国家发展改革委关于印发2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设实施意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 22:32:51 浏览:8484
来源:法律资料网
国家发展改革委关于印发2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设实施意见的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设实施意见的通知
发改经贸[2004]927号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委），黑龙江省农垦总局，有关计划单列企业：
为加快农产品批发市场建设，建立全国农产品批发市场信息采集发布系统和检验检测系统，促进农产品流通和农业结构调整，增加农民收入，扩大就业，保证人民消费安全，提高我国农产品的竞争力，在总结2003年农产品批发市场试点项目建设经验的基础上，我委决定2004年继续安排一部分中央预算内专项资金（国债拨款资金），支持农产品批发市场项目建设。为做好2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设工作，我委制定了《国家发展改革委关于2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的实施意见》（以下简称《实施意见》，见附件一），现印发给你们，请按照执行，并就2004年报送项目的有关事项通知如下：
一、项目条件。各省（区、市）发展改革委（计委）和计划单列企业在报送2004年需国家扶持的项目时，要严格按照《实施意见》第四章规定的条件进行筛选，优先选择交易规模大、辐射能力强、特点突出、有较好发展前景且建设资金落实的项目。建设资金不足的项目以及信息系统、检验检测系统功能已经完善的项目，不能上报。
二、项目数量。每省（区、市）上报的项目不超过4个，有关计划单列企业限报1个。
三、报送材料。上报项目时，需附项目可行性研究报告、项目建设资金（含项目资本金、银行贷款、地方政府配套资金及其它资金等）落实的有关文件、基本情况调查表（见附件二）及项目规划、征地等相关材料。可行性研究报告中要有项目信息系统和检验检测系统的现状和设计方案、主要设备清单及概算等内容，具体要求参见我委下发的《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号）。
四、报送时间。请于6月20日前将申请报告等有关材料报送我委，我委将按照有关规定确定国家扶持项目并下达中央预算内专项资金（国债）投资计划。
附件：一、国家发展改革委关于2004年农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的实施意见
二、基本情况调查表
二○○四年五月二十四日
主题词：农产品 批发市场 意见 通知
附件一：
国家发展改革委关于2004年农产品批发市场
中央预算内专项资金（国债）项目建设的实施意见
第一章 总 则
第一条 为加快农产品批发市场建设，建立全国农产品批发市场信息采集发布系统和检验检测系统，在总结2003年农产品批发市场试点项目建设经验的基础上，2004年继续安排一部分中央预算内专项资金（国债拨款资金），支持农产品批发市场项目建设。为做好项目建设工作，根据原国家计委等六部委《关于进一步加快农产品流通设施建设的若干意见》（计经贸[2002]2668号）等有关文件精神，特制定本实施意见。
第二条 农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目主要包括：
（一）粮食、大豆、棉花、食糖等大宗农产品批发市场。
（二）蔬菜、水果、水产品、畜禽等鲜活农产品批发市场。
（三）其它农产品批发市场。
（四）农产品交易信息网络，农产品网上交易市场。
（五）农产品物流配送项目。
第二章 指导思想、目标和原则
第三条 农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的指导思想是：按照“十六大”提出的全面建设小康社会的要求，以降低流通成本、提高农产品流通效率和农产品国际市场竞争力为核心，以建立全国性、重点区域性现代化农产品骨干批发市场为重点，以市场为导向，以改革农产品批发市场管理体制为动力，以现代信息和物流技术为支撑，以稳定的农产品经销商队伍为依托，从实际出发，发挥地方和企业的积极性，增加投入，加快发展，促进农业结构调整，增加农民收入，扩大就业，保证人民的消费安全。
