮货物运价计收运费。
八、对于集装箱运输的货物，仍按（84）交海字146号文件执行。
九、对于一次清算整批联运的九大类大宗散货和砂，仍按普通货轮货物运价计收运费。
十、本办法未尽事宜，按部颁《水路货物运输规则》、《水路货物运输管理规则》、《运价规则》、《港口费收规则》及其它有关规定执行。
十一、本办法自一九八六年四月一日起开始试行。
附表：渤海湾（包括青岛）航区客货班轮货物运输费率表
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运价率 等 | | | | | |
元／计费 | | | | | |
吨 | | | | | |
级 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
航 | | | | | |
里 | | | | | |
| | | | | |
运 程 | | | | | |
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大连——烟台 89 |5．51|5．78|6．07|6．39|7．38|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
大连——威海 93 |5．63|5．92|6．21|6．51|7．55|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
大连——龙口 127 |6．09|6．39|6．72|7．04|8．16|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
大连——青岛 274 |5．88|6．18|6．47|6．80|7．88|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
大连——新港 210 |7．21|7．57|7．94|8．35|9．66|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
新港——烟台 200 |6．85|7．19|7．55|7．94|9．18|
------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|
新港——龙口 148 |6．34|6．66|6．99|7．34|8．50|
----------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| | | |
| | | |
| | | |
6 | 7 | 8 | 9 | 10
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
----------|----------|--------|--------|----------
8．55|11．93|6．89|4．68|3．30
----------|----------|--------|--------|----------
8．74|12．21|7．04|4．78|3．38
----------|----------|--------|--------|----------
9．44|13．19|7．62|5．19|3．66
----------|----------|--------|--------|----------
9．11|12．74|7．35|4．99|3．52
----------|----------|--------|--------|----------
11．19|15．62|9．01|6．12|4．32
----------|----------|--------|--------|----------
10．63|14．86|8．57|5．83|4．11
----------|----------|--------|--------|----------
9．84|13．75|7．92|5．39|3．81
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注： 1．按“直属水运企业货物运输规则”货物分类表分类。
2．每张运单不足30计费吨的零星货物按上述运价率加20％计算。



内容摘要
工程施工合同效力和解除的合法性，直接决定了合同当事人的利益诉求。因此，对每一个案件，在确定诉求前，应首先对合同效力、合同解除的法律后果作出正确的预判。本文旨在对工程施工合同无效与解除情形及其法律后果的规定做一梳理，以便在工程索赔诉讼时，做到 “胸中有竹”。

关键词
工程索赔 诉讼请求 无效 解除

工程施工合同无效和解除直接关系到合同当事人的权利义务。如果合同无效，则除争议条款外其他合同内容对当事人没有法律约束力。如果合同无效，也不会存在合同解除问题，不会出现合同解除的违约责任问题，诸如可得利益损失的诉求就得不到法院支持。因此，工程施工合同无效和解除问题是在诉前必须考虑的重要问题。

一、 工程施工合同无效情形。
工程施工合同中，在哪些情况下会出现无效的情形呢？
根据《合同法》第五十二条规定了规定了五种无效情形，具体到工程施工合同中，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条，工程施工合同无效的情形主要包括：
1、招投标违法：即应招标不招标、中标无效的情形。（根据《招投标法》，中标无效的情形则包括：A、招标代理机构：泄密或串通，影响中标结果的；B、招标人：a泄密或实质谈判，影响中标结果的；b擅定中标人的；C、投标人串标、骗标或贿标的。）
2、施工人资质违法：即施工人无资质、低资质、（无资质）借资质的情形。
3、施工行为违法。转包、违法分包、（无资质）借用资质（并可没收违法所得）

二、工程合同无效处理
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，工程施工合同无效的处理分两种情况：a、合同无效，但验收合格的，参照合同付款；b、合同无效，又没有验收合格的，无权要求付款。

三、 工程施工合同解除情形
根据《合同法》第九十三、九十四条的规定，合同解除的情形包括如下六种：a、协商解除；b、解除条件成就；c、不可抗力或一方违约，致使不能实现合同目的；d、一方（明示或默示）不履行；e、一方迟延履行，经催告仍未履行；f、其他。《合同法》第九十六条同时规定，解除合同应通知对方，且自解除通知到达对方时解除。具体到工程施工合同中，合同解除情形分为发包人有权解除合同的情形和承包人有权解除合同的情形，常见情形如下：
1、发包人有权解除合同的情形：
A、承包人（明确表示或以行为表示）不履行合同的；
B、承包人迟延履行，（在约定期限内没有完工，）经催告在合理期限内仍未完工；
C、已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；
D、承包人非法转包、违法分包的。
2、承包人有权解除合同的情形：
承包人须对发包人的下列情形先行催告，才能解除合同。
A、发包人未按约定支付工程款；
B、发包人供材等供货不符合强制性规定；
C、不履行协助义务。

四、 工程施工合同解除的法律后果
根据《合同法》第九十七条，合同解除后，尚未履行的不再履行；已经履行的，可视情形要求恢复、补救、赔偿。这里的“赔偿”，包括可得利益损失。具体到工程施工合同中，合同解除后，尚未履行的不再履行；已经履行的，应对工程质量进行验收：合格的，支付工程款；不合格的，应修复，并根据修复后是否合格决定是否支付工程款。同时，违约方应对守约方承担赔偿责任，包括合同履行后的可得利益损失。


（作者：于长义律师 13969082860 中国工程索赔律师网）