关于印发苏州市户籍准入登记暂行办法的通知
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关于印发苏州市户籍准入登记暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市户籍准入登记暂行办法的通知
苏州市人民政府文件
苏府〔2003〕67号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《苏州市户籍准入登记暂行办法》已经2003年市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月三十日
苏州市户籍准入登记暂行办法
第一条为适应苏州经济和社会事业发展需要，根据国家和省政府有关文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条在全市范围内取消农业户口、非农业户口性质，凡居民在我市登记的户口，统称为“居民户口”。
第三条在本市申请户口迁移实行条件准入制。凡在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源基本条件的人员，要求将户口从外市迁入本市市区和县级市或从本市县级市迁往市区的，经有关部门受理，符合本办法的准予迁入。在迁入地无直系亲属的18周岁以下人员，不予准迁。
在本市市区或县级市范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的准入登记制度。
第四条从本办法施行之日起，凡新出生的本市农民子女统一按城镇居民登记。
第五条本办法称合法固定住所是指：申请迁移人在本市居住房属于自己的产权房屋或租住属公有产权并领取使用权证的房屋。
本办法所称稳定职业或生活来源是指：申请迁移人在本市通过合法手续取得的各类工作，且签订劳动合同、参加社会保险，有一定的经济来源，包括退休人员退休工资等其他合法的社会保障，人均收入不低于苏州市最低生活保障线。
第六条下列人员户口准入，由市或县级市人事局受理：
（一）具有高级专业技术职务任职资格或硕士及以上学位的人员；
（二）在国外、境外取得学位的留学人员；
（三）具有中级职称或本科学历，且年龄男性40周岁以下、女性35周岁以下的专业技术和管理人员；
（四）被单位合法聘用（办理特聘工作证），已参加社保、医保、公积金，具有大专或中专学历且年龄在30周岁以下，工作满2年，并拥有合法固定住所的人员；
（五）按照毕业生就业政策，接收安置的毕业研究生、本科生、专科生及苏州市生源的大中专毕业生；
（六）因家庭实际困难需照顾父母、配偶，而调动的在职干部及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；
（七）需人事局审批准入的其他人员。
上述（一）至（三）项人员除本人户口准迁外，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。
第七条下列人员户口准入，由市或县级市劳动和社会保障局受理：
（一） 因家庭实际困难需照顾父母、配偶，而调动的在职职工及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；
（二）生产急需，经考核符合要求引进的技术、管理人员；
（三）按照毕业生就业政策，接收安置毕业的苏州市生源技、职校毕业生；
（四）往届技校、职校毕业生被单位合法录用，参加社保、医保、公积金，年龄在30周岁以下，工作满2年，并拥有合法固定住所的；
（五）需市劳动和社会保障局审批准入的其他人员。
第八条下列人员户口准入，由公安机关受理：
（一）在市区投资人民币50万元以上，或累计纳税人民币5万元以上，并拥有合法固定住所的人员，允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入；
（二）购买市区成套商品住房，单身人员应达50平方米以上、已婚人员应达75平方米以上，且被单位合法聘录用，参加社保、医保、公积金或经商、兴办产业，具有合法稳定的经济收入的，允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入；
（三）投靠父亲或母亲的未成年或待业未婚子女；
（四）结婚后需投靠的外市无业城镇或农村配偶；
（五）需投靠子女的城镇退休（无业）父母或农村50周岁以上的父母；
（六）本市居民户口迁往农村合法固定住所的；
（七）需公安机关审批准入的其他人员。
第九条凡被本市各类院校录取的本市籍学生，入学时不再迁移户口，被外地院校录取的，允许不迁户口的可不迁，均待其毕业后根据分配去向直接将户口迁往工作单位所在地或实际居住地；不迁户口的农村学生均按城镇居民登记。被本市各类院校录取的外市籍学生，户口迁移仍按照国家有关规定办理。