第四条 农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的目标是：通过改革农产品批发市场的管理体制和建立良性投入机制，引导地方和企业加大对农产品批发市场建设的投入，完善大中城市、主要产区和集散地的现有重点农产品批发市场的信息系统、农药残留检验检测系统和储藏、运销、物流配送等基础设施，提升市场的功能和档次；发展拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式，支持建设跨区域大型配送中心，培育一批稳定的大型农产品经销企业；逐步形成布局合理、功能完备、安全卫生、机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、统一高效、竞争有序、现代化的农产品批发市场体系。
第五条 农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的原则是：
（一）统一规划，合理布局。各省（区、市）发展改革委（计委）要认真做好辖区内农产品批发市场的规划布局工作。要从农产品生产、流通、消费的实际出发，遵循农产品批发市场形成和发展的客观规律，科学规划，合理布局。
（二）重点对现有市场进行升级改造。农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设主要是对现有运行良好、交易规模较大、管理规范的农产品批发市场进行改扩建和升级改造。
（三）市场化运作，政府扶持。坚持市场化方向，项目建设资金主要由企业筹措，政府对市场的公益性基础设施建设给予适当扶持。
（四）与企业改革、改组相结合。优先扶持已经完成改制、重组的重点农产品批发市场。
（五）建立全国农产品批发市场信息采集发布系统，引导农产品流通，改善宏观调控。
第三章 区域布局
第六条 粮食、大豆、棉花、食糖等大宗农产品现货批发市场要发展经纪人代理、拍卖和网上交易等现代交易方式，促进商流与物流的分离。具体布局是：
（一）在粮食主要产销区和集散地有重点地改建粮食批发市场。
（二）在棉花主要产销区重要集散地建设棉花批发市场，改造全国棉花交易市场。
（三）在广西、云南等食糖主要产销区和集散地改建食糖批发市场。
第七条 蔬菜、水果、水产品、畜禽等鲜活农产品批发市场要发展拍卖等交易方式，有条件的逐步实行会员制。具体布局是：
（一）在全国大中城市改建蔬菜、水果、水产品、畜禽等鲜活农产品批发市场。
（二）在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、山东、安徽、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、甘肃等蔬菜主要产区和集散地，改建蔬菜批发市场。
（三）在河北、山西、辽宁、吉林、福建、江苏、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、云南、陕西、新疆等水果主要产区和集散地，改建水果批发市场。
（四）在辽宁、河北、浙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东等水产品主要产区，改建水产品批发市场。
（五）在内蒙古、河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、青海、新疆等畜禽主要产区改建畜禽产品批发市场。
第八条 其它农产品在主要产销区和集散地，建设专业农产品批发市场。
第九条 支持大型农产品批发市场建设农产品交易信息网络及网上交易市场。依托国家重点农产品批发市场，建立全国农产品批发市场信息采集发布网络。
第十条 支持大型农产品经销企业及贸工农一体化企业建设农产品物流配送中心。
第四章 项目条件
第十一条 项目条件
（一）城市销地批发市场
1、市场所在城市市区非农业人口超过50万人（西部地区市区非农业人口30万人）。
2、市场主营产品年交易量占当地此类产品销售总量的三分之一以上。
3、市场年交易额东部地区8亿元以上，中部地区6亿元以上，西部地区3亿元以上。
（二）产地和集散地批发市场
1、产地市场辐射范围内果菜等鲜活农产品种植面积超过50万亩，水产品、畜禽产品产量超过20万吨。
