中华人民共和国政府和智利共和国政府植物检疫合作备忘录

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山西省吕梁市人民政府


吕政发［2005］25号



吕梁市人民政府关于印发吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法的通知





各县市区人民政府，市直有关单位：

现将《吕梁市公安合同制专职消防队员招收管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年四月十五日



吕梁市公安合同制专职消防队员

招收管理暂行办法





第一章总则



第一条 为规范吕梁市公安合同制专职消防队员的招收管理工作，加快“161”工程建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，增强灭火救援力量，根据《吕梁市人民政府关于切实加强消防和公众聚集场所消防安全工作的实施办法》（吕政发［2004］5号）第二条第二款之规定，按照“政府牵头，财政保障，企业配合，社会招聘，消防管理，服务人民”的原则，制定本办法。

第二条 本办法所称公安合同制专职消防队员，是指从社会上公开招收，在当地人民政府直接领导下，从事执勤灭火和抢险救援工作的人员。

第三条 公安合同制专职消防队员的招收管理，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度，实行条件公开，计划招收，消防部门实施,劳动部门备案。无公安现役消防队的县市组建消防队伍机构名称暂定名称为××县（市）公安合同制专职消防队，每个队依据辖区实际情况招收合同制消防队员12－16名。

第四条 公安消防部队各级党委、党总支、党支部对公安合同制消防队伍负有全面指挥和教育管理责任。各级消防部门要明确职责分工，密切配合，齐抓共管。



第二章 公安合同制专职消防队员的招收

第五条 公安合同制专职消防队员的招收计划由吕梁市人民政府的职能部门统一下达，招收工作由公安消防支队和劳动局具体承办。公安合同制专职消防队员原则上可以在本辖区范围内招聘，县市之间交叉使用。

第六条 公安合同制专职消防队员实行用工合同制形式。自愿报名，县市审核推荐，消防部门组织考试、体检、政审后择优到劳动部门职业介绍所登记，由劳动部门按照《合同法》等规定，依法办理被录用人员的劳动合同（合同期三年），明确双方的权利和义务。

第七条 公安合同制专职消防队员的招收对象为年龄在18-24周岁，具有高中以上文化程度，身高在1.65m以上，五官端正、作风正派、遵章守纪、身体健康、热爱消防事业的未婚男青年，采取自愿报名，统一面试政审后，择优录取。符合此条件的退役消防士兵、士官免试优先录用。公安合同制专职消防队员每3年置换一次，经考试工作优秀，表现突出者可续签下一轮合同，但连续不超过两轮合同。

第八条 在当地人民政府领导下，由当地劳动部门与消防部门确定对象后，报市消防和劳动部门统一录用。

第九条 劳动部门依据消防部门录用和解聘意见，签订办理公安合同制专职消防队员劳动合同手续，具体合同内容应当包括：用工期限、用工数量、用工条件；工作任务、劳动报酬和社会保险；试用期限、劳务协议终止、解除合同条件和违约责任；双方认为需要明确的其他事宜等。



第三章 公安合同制专职消防队员岗前培训



第十条 公安合同制专职消防队员岗前培训教育，应由消防部门组织，集中培训，科学训练，政治与业务理论、军事相结合。

第十一条 公安合同制消防队员上岗前培训应参照公安消防部队执勤业务训练统编教材《新兵训练》和《消防技能训练规则》集中进行，时间不得少于30天，主要学习条令条例、法律法规、规章制度和常用的防火、灭火常识，进行军事队列、体能和消防专业技能的训练，并应本着培训一项、考核一项、登记一项的原则，对规定的训练科目进行考核验收。培训结束，公安合同制专职消防队员要达到公安现役消防中队三级战斗员标准。

第十二条 公安合同制专职消防队员培训结束，应填写《公安合同制消防队员培训结业鉴定表》，考核成绩合格者，统一安排上岗。考核成绩不合格的，要进行补训、补考。补考仍不合格者，解除合同。



