关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知

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吉林省人大常委会


吉林省城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障城市生产和生活用水，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于全省城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建供水设施供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 县以上人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 城市实行计划用水，厉行节约用水，严禁浪费用水。
第五条 县以上人民政府城市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，业务上受同级水行政主管部门的指导。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关城市节约用水和城市规划区地下水合理开发、利用和保护的法律、法规、规章。
（二）会同有关部门编制、组织实施城市节约用水和城市规划区地下水的开发、利用和保护规划。
（三）编制用水计划及定额，下达城市用水计划，并考核执行情况。
（四）负责城市规划区内取用地下水的审核工作。
（五）负责自建供水设施和生产、安装、使用中水设施、节水设施、设备、器具的审批管理工作。
（六）负责新建、扩建、改建项目中节约用水设施的设计审查和竣工验收。
（七）按国家和省有关规定征收各种规费。
城市节约用水管理机构负责日常具体管理工作。
县以上人民政府的有关部门应当按照各自职责分工，配合城市建设行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
第六条 县以上人民政府和用水单位应当开展经常性的节约用水宣传工作，提高全民节水意识。
第七条 任何单位和个人，都有节约用水的义务。对浪费用水的行为有制止、举报的权利。
第八条 县以上人民政府应当鼓励城市节约用水科学技术的研究和开发，推广先进节水技术。对在节约用水和地下水管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 计划用水
第九条 城市建设行政主管部门应当根据城市水资源统筹规划和水长期供求计划，制定城市用水计划，由城市节约用水管理机构下达执行。
第十条 城市建设行政主管部门会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额的执行情况。
第十一条 使用公共供水日用水量5立方米以上（含5立方米）和自建供水设施供水的单位（含生产、经营用水的个人，下同），由城市建设行政主管部门核定用水指标，并纳入用水计划管理。纳入用水计划管理的单位，必须在每年十一月份向城市节约用水管理机构报送下一年度用水
计划。城市节约用水管理机构应当根据城市用水计划及行业综合用水定额、单项用水定额以及用水单位实际需要用水量等，在每年年底前下达用水单位的下一年度用水计划。城市节约用水管理机构应当与用水单位签定《计划用水合同书》，并定期考核。未按规定报送用水计划或无故不签定
《计划用水合同书》的，按上一年度用水计划核减其用水量。
第十二条 单位自建供水设施取用地下水的，必须先经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批，发放取水许可证。
单位自建供水设施供水的，应当按规定缴纳水资源费。水资源费的征收、使用和管理办法，按国家和省人民政府的有关规定执行。
城市规划区内取用地下水的城市水资源费（以下称城市水资源费）纳入财政预算管理。
第十三条 用水单位需要调整年度用水计划增加用水量的，由城市节约用水管理机构审定核准，超过用水指标的，需缴纳给水工程建设费。
超过取水许可证核定的取水量的，应按有关规定重新办理取水许可证。
第十四条 用水单位应当按照城市节约用水管理机构下达的用水计划用水。超过计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳超计划用水加价水费。
超计划用水加价水费的具体征收办法，由省人民政府制定。
第十五条 城市建设行政主管部门应当协助水行政主管部门，划定涉及城市规划区和城市供水水源的超采区及禁止开采区，报省人民政府批准。
第十六条 城市节约用水管理机构应当根据城市供水、水资源情况，控制建设自建供水设施，并负责城市地下水的动态监测、回灌补偿等项保护工作。
在城市规划区内设置垃圾场，构筑污水及粪便渗井，修建渗坑厕所的，应当事先征得环境保护行政主管部门和城市节约用水管理机构同意。
第十七条 因基本建设等需要临时用水的，应当到城市节约用水管理机构申请临时用水计划指示。临时使用公共供水的，还应当到公共供水管理部门办理审批手续。
临时从地下取水的，按本条例第十二条规定办理。
第十八条 城市水资源费、给水工程建设费、超计划用水加价水费必须按国家和省政府有关规定收缴，任何单位和个人不得擅自减免、截留、挪作他用。
第十九条 凡在城市规划区内从事供水设施设计、施工的单位，必须持有建设行政主管部门核发的相应资质证书，报工程项目所在地的城市节约用水管理机构备案后，方可按有关规定进行设计、施工。