第十条凡本办法第六至第八条中所涉及的年龄、工作年限、投资纳税金额或购房面积，各县级市可根据本地实际确定。
第十一条凡涉及国家指令性计划安置的人员，由相关部门按国家有关政策办理。
第十二条本市居民在城镇与农村之间的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的城镇居民登记，只作户籍变更登记，如涉及经济、土地分配和计划生育等问题的，按国家有关规定办理。
第十三条凡提出申请要求的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。提供证明材料要求由相关受理部门公示。
第十四条经人事、劳动和社会保障部门批准迁入苏州市区或县级市的人员，统一凭《调动人员情况登记表》至迁入地公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；经公安机关批准的，由公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；当年大中专以上毕业生，凭加盖市或县级市人事部门专用章的《户口迁移证》至迁入地公安派出所办理落户手续。
第十五条本办法自公布之日起施行。原有关户口准入登记规定同时废止。
工业和信息化部关于印发《2011年食品安全重点工作实施方案》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《2011年食品安全重点工作实施方案》的通知
工信部消费[2011]130号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：
为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）要求，加强食品质量安全管理，现将《工业和信息化部2011年食品安全重点工作实施方案》印发给你们。请结合本地区、本行业、本企业的实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
二○一一年三月二十三日
（联系人及电话：郭翔 010-68205669）
工业和信息化部2011年食品安全重点工作实施方案
为贯彻落实国务院食品安全委员会第三次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）要求，为加强食品质量安全管理，特制订本实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，维护食品质量安全，保障和改善民生。坚持健全法规标准和行业规范管理相结合，落实企业主体责任和加强监管相结合，解决突出问题和加快长效机制建设相结合，推进食品工业企业诚信体系建设，完善企业食品安全检测手段，提升企业产品质量安全保障能力，全面促进食品工业持续健康发展。
（二）工作原则：突出重点。集中治理食品安全违法违规行为，突出抓好重点领域、重点行业和产品的专项整治。标本兼治。加强政策、规划和标准指导，完善管理规章制度，改进企业管理。分工负责。落实食品安全地方政府负总责，企业承担主体责任，行业组织履行自律责任。督促检查。加强食品安全工作指导，密切协作，形成合力，建立上下联动和监督机制，提高工作质量。
二、2011年重点工作任务
（一）加快规划制定，规范行业管理
1.制定行业发展规划。会同发展改革委开展《食品工业“十二五”发展规划》编制工作；发布实施《肉类加工业“十二五”发展规划》、《马铃薯加工业“十二五”发展规划》、《粮食加工业发展规划（2011-2020年）》和《浓缩果蔬汁（浆）加工行业准入条件》，启动《葡萄酒行业准入条件》制订工作。
2.严格执行产业政策。督促各地严格贯彻落实《工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》（工信部联消费[2010]598号）要求，坚决淘汰不符合国家产业政策的乳制品项目（企业），确保乳制品行业有序、规范和健康发展。
3.落实企业技术改造专项。加强对食品工业新工艺、新技术发展趋势的调研，针对保障食品质量安全的薄弱环节，研究提出2011年食品工业技术改造专项重点支持项目，组织好项目申报和资金落实。
4.加快淘汰落后产能。继续指导和督促酒精、味精和柠檬酸行业淘汰落后产能工作，推动节能减排，提高资源综合利用水平。
5.研究制定管理办法。加快修订《农药生产管理办法》，依法做好农药企业核准、换发农药产品生产批准证书等行政许可工作；会同工商总局等部门制定和发布《三聚氰胺生产流通管理办法》，严格三聚氰胺生产经营管理，从源头上防止三聚氰胺流向食品和饲料生产业。
6.加强标准管理。进一步梳理食品行业标准，配合做好食品安全标准和食品安全风险监测计划制（修）订工作。