第四章 公安合同制专职消防队员的日常管理教育



第十三条 公安合同制专职消防队员的管理教育由公安消防支队下达教育计划，支队给每个队派遣1-2名士官具体负责管理，各县市消防大队大队长兼任当地合同制专职消防队队长并具体指导开展工作。教育工作包括：政治教育、时事教育、思想教育、业务教育、理论教育、文化教育等。

第十四条 公安消防支队应接转公安合同制消防队员的党团组织关系，做好在公安合同制专职消防队员中培养发展党团员的工作，认真开展组织活动，加强对公安合同制专职消防队员党团员的教育、管理和监督，充分发挥他们在各项工作中的先锋模范作用。

第十五条 公安合同制消防队员的日常行为应严格遵守国家的法律法规、部队的条令条例，并认真参照执行《企事业专职消防队管理规定》，刻苦钻研本职业务，尊重领导，服从管理，主动积极地完成各项工作任务。

第十六条 公安消防支队应参照部队的条令条例和各项规章制度，并结合实际，统一制定公安合同制专职消防队员工作量化考评和奖惩制度，按照工作表现和贡献大小，奖优罚劣。

第十七条 对公安合同制专职消防队员的工作量化考评，必须坚持原则，实事求是，做到公开、公平、公正，充分调动工作积极性。

第十八条 公安合同制专职消防队员工作量化考评应在所在大队党总支或党支部领导下组织实施。

第十九条 公安合同制专职消防队员工作量化考评制度内容应涵盖政治学习、执勤灭火和抢险救援、业务训练、平时工作、内务卫生、日常行为举止等方面，并将公安合同制专职消防队员的行为通过工作目标考评的方式予以全面规范，不断提高管理水平。

第二十条 公安合同制专职消防队员工作量化考评成绩特别优秀的，应给予适当的精神和物质奖励。

第二十一条 公安合同制专职消防队员月工作量化考评成绩不及格的，经所在大队党总支或党支部审批，可酌情扣发或取消部分或全部奖励工资；年度工作量化考评成绩不及格的，经市公安消防支队审批，离岗补训。

第二十二条 公安合同制专职消防队员每年轮流安排10天休假，不得因私请假。如遇特殊情况因私请假，不得超过5天（并在付组中扣除）。请假的审批权限:1天以内由本队负责人批准；2天以内由辖区大队长批准；3天以上由支队批准。

第二十三条 公安合同制专职消防队员在协议期内，直系亲属来队，居住时间不得超过2天。

第二十四条 市公安消防支队要建立公安合同制消防队员管理档案，由所在大队管理，并将合同制专职消防队员的培训、考核、奖惩等情况记录在案，作为备查依据。



第五章工资、待遇和社会保险



第二十五条 公安合同制专职消防队员的工资由基本工资、奖励工资、伙食费、服装费、保险费五部分组成，全部由当地人民政府负责，纳入财政预算，由当地财政部门拨款解决（当地财政特别困难的县市区，由政府牵头，消防部门协调，当地企业赞助解决），每人每月基本工资为500元。奖励工资平均每人每月不超过100元，伙食费每人每月300元，保险费每人每月100元以及一定数额的服装费用。