2、市场年交易量占当地商品资源总量的三分之一以上。
3、市场年交易额东部地区5亿元以上，中部地区3亿元以上，西部地区2亿元以上。
（三）农产品大型批发销售及贸工农一体化企业，年销售额1亿元以上。
第十二条 项目法人条件
按照现代企业制度的要求组建企业法人，设立董事会，市场由企业法人统一管理，具备“谁投资、谁管理、谁受益”的发展机制。市场具有完备的交易规则和管理制度，保证交易产品的安全卫生，为经营者提供优质服务，在信息、安全卫生、收费等方面接受政府的指导和监督，并吸收经营企业和政府有关部门成立市场管理监督委员会。
第十三条 其它条件
（一）项目应符合当地国民经济发展规划和城市总体规划以及有关政策法规，具有优越的地理位置和良好的交通运输条件。
（二）项目建设资金全部落实，具有较好的经济效益和社会效益。
（三）地方政府要在资金、规划、征地、税费等方面给予优惠政策。
第五章 支持重点
第十四条 中央预算内专项资金（国债）必须首先用于下列设施建设：
（一）大型农产品批发市场信息系统和检验检测系统。
（二）农产品市场信息网络和农产品网上交易市场。
（三）大型农产品配送中心及经销企业的信息系统和检验检测系统。
第十五条 对信息系统和检验检测系统已按照国家发展改革委组织制定的技术标准（具体要求参见《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号））建成后节余的中央预算内专项资金（国债），可由项目所在省（区、市）发展改革委（计委）或计划单列企业调整用于本项目的交易场地、地面硬化建设，并抄报国家发展改革委备案。2003年国家发展改革委扶持的81个试点项目，也按上述原则办理。
第六章 项目申报、审批程序
第十六条 各省（区、市）发展改革委（计委）和计划单列企业根据本实施意见规定的项目条件，在规定时间内将需要国家扶持的项目有关材料报送国家发展改革委。
第十七条 申报项目时，需附中央预算内专项资金（国债）申请报告、项目可行性研究报告、项目建设资金（含项目资本金、银行贷款、地方政府配套资金及其它资金等）落实的有关文件、项目基本情况调查表及项目规划、征地等相关材料。可行性研究报告中要有信息系统和检验检测系统的现状及设计方案、主要设备清单及概算等内容，具体要求参见《国家发展改革委办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号）。项目可行性研究报告须由工程咨询乙级以上单位负责编制。
第十八条 申报项目时，项目建设资金（包括项目资本金、银行贷款、地方政府配套资金及其它资金等）必须全部落实。项目资本金需提供企业年度审计报告（有现有资产作价的，需有相应的资产评估报告）及董事会决议，项目资本金比例要符合国家有关规定；银行贷款按承贷银行的权限，由承贷银行出具正式承诺文件；地方政府配套资金需由地方政府或财政、计划等部门出具正式承诺文件；招商引资、合资、参股等其它资金也需按照相关规定出具相关证明材料；有投资人出资的，要出具投资人的年度审计报告及董事会决议。
第十九条 项目可行性研究报告审批暂按现行有关规定办理，限额以上投资项目由国家发展改革委审批；限额以下投资项目，经国家发展改革委审查具备条件后，由有关省（区、市）发展改革委（计委）或计划单列企业审批。投资体制改革方案出台后，有关办理程序再做调整。可行性研究报告批复中暂不明确中央预算内专项资金（国债）补助数额。
第二十条 国家发展改革委负责对各省（区、市）发展改革委（计委）和计划单列企业上报的项目进行评审，审查的重点是项目建设的必要性、信息系统和检验检测系统的设计方案及概算、建设资金落实情况以及项目规划、征地等前期工作情况等，确定国家扶持的项目名单和补助的中央预算内专项资金（国债）数额，并根据项目的实际进展情况，下达中央预算内专项资金（国债）投资计划。
第七章 组织实施
第二十一条 建立专家咨询制度。国家发展改革委聘请熟悉农产品信息、检验及有关方面的专家，统一制定农产品批发市场信息系统和检验检测系统的技术标准，对各地上报的项目方案进行评估论证。
第二十二条 建立全国农产品批发市场信息采集发布网络。中央预算内专项资金（国债）支持的农产品批发市场项目均应设立农产品交易信息网站，适时披露农产品交易的品种、数量、价格等相关信息，同时将有关信息及时报送国家发展改革委价格监测中心，由国家发展改革委价格监测中心加工整理后向社会发布。国家发展改革委对各批发市场的信息采集实施统一信息编码，统一技术标准，统一软件接口。