（二）推进诚信建设，建立长效机制
1.加强工作指导。按照“全面铺开，选择重点，稳步推进”的原则，全面推进食品工业企业诚信体系建设。注重发挥诚信建设工作部门联席会议制度和行业协会作用，继续加强对各地政府部门、有关行业组织和食品企业工作的指导。建立健全地方部门间协调工作机制，促进信息和管理资源共享。
2.加快制度建设。分行业编写诚信管理体系建立及实施指南和诚信评价实施细则，制订诚信信息征集与使用管理办法，制订诚信服务机构管理办法。
3.加强标准宣贯。制订诚信建设标准宣贯计划，组织开展标准宣贯，普及标准要求。组织开展《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施要求》、《食品工业企业诚信评价准则》等标准及指南的学习培训，指导企业建立诚信管理体系，指导行业组织或第三方机构开展企业诚信评价工作。
4.加快扩大试点。在乳制品和肉类加工行业诚信建设试点基础上，加快扩大试点范围，做好调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业启动扩大试点的各项工作；在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立和实施诚信管理体系。
5.制订奖惩措施。会同相关部门组织制订乳制品生产企业诚信激励惩戒措施。以乳品生产经营单位信用档案为基础，完成全国乳制品生产企业诚信体系信息平台建设。同时研究制订整个食品行业诚信激励奖惩措施。
6.加强诚信宣传。继续跟踪地方诚信体系建设试点情况，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验，组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，加强行业自律，大力营造诚信建设的舆论氛围，巩固社会舆论监督的成果。
（三）开展专项整治，保障食品安全
1.做好农药管理工作。加强对农药行业生产经营情况的监测，加大对非法生产和经营甲胺磷等五种高毒农药的监测和打击力度。
2.配合开展专项整顿。继续配合有关部门开展食品安全整顿，指导、督促各地和企业贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，配合做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、问题乳粉清查销毁和酒类质量安全等专项整顿工作。
3.开展督促检查。按照国务院食品安全委员会的工作部署，认真做好食品安全整顿工作的评估考核和专项督查工作。对各地工业和信息化主管部门2011年度食品安全重点工作开展情况进行督促检查。
三、进度安排
（一）工作部署阶段。结合各地食品质量安全实际状况，制订重点工作实施方案，明确工作任务和措施，落实责任单位和责任人员（3月31日前）。
（二）工作落实阶段。按照工作实施方案，加大工作督促和进度检查力度，逐项逐条抓好落实（4月1日至12月10日）。
（三）工作总结阶段。全面总结2011年度食品安全重点工作开展情况和取得成效 (12月11日至31日)。
四、工作要求
（一）细化工作任务，精心组织实施。各地工业和信息化主管部门要结合本地实际，制订食品安全重点工作实施方案，细化工作任务，加强协作配合，落实工作责任，精心组织实施。
（二）加强行业管理，落实企业责任。各地工业和信息化主管部门要加强食品行业管理，围绕提高食品安全管理水平，健全相关地方法规、规划和制度；发挥行业协会自律作用，指导企业落实食品安全主体责任；注重做好群众反映强烈、食品安全问题多发的重点食品行业领域和产品的整治、规范工作。
（三）加强信息沟通，引导舆论宣传。各地工业和信息化主管部门要密切关注食品安全新动态、新情况，及时会商解决问题，加强食品安全宣传引导。加强信息沟通，建立生产企业与地方政府信息直报渠道和信息报告制度，完善食品安全重大事项上报制度。
（四）认真总结经验，巩固工作成效。做好工作总结，及时交流食品安全工作开展中的好做法，推广好经验，巩固工作成效。各地年度工作总结在2012年1月10日前报送我部（消费品工业司）。
印发《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸产业[1999]633号
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印发《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、环境保护局、冶金行业主管部门：