第二十六条 公安合同制专职消防队员的月工资领取依据工作量化考评成绩计算，事假按日扣发工资，每月5日前支付上月的工资。

第二十七条 公安合同制专职消防队员实行集体就餐，伙食费集中使用不发给本人。

第二十八条 公安合同制专职消防队员着统一的制式服装，服装费用由当地人民政府解决（当地人民政府财政特别困难的，由消防部门协调当地企业负责解决）。



第二十九条 公安合同制专职消防队员按规定参加医疗、工伤等社会保险，正式录用后统一办理。（费用由当地人民政府财务部门负责解决）

第三十条公安合同制专职消防队员的养老医疗、工伤保险等缴费标准按照当地有关规定执行。



]第六章服务关系的解除



第三十一条 合同制专职消防队员服务期限一般为3年，协议期满服务关系即行终止。

第三十二条 期内，公安合同制专职消防队员非本人原因解除服务关系的，可以适当酌情给予一定的经济补偿。

第三十三条 列情形之一者，解除服务关系。

（一）公安合同制专职消防队员在3个月试用期内，发现不符合招收条件的；

（二）招收前有违法犯罪事实隐瞒未报的；

（三）严重违反部队的规章制度和规定的；

（四）因犯罪或者违反治安管理的；

（五）公安合同制专职消防队员不能履行合同约定的义务和责任的；

（六）年度工作量化考评成绩多项不及格的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第三十四条 合同制专职消防队员个人申请解除服务关系，应当提前30日以书面形式向消防部门和劳动部门申请。