第三章 节约用水
第二十条 城市建设行政主管部门应当制定城市节约用水发展规划和年度节约用水计划，报经城市人民政府批准后执行。
用水单位必须加强节约用水管理，指定部门或人员具体负责节约用水工作。
纳入计划用水管理的单位要做好节约用水统计工作，按时向城市节约用水管理机构报送节约用水统计报表。
第二十一条 工业用水重复利用率低于40％（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门同意，不得新增工业用水量。
第二十二条 用水单位必须按要求使用、维护节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。未经批准不得擅自停止使用。
第二十三条 用水单位应当把节约用水技术改造纳入本单位技术改造计划。对耗水量大的旧式或者应淘汰的用水设施，应当有计划地进行更新改造。
第二十四条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水必须循环使用。直接排放的，按其排放量削减用水计划。
产生间接冷却水的用水单位，其间接冷却水循环率应达到60％以上。
第二十五条 新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应按有关配套建设中水设施的规定，建设中水设施。未按规定设计中水设施的，有关部门不得颂发建设工程许可证；未按规定建设中水设施的，有关部门不得验收，供水部门可以不予供水。
现有建筑和已建成的住宅小区符合设置中水设施条件的，也应当配套建设中水设施。
第二十六条 用水单位和个人应当按照有关规定安装使用经国家批准的节水型设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应当分期更换。
禁止生产和销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十七条 用水单位必须安装水表，以表计量。计量水表应当保持齐备、完好。居民生活用水实行按户表计量。安装水表所需费用，由房屋所有者承担。
用水单位未按规定安装计量水表时，按每天24小时最大取用水能力计算用水量。
第二十八条 建筑施工用水必须安装水表计量。施工单位应当指定专人管理施工用水。清冼、浸泡建筑材料，必须使用容器。
第二十九条 新建、改建、扩建的工程项目，应当配套建设的节约用水设施，必须做到与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的项目，必须经城市节约用水管理机构进行设计审查。用水设施建成后，经城市节约用水管理机构验收合格，方
可投入使用。
建设单位应当安装、使用国家规定标准的节约用水设备及配件。
第三十条 禁止用水单位为达到排污标准使用公共供水或自建供水设施供水直接稀释污水。
第三十一条 日用水30立方米以上（含30立方米）的用水单位必须进行水平衡测试，每三年进行一次复测；当产品结构或生产、用水工艺发生变化时，应当在半年内进行复测。其他用水单位，有条件的也应当进行水平衡测试。
未按规定进行测试或复测的，削减下年用水计划。
第三十二条 公共供水企业、自建供水设施供水的单位及用水设施产权单位，应当加强供水、用水设施的管理，做好养护和维修。发现跑水、漏水，由产权单位按规定及时抢修。
公共供水企业和自建供水设施供水的单位管理的供水管网，漏水损失率不得超过国家规定的标准。
第三十三条 公共供水企业必须做好水厂自用水回收工作。自用水不得超过本水厂总供水量的5％。
第三十四条 未经城市节约用水管理机构批准，任何单位不得建设喷泉设施，不得从事冲洗车辆等用水量大的活动。
第三十五条 非消防需要，任何单位和个人不得擅自启用消防水栓，使用消防用水。
第三十六条 各市、县应当从每年收缴的城市水资源费和超计划用水加价水费中提取一部分，用于城市节约用水、城市规划区地下水管理和节约用水设施改造及宣传、科研、培训、奖励等。具体办法，按照省人民政府的在关规定执行。
第三十七条 计划用水单位经城市节约用水管理机构考核后，按照有关规定提取节水奖。企业的节水奖可从节约的水费中列支，计入成本；行政事业单位的节水奖可在行政事业费中列支。