为认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，推动我国铁合金工业结构调整，国家经济贸易委员会和国家环境保护总局经商国家工商行政管理局、国家质量技术监督局同意，提出了《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》。现印发你们，请组织实施。
一九九九年七月七日
关于加快我国铁合金工业结构调整的意见
“七五”以来，我国铁合金工业发展速度超过了钢铁工业的发展速度，出现了大量低水平重复建设，引发了一系列结构性矛盾。造成目前生产能力过大，市场供大于求，无序竞争，价格下跌的局面，加上电价和原材料价格上涨及进出口秩序混乱，致使铁合金生产企业经济效益下滑，亏损增加，并加剧了环境污染。
为促进我国铁合金工业持续健康发展，促使国有重点铁合金企业尽快走出困境，经研究，对加快我国铁合金工业结构调整提出如下意见：
一、加快铁合金工业结构调整的必要性铁合金工业存在的结构性矛盾，制约着铁合金工业的健康发展，主要表现在以下几个方面：
（一）生产能力过大，品种结构不合理
1、总体生产能力过大。目前我国已是世界第一铁合金生产和出口大国，产量约占世界产量的22％，出口100多万吨，年生产能力500多万吨。1997年铁合金产量为403．5万吨，国内需求约280万吨，出口106．3万吨，年末累计社会库存约80万吨；主要品种生产能力超过市场需求量较多，其中硅铁约超30％、锰铁和硅锰约超40％、高炉锰铁约超20％、碳铬约超50％。
2、硅系、锰系铁合金和碳铬产量比重偏高。1997年铁合金产量中，硅系铁合金140万吨，占35％；锰系铁合金195万吨，占48％；碳铬35万吨，占9％；特种铁合金33万吨，占8％。
（二）工艺技术结构不合理，装备落后，生产效率低、能耗高、环保设施差
1、装备落后的小矿热电炉、小高炉比重大。我国现有铁合金矿热电炉1600多台，其中装备落后的3000千伏安以下的小矿热电炉1000多台，生产能力占全国电炉铁合金生产能力的42％、占全国铁合金总生产能力的36％；而装备水平较高的9000～50000千伏安大矿热电炉仅74台，占全国电炉铁合金生产能力的26％、占全国铁合金总生产能力的22％。现有铁合金高炉46座，其中装备落后的100立方米以下的小高炉23座，占全国高炉铁合金生产能力的26％、占全国铁合金总生产能力的3．6％。
2、生产效率低。人均铁合金产量仅15～30吨□年，是国际水平的1□20～1□30。
3、地方小企业能耗较高。1997年，全国铁合金吨产品综合能耗3．46吨标煤，其中国家重点企业吨产品综合能耗2．56吨标煤，地方小企业吨产品综合能耗4．22吨标煤，比全国平均水平高22％，比国家重点企业高65％。
4、环保设施差，污染严重。铁合金矿热电炉主要是烟尘污染，而且大多数矿热电炉属敞开、半敞开式，粉尘治理难度大。目前5000千伏安以上矿热电炉烟尘治理比例，国家重点铁合金企业为55％、地方企业为25％；5000千伏安以下的矿热电炉，国家重点铁合金企业只有少部分进行了烟尘治理，地方企业基本上没进行烟尘治理。
（三）企业组织结构不合理，小企业多，生产能力分散1997年，全国共有国家重点铁合金企业18家，以大型企业为主，企业规模平均约9万吨□年，主要生产硅锰、高炉锰铁、中低碳锰及工艺较为复杂、国民经济发展急需的特种铁合金，产量占全国总产量的39％；地方骨干企业54家，以中型企业为主，企业规模平均约1．5万吨□年，产量占全国的20％；地方小企业1400家以上，企业规模平均1000吨□年左右，主要生产硅铁、硅锰、碳锰等普通铁合金和钼铁、碳铬等工艺较为简单的产品，产量占全国的41％。
（四）铁合金市场需求增长乏力预测2003年，国内铁合金需求量约280万吨，与1998年基本持平；世界铁合金需求量约为1600万吨，年增长约0．5％。
（五）国际市场竞争激烈面对保护环境、节约能源和资源的压力，世界铁合金生产、贸易格局正在发生变化。
一是铁合金矿产资源和生产一体化进程明显加快。铁合金生产向矿产地转移，并出现了矿山和冶炼跨地域一体化趋势。挪威、冰岛、拉美、南非、澳大利亚等国，具有水电或矿产资源优势，有较强竞争力。
二是西方钢铁生产大国的铁合金工业正进一步趋向萎缩，仅保留部分锰铁和硅锰生产，但仍有一定的竞争力。
三是俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等独联体国家低价出口，冲击国际市场。
二、结构调整的指导思想、基本思路和目标
（一）指导思想
满足钢铁工业发展的要求，促进国民经济持续、快速、健康发展；提高质量，节约资源、能源，保护环境，实现铁合金工业可持续发展；促进国有大中型铁合金企业三年改革和脱困目标的实现；整体提高我国铁合金工业的国际竞争力，使我国铁合金生产技术水平进入国际先进行列。
（二）基本思路通过淘汰落后、停止新建、治理污染和调整品种结构，控制总量，提高技术装备水平，改变生产能力分散、技术水平落后的不合理结构，使我国铁合金工业沿着技术装备新、产品质量优、劳动生产率高、资源和能源消耗少、环境保护好的方向持续健康发展。