第七章职责



第三十五条 安消防部门、劳动部门主管公安合同制专职消防队员的招收管理工作，履行下列职责：

（一）依据各县市建队情况，制定年度公安合同制专职消防队员招收计划；

（二）向地方政府申请批准招收公安合同制专职消防队员的名额；

（三）制定招工简章、体检表、政审表、合同制人员登记表以及合同书，办理公安合同制专职消防队员招收手续；

（四）加强公安合同制专职消防队员的党团组织建设，办理公安合同制专职消防队员党、团员关系接转手续，做好党团员的发展工作；

（五）制订公安合同制专职消防队员培训实施方案，组织实施培训和考核；

（六）实施公安合同制专职消防队员的编配、调配、奖惩；

（七）依法解决纠纷；

（八）负责公安合同制专职消防队员的日常管理和统计工作；

（九）负责公安合同制专职消防队员被装、器材的管理；

（十）上级赋予的其他职责。

第三十六条 合同制专职消防队员的职责：

（一）认真做好宣传宣传《消防法》和有关法律、法规、规定，严格遵纪守法；

（二）认真学习政治、理论、业务、军事知识，不断提高自身素质；

（三）尊重领导，团结同志，令行禁止，充分发挥模范带头作用；

（四）关心集体，爱护公物，损失东西照价赔偿；

（五）严格请销假制度，外出要请假，回队后及时销假；

（六）维护保养好个人防护器材装备，保证其良好状态；

（七）大力开展爱国卫生活动，注意公众卫生，保持个人卫生清洁；

（八）协助本辖区、本单位督促整改火灾隐患，不断改善消防设施和条件；

（九）认真做好安全防事故工作，防止物品丢失，遵守交通安全，防止溺水、食物煤气中毒等项工作；

（十）一旦发生火灾，必须全力投入灭火救援工作，不得临阵脱逃。



第八章附则



第三十七条 法由吕梁市公安消防支队负责解释。

第三十八条 法未尽事宜，按照国家法律、法规及部队有关规定执行。

第三十九条 法自发布之日起施行。


国家外汇管理局


金融机构外汇业务经营状况考评办法
1993年4月15日，国家外汇管理局

第一条：为提高金融机构外汇业务经营管理水平，增强风险防范意识，保证外汇业务稳健发展，根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，特制定本办法。
第二条：外汇业务经营状况考评的对象为经国家外汇管理局批准经营外汇业务的国内中资金融机构。
第三条：进行外汇业务经营状况考评的机关是国家外汇管理局及其各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局。全国性金融机构的外汇业务经营状况考评由国家外汇管理局进行。地方性金融机构的外汇业务经营状况考评由国家外汇管理局省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局进行。必要时，国家外汇管理局可直接对地方性金融机构外汇业务经营状况进行考评。
第四条：外汇业务经营状况考评系指依据设定的指标评定金融机构外汇业务经营管理水平和外汇资金的流动性、安全性、收益性等外汇业务的总体状况，并以相应的级别来表示。
依据经营状况的好坏设定的级别及级别的定义如下：
Ａ级：外汇业务经营状况好；
Ｂ级：外汇业务经营状况较好；
Ｃ级：外汇业务经营状况一般；
Ｄ1级：外汇业务经营存在问题；
Ｄ2级：外汇业务经营存在较大问题；
Ｄ3级：外汇业务经营存在严重问题。
第五条：评定外汇业务经营状况级别，考核以下内容：
（一）外汇资产质量；
（二）外汇资产的安全性；
（三）外汇资产的流动性；
（四）外汇资产的收益性；
（五）执行外汇业务管理的政策法规情况。
第六条：考评机关将按照《金融机构外汇业务经营状况考评方法》（见附件）对上条所述内容进行考核评分，并据此评定金融机构的等级。国家外汇管理局各分局对银行分支行外汇业务考评时，以外汇营运资金作为资本来计算银行分支行的资本比率和资本盈利率。
第七条：金融机构外汇业务经营状况考评每两年进行一次。每年第二季度对前一年度外汇业务经营状况进行考评。国家外汇管理局认为必要时，可随时对某一金融机构进行外汇业务经营状况考评。
第八条：国家外汇管理局及其分局根据金融机构外汇业务经营情况或上次考评级别情况，可对外汇业务经营状况好考评级别高的金融机构给予一次性免评。
第九条：考评机关进行外汇业务经营状况考评时，提前一个月通知金融机构，要求金融机构提供考评所需的有关资料。考评机关认为必要时可进行实地考评。被考评金融机构须按考评机关的要求，准确、及时、完整地提供有关资料，并为考评工作提供必要的条件。
第十条：考评结束后，由考评机关将考评结论通知被考评金融机构及其董事会或上级主管部门。
第十一条：被考核机构对考评结论有异议，可在接到考评通知后十五日内向考评机关申述理由。考评机关在一个月内重新作出考评结论。
第十二条：被考评金融机构不按要求向考评机关提供资料或提供的资料不全面、不真实，致使考评工作无法进行，考评机关可视情况给予警告、通报、暂停部分或全部外汇业务的处理。
第十三条：考评机关不对外公布考评结论，也不向其它非主管部门提供考评结论。被考评金融机构未经考评机关批准不得公布或向其它单位提供考评结论。
第十四条：国家外汇管理局各分局须在考评结束后一个月内，将考评结论上报国家外汇管理局。考评结论须包括对被考评对象的评定分数、级别及对外汇业务经营存在问题的考评对象提出的处理意见和改进意见。
第十五条：本办法由国家外汇管理局负责解释。本办法自下发之日起实行。