第四章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，逾期不缴纳城市水资源费、给水工程建设费的，按照法律、法规的有关规定处罚。逾期不缴纳超计划用水加价水费的，从限期终了次日起，按日加收5 ‰的滞纳金。
第三十九条 违反本条例规定，擅自减、免、截留各种规费的，责令其改正，并可以对责任人给予行政处分。
第四十条 城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，限制其用水量，责令限期完善节约用水设施，并可处以三千元至一万元罚款。
第四十一条 拒不安装生活用水分户计量水表的，应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，限制其用水量，并可处以五千元以下罚款。
第四十二条 本条例规定的行政处罚，由城市建设行政主管部门执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十三条 行政机关在作出责令停止供水及五千元以上（含五千元）罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）、（三
）项的规定执行。
第四十五条 城市建设行政主管部门以及城市节约用水管理机构的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。我省过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。




1997年4月9日
劳动部


劳动部关于试行企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇几项规定的通知

现将我部“对企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见”发给你们，请即布置所在地企业试行，并于今年九月份前将试行中的情况和问题以及你们的意见汇总报部，以便进一步研究修改和报请国务院批准后正式下达执行。

附件：对企业单位工人职员在加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见

一九五九年六月一日

一、关于加班加点工资待遇
对工矿、交通和基本建设企业工人职员加班加点的工资待遇，劳动部在1956年5月间曾经规定：工人职员每天在规定工作时间以外加点，按照本人计时工资标准的150％发给工资；在公休假日加班，原则上应给予工人同等时间的补休，确实不能补休的，按照本人计时工资标准的150％发给工资；在法定节日内加班，按照本人计时工资标准的200％发给工资（以上所称职员是指随同工人在车间或工地加班加点工作的职员，不包括科室职员）。当时这样规定加发较高的工资，一是想借此来限制企业领导上组织工人加班加点：二是为了补偿工人劳动的消耗。过去几年，在上述企业中一般均已按照上述规定执行。但执行以来，在限制企业领导上组织工人加班加点方面并没有起到应有的作用，反而因为加班加点工资待遇高，促使一部分工人愿意加班加点，以致影响职工身体健康和生产效率的提高。去年大跃进中，随着职工思想觉悟的提高，不少企业在职工自动要求下，修改了上述规定，有些企业改为按照职工所做加班加点工时发给100％的工资，有不少企业取消了加班加点工资，也有的企业仍维持原制度。因此，有必要对原定的加班加点工资待遇的规定进行适当的修改。具体意见是：
1．在法定的全民节日和公休假日内，企业领导上因为生产的特殊需要必须组织工人进行加班工作的时候，事后应尽量设法给工人以同等时间的补休。如果确实不能补休，应按下列标准发给加班工资；在春节三天假日内加班，实行计时工资制者，按照本人计时工资标准的200％发给工资；实行计件工资制者，除按照工人所完成的劳动定额和计件单位计算发给工资外，加发相当本人计时工资标准100％的工资。在其他的法定全民节日（元旦、五一节、国庆节）和公休假日内加班，实行计时工资制者，按照本人计时工资标准的100％发给工资；实行计件工资制者，按照工人所完成的劳动定额的计件单价计算发给工资。
2．在每天规定的工作时间以外，企业领导上因为生产的特殊需要，必须延长工人的工作时间的时候，延长的工作时间按计时工资标准100％发给加点工资。