（三）目标
1、总量：2001年铁合金生产能力由目前的500万吨以上压减到400万吨。实际年产量控制在350万吨左右。
2、品种结构：2003年硅系、锰系及特种铁合金产量的比例由目前2：3：1调整为2：2：1。
3、工艺装备结构：2001年，9000千伏安以上装备先进的大型矿热电炉生产能力占总能力比例由目前的22％提高到33％，2003年提高到36．4％。
4、能耗：2001年，吨产品综合能耗由目前的3．46吨标煤降至3．20吨标煤，2003年降至3．00吨标煤以下。
5、环境保护：按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》的要求，2000年，烟（粉）尘和废水必须实现达标排放，厂区环境面貌有所改善。
6、企业组织结构：2003年，企业数量压减80％，压减到300家左右。
7、减员增效，提高劳动生产率：2003年，人均年产铁合金比现在翻一番，达到50吨□年·人。
三、结构调整的内容
（一）工艺装备结构
1、淘汰落后生产工艺装备。限期淘汰一批装备简陋、生产技术落后、污染严重、浪费能源和资源、产品质量差、扰乱市场秩序的小矿热电炉、小高炉。
2000年底以前，淘汰1800千伏安及以下的矿热电炉（冶炼硅钙、硅铝、含钡高于10％的硅钡、金属锰、工业硅的矿热电炉除外）、100立方米以下的锰铁高炉、单产5吨□炉以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线。
2001年底以前，淘汰3200千伏安及以下的矿热电炉、3000千伏安以下的半封闭式直流还原电炉、3000千伏安以下的精炼电炉（钨铁、钒铁精炼电炉除外）。
2、禁止新增生产能力，坚决制止低水平重复建设。从1999年起到2005年，停止新建各类铁合金电炉（炉窑）和高炉；铁合金电炉（炉窑）和高炉的技术改造不允许增加生产能力。2005年以后，根据行业发展和市场情况，有必要新建铁合金电炉和高炉时要经审查批准。
3、积极开发应用新技术、新工艺和先进装备。积极开发炉外精炼新工艺和合理利用我国贫杂锰矿资源的新技术；改造现行浇注、破碎、筛分工艺；加速企业技术改造，使铁合金电炉向封闭型、大型化、自动化方向发展。
应用新技术对9000千伏安以上电炉进行污染治理、节能降耗、提高技术装备水平的项目，按固定资产投资项目审批程序优先列入国家重点鼓励支持的技改、环保项目。
4、限期治理污染。采用干法或湿法工艺，净化处理铁合金烟尘，消除污染。2000年，所有企业必须实现达标排放。排放标准按《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078－1996）执行。
（二）品种结构
1、压减硅系、锰系铁合金产量，控制碳素铬铁产量；
2、增加铬系和锰系的低碳、低磷、低硫等精炼产品的产量；
3、发展我国富有资源的铁合金品种及各种合金粉剂，重点开发硅铝钡、硅钙钒、硅锰铬、硅钙铝等复合铁合金品种。
对开发新品种的项目，在制止重复建设的前提下，按固定资产投资项目审批程序优先列入国家重点鼓励支持的技改项目。
（三）企业组织结构鼓励有技术、人才、管理优势的国有大企业与有资源、能源优势的小企业，按照优势互补的原则，通过兼并联合，组建企业集团，实施铁合金行业的战略性调整，改变我国铁合金企业量大面广、分散落后的不合理状况。
四、组织实施
（一）铁合金工业结构调整工作由国家经贸委负责协调，国家冶金工业局、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局等有关部门各负其责，并积极配合，各地经贸委会同行业主管及环保、工商行政管理等部门具体组织实施，中国铁合金工业协会配合政府有关部门组织实施、监督、检查。
（二）各地经贸委会同冶金主管部门组织实施淘汰落后生产工艺装备工作。有关地区和企业要制定规划，限期淘汰落后生产工艺和装备，一律不得新上、转移落后的工艺和装备。
2005年以前，涉及铁合金电炉和铁合金高炉的固定资产投资项目，各级政府投资主管部门不予审批；各银行、金融机构不予贷款；土地、城市规划、环保、消防、海关等有关部门不办理有关手续。
对拒不执行淘汰项目的企业，工商行政管理部门要依法注销或吊销营业执照、质量技术监督部门要加大质量监督的力度、各商业银行要停止贷款。
（三）环保部门商行业主管部门组织实施限期治理污染工作。环保部门要将严重污染大气的铁合金生产企业列入重点监督管理对象，经限期治理烟（粉）尘排放仍没有达标的企业和设备，要依法责令立即停产，经治理并验收合格后方能恢复生产。
（四）中国铁合金工业协会在技术上予以支持指导，并检查、监督企业淘汰落后生产工艺装备和限期治理污染工作，及时向有关部门反馈信息。（完）