附件 金融机构外汇业务经营状况考评方法
一、考评规则
1．外汇业务考评的综合评分采用百分制，综合评分满分为100分。考评级别高低与综合评分的换算关系为：
------------------------------
考评级别 | 综合评分
------------|----------------
Ａ级 | 80—100
------------|----------------
Ｂ级 | 70—80
------------|----------------
Ｃ级 | 60—70
------------|----------------
Ｄ1级 | 50—60
------------|----------------
Ｄ2级 | 40—50
------------|----------------
Ｄ3级 | 40以下
------------------------------
2．各考核指标评分亦采用百分制，每项考核指标满分为100分。考核指标评分通过相应的权数换算为综合评分。各考核指标评分换算为综合评分的权数和换算关系为：
以各考核指标得满分为例
----------------------------------------------------------------
考核指标 |考核指标得分|换算为综合|换算为综合
| |评分权数 |评分得分
------------------------|------------|----------|------------
（1）不良资产比率 | 100 | 15％ | 15
------------------------|------------|----------|------------
（2）到期资产回收率 | 100 | 15％ | 15
------------------------|------------|----------|------------
（3）资本比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（4）资产保证率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（5）流动比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（6）速动比率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（7）固定长期适合比率| 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（8）资产收益率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
（9）资本盈利率 | 100 | 10％ | 10
------------------------|------------|----------|------------
综合评分 | | 100％|100
----------------------------------------------------------------
上述换算关系用公式表示为：
综合评分＝∑考核指标评分×换算权数
3．考核金融机构执行国家外汇管理政策法规情况不计算综合评分。对不同类型的违规、违法经营采用从综合评分中扣分计算，对执行国家外汇管理政策法规情况好，无违规、违法经营的采用在综合评分中加分计算。
二、考核指标
（1）不良资产比率：系指不良资产占总资产的比例。
不良资产包括：
Ａ．坏帐；
Ｂ．逾期超过三年的贷款本金（含延期贷款）、非股本投资、租金等债权和外汇担保的履约金额；
Ｃ．逾期不超过三年的贷款本金（含延期贷款）、非股本投资、租金等债权；
Ｄ．在债权到期前已逾期利息、给予减息等各种最初条件已发生变化的债权和担保。
不良资产＝Ａ×100％＋Ｂ×75％＋Ｃ×50％＋Ｄ×25％
计算公式为：
不良资产总额
不良资产比率＝------------------×100％
外汇总资产
（2）到期资产回收率：系指报告期金融机构累计收回的资产总额（包括收回的延期、逾期资产）占报告期累计到期资产总额（包括报告期发生延期的资产）的比例。
计算公式为：
累计收回资产总额
到期资产回收率＝------------------×100％
累计到期资产总额
（3）资本比率：系指金融机构自有外汇资金总额占风险资产总额的比例。
自有外汇资金包括：
Ａ．实收外汇资本金；
Ｂ．各项外汇准备金；
Ｃ．未分配外汇利润。
风险资产总额：系指依据外汇资产的风险大小而分类加权计算出的资产总额，具体计算方法由国家外汇管理局公布。
计算公式为：
自有外汇资金
资本比率＝----------------×100％
风险资产总额
（4）外汇资产保证率：系指金融机构取得担保或抵押的外汇资产总额占应取得担保或抵押的外汇资产总额的比例。
取得担保和抵押的外汇资产包括：
Ａ．取得全额担保或抵押的外汇资产；
Ｂ．取得部分外汇担保和抵押的外汇资产的担保和抵押部分的资产。
应取得担保和抵押资产：系指外汇总资产中扣除一年期以内的同业资产、在中央银行的资产、现金和购买有价证券（非投资性）资产后的资产。
计算公式为：
取得担保或抵押资产总额
外汇资产保证率＝------------------------×100％
应取得担保或抵押资产额
（5）流动比率：系指一年期以内流动资产占一年期以内的流动负债的比例。
计算公式为：
一年期以内流动资产
流动比率＝--------------------×100％
一年期以内流动负债
（6）速动比率：系指三个月内可变现的流动资产占三个月内的流动负债的比例。
计算公式为：
三个月内流动资产
速动比率＝------------------×100％
三个月内流动负债
（7）固定长期适合比率：系指报告期中长期外汇资产（一年期以上资产）平均余额占报告期中长期外汇资金来源（一年期以上来源）平均余额的比例。
计算公式为：
1／2（期初中长期资产余额＋期末中长期资产余额）
固定长期适合比率＝--------------------------------------------------×100％
1／2（期初中长期负债余额＋期末中长期负债余额）
（8）资产收益率：系指报告期外汇营业收入总额占报告期外汇资产平均余额的比例。
计算公式为：
报告期外汇营业收入总额
资产收益率＝--------------------------------------------×100％
1／2（期初外汇资产余额＋期末外汇资产余额）
（9）资产盈利率：系指报告期外汇利润总额占报告期资产平均余额的比例
计算公式为：
报告期外汇利润总额
资产盈利率＝----------------------------------------------×100％
1／2（期初外汇资产总额＋期末外汇资产总余额）
三、各考核指标的评分标准
（1）不良资产比率的评分标准
----------------------------
不良资产比率 | 评 分
----------------|----------
0—5％ | 100
----------------|----------
5—9％ | 80
----------------|----------
9—14％ | 60
----------------|----------
14—20％ | 40
----------------|----------
20—30％ | 20
----------------|----------
30％以上 | 0
----------------------------
（2）资产回收率的评分标准
------------------------------
资产回收率 | 评 分
------------------|----------
90—100％ | 100