3．企业单位的行政管理人员和工程技术人员，不论在法定节日、公休假日加班或者在每天规定的工作时间以外加点，均不另外发给加班加点工资。但在夜间加点工作超过23点以后的，每人发给夜餐费三角，最多不得超过五角。
4．企业单位的炊事人员和勤杂人员等，由于工作性质的原因，需要在法定节日、公休假日内经常工作者，应实行轮休制度，不发给加班工资。如果因炊事人员和勤杂人员人数少确实全年不能轮休的，可以另外给予十五天的休假；休假期间，工资照发。
在执行上述规定的时候，首先要求各企业领导上注意加强生产的计划性，组织有节奏的生产，并大力采取措施改善劳动组织，开展技术革新，作为完成和超额完成生产任务的手段，不要任意加班加点；其次，要求各级企业主管部门和各级劳动部门负责严格限制加班加点，以利于保证职工的身体健康和提高劳动生产效率。
二、关于事假期间的工资待遇
目前绝大部分企业单位都实行职工请事假不发给工资的制度，但国家机关和事业单位则实行职工请事假照发工资的制度。由于待遇不同，在整风运动中，企业职工曾经对此提出不少意见，生产大跃进以来，有些企业由于取消了加班加点工资，将原来规定的职工请事假不发工资的制度改为照发工资。这些企业执行以来，虽然多数职工仍然是积极劳动，不缺勤，但部分职工思想觉悟还不够高，常常借故请假，因而降低了出勤率，影响了生产。为了巩固劳动纪律和提高出勤率，并考虑到企业和事业、机关的不同情况，对企业职工事假期间的工资待遇，提出如下意见：
1．企业中的工人，由于他们的工作性质不同，进行加班加点工作的时候，可以享受加班加点工资的待遇，因此，在一般事假期间，一律不发给工资。
2．企业中的行政管理人员、工程技术人员和炊事人员、勤杂人员等，由于他们不享受加班加点工资待遇，所得经常性的生产奖金也很少，对于他们在事假期间的工资待遇，应该与工人有所不同。因此，他们请事假每一季度在两个工作日以内的，工资照发，超过两个工作日以上的，其超过天数不发给工资。
3．为了照顾我国旧有习惯，不论工人职员请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发（不包括在上述第2项事假之内）；超过三个工作日以上的，其超过天数，不发给工资。
三、关于病假期间的工资待遇
关于企业职工病假期间工资待遇，过去凡已实行劳动保险的单位，都已按照劳动保险条例有关规定执行。即：职工请病假在六个月以内的，工龄不满8年者，根据工龄长短发给本人工资60％到90％，工龄满8年以上者，发给本人工资100％；请病假在6个月以上的，发给本人工资的40％到60％。去年生产大跃进以后，由于形势的变化，有不少地方和企业自动改变了这种待遇办法，规定职工请病假，不论时间长短，病情如何，一律照发原工资。据反映，这样改变之后，不少企业职工的出勤率有所下降，影响了生产。为此，我们的意见，关于职工病假期间的工资待遇原已实行劳动保险待遇的单位，现在仍按照劳动保险条例的有关规定执行，以后对劳动保险条例中有关病假工资待遇作了修订后，再按新的规定执行；没有实行劳动保险待遇的单位，可由各省、自治区、直辖市根据具体情况和适当扣发工资的精神，作出暂行规定并下达执行。
四、关于停工期间的工资待遇
对于工矿、交通和基本建设企业停工期间的工资待遇，国务院于1957年7月9日曾以总念字第48号规定：在停工期间、一般的按照本人计时工资标准的75％发给停工津贴，如果某些企业按照75％发给停工津贴有困难时，还可以由省、市、自治区人民委员会分别情况规定较低的标准颁布实行。生产大跃进以来，有些企业还照样实行，有些企业已经停止实行。停止实行的单位，主要是考虑到工人昼夜苦干，提高了劳动生产效率，提前完成了生产任务，如果在停工期间少发职工工资，不利于巩固职工的生产积极性。我们认为，在停工期间少发职工一部分工资的原则仍然是正确的，兼顾了国家和个人两方面的利益。但是，对于广大职工提高了劳动生产率，提前完成了生产任务而造成的临时停工，少发职工一部分工资，也确不利于进一步提高职工的生产积极性。因此，在停工期间，企业领导上应该首先积极设法抽调职工做其他工作，或组织职工支援其他厂矿、基本建设和交通运输单位的工作，以至支援农村人民公社的农业劳动。如确实无法调做其他工作的时候，停工在连续三个工作日以内的，工资照发；停工在连续三个工作日以上的，其超过的天数，仍按照国务院1957年7月9日总念字第48号的规定执行。这样，既照顾了职工的收入，又对国家的生产建设有好处。在停工期间，职工应该服从企业领导上的调动，无故不服从调动并经多次教育不改的，停发工资。
上述意见不适用于手工业合作社，未定息的公私合营企业及人民公社社办企业。