------------------|----------
80—90％ | 80
------------------|----------
75—80％ | 60
------------------|----------
70—75％ | 40
------------------|----------
65—70％ | 20
------------------|----------
65％以下 | 0
------------------------------
（3）资本比率的评分标准
----------------------------------------
资本比率 | 评 分
----------------------------|----------
8—16％ | 100
----------------------------|----------
7—8％ 或16—20％| 80
----------------------------|----------
6．5—7％或20—30％| 60
----------------------------|----------
6—6．5％或30—40％| 40
----------------------------|----------
5—6％ 或40—50％| 20
----------------------------|----------
5％以下 或50％以上 | 0
----------------------------------------
（4）资产保证率的评分标准
------------------------------
资产保证率 | 评 分
------------------|----------
80—100％ | 100
------------------|----------
70—80％ | 80
------------------|----------
60—70％ | 60
------------------|----------
50—60％ | 40
------------------|----------
40—50％ | 20
------------------|----------
40％以下 | 0
------------------------------
（5）流动比率的评分标准
--------------------------------------------
流动比率 | 评 分
--------------------------------|----------
50—150％ | 100
--------------------------------|----------
40—50％或150—200％| 80
--------------------------------|----------
30—40％或200—250％| 60
--------------------------------|----------
25—30％或250—300％| 40
--------------------------------|----------
20—25％或300—400％| 20
--------------------------------|----------
20％以下或400％以上 | 0
--------------------------------------------
（6）速动比率的评分标准
--------------------------------------------
速动比率 | 评 分
--------------------------------|----------
100—150％ | 100
--------------------------------|----------
75—100％或150—175％| 80
--------------------------------|----------
50—75％或175—200％| 60
--------------------------------|----------
40—50％或200—250％| 40
--------------------------------|----------
30—40％或250—300％| 20
--------------------------------|----------
30％以下或300％以上 | 0
--------------------------------------------
（7）固定长期适合比率评分标准
--------------------------------------------
固定长期适合比率 | 评 分
--------------------------------|----------
90—110％ | 100
--------------------------------|----------
85—90％或110—115％| 80
--------------------------------|----------
80—85％或115—120％| 60
--------------------------------|----------
70—80％或120—130％| 40
--------------------------------|----------
50—70％或130—150％| 20
--------------------------------|----------
50％以下或150％以上 | 0
--------------------------------------------
（8）资产收益率的评分标准
------------------------
资产收益率| 评 分
------------|----------
8％以上 | 100
------------|----------
7—8％ | 80
------------|----------
6—7％ | 60
------------|----------
5—6％ | 40
------------|----------
3—5％ | 20
------------|----------
3％以下 | 0
------------------------
（9）资产盈利率的评分标准
----------------------------------
资产盈利率 | 评 分
----------------------|----------
2％以上 | 100
----------------------|----------
1．75％—2％ | 80
----------------------|----------
1．25—1．75％| 60
----------------------|----------
0．75—1．25％| 40
----------------------|----------
0．5—0．75％ | 20
----------------------|----------
0．5％以下 | 0
----------------------------------
（10）考核金融机构执行国家外汇管理政策法规情况的评分标准
无违法、违规经营，在综合评分中加5分，
违法、违规经营较轻，在综合评分中扣5分，
违法、违规经营较重，在综合评分中扣10分。
四、外汇业务考评综合评分的计算
1．计算各考核指标的比率并得出指标评分
2．各指标分按权数折算为综合得分
3．各指标的累计综合评分加上或减掉执行政策法规情况的分数，即得出某一金融机构外汇业务考评的综合得分。
4．综合得分换算成考核级别。