第二十三条 建立项目建设资金落实责任制。各省（区、市）发展改革委（计委）和有关计划单列企业负责上报项目建设资金（包括项目资本金、银行贷款、地方政府配套资金及其它资金等）的落实工作。项目确定后，建设资金不能如数及时到位的，由项目所在省（区、市）发展改革委（计委）和有关计划单列企业负责协调解决，坚决杜绝“胡子工程”。
第二十四条 实行项目法人责任制。项目法人负责项目建设方案筹划、项目申报、投资筹措、组织招标、项目管理及竣工验收等工作。超概算的投资由项目法人自行筹措解决。
第二十五条 实行招标采购制度。中央预算内专项资金（国债）支持的农产品批发市场信息系统软件开发和系统集成商，要公开招标，择优选择；信息系统和检验检测系统的主要设备由国家发展改革委统一组织招标采购。具体招标采购办法按照《国家发展改革委办公厅关于做好农产品批发市场试点项目信息系统和检验检测系统建设工作的通知》（发改办经贸[2003]1465号）执行。
第二十六条 建立健全财务管理制度。各项目单位要严格按照财政部有关规定及现行基本建设财务管理制度，使用和管理中央预算内专项资金（国债），建立健全财务管理制度，自觉接受财政、审计部门的检查监督和重点项目稽察。各省（区、市）发展改革委（计委）和计划单列企业要定期对中央预算内专项资金（国债）的使用情况进行监督、检查，并于每季度末向国家发展改革委报告项目执行情况。
第二十七条 建立项目稽察制度。在项目实施过程中，国家发展改革委将会同有关部门加强对中央预算内专项资金（国债）使用的稽察。一经发现弄虚作假、截留挪用中央预算内专项资金（国债）等问题，除将截留的资金全额收缴中央财政外，立即停止该项目所在省（区、市）或计划单列企业资金的拨付，并进行全面核查，追究有关人员的责任。
第二十八条 实行竣工验收制度。农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设完成后，项目所在省（区、市）发展改革委（计委）及计划单列企业负责组织竣工验收。国家发展改革委将组织部分限额以上投资项目的验收。未经验收或验收不合格的，不能交付使用。
第二十九条 采用授牌命名制度。农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目竣工验收后，国家发展改革委将正式授牌命名为“国家重点农产品批发市场建设项目”。
第八章 附 则
第三十条 国家发展改革委将根据农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目建设的实施情况，对第四章提出的项目条件每年进行调整。
第三十一条 各省（区、市）发展改革委（计委）和计划单列企业可根据本地区（企业）的实际情况，参照本实施意见制定农产品批发市场中央预算内专项资金（国债）项目实施细则。
3与4：也说法定节假日加班费
李艳新
元旦将至，辛苦劳作了一年的劳动者们又在想着如果度过2007年的第一天。元旦是国务院规定的法定节假日，如果用人单位安排劳动者在这一天加班工作，应当与劳动者协商并支付加班费。但加班费到底是多少呢？
劳动法的有关规定“用人单位在法定休假日期间应依法支付工资”、“法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”，这一规定非常明确，法定节假日加班取得的工资报酬不低于正常工作日的300%。从目前各企业的做法来看，节假日不上班的情况下一般都未扣发劳动者工资，即将法定节假日作为带薪假日来对待。也就是说，加班费应不低于正常工作日报酬的200%。
原劳动部颁布的《工资支付暂行规定》中规定，用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付工资。这一规定对劳动法的规定进行了细化，符合劳动法的精神。但随后颁布的“对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定”却规定，安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300%的工资。也就是说，法定节假日加班，可以获得最低400%的工资。随后，民间即展开了“三倍”、“四倍”的争论。北京市工资支付规定中就作出了与“补充规定”中一致的规定，广东省工资支付条例中有关规定的表述虽然与劳动法相同，但广东省政府官员的解释却延续了“补充规定”的做法，认为应理解为“4倍”。
事实上，从立法法的角度上来讲，劳动法的等级显然高于原劳动部发布的任何规定，我国的法律解释法定机关是全国人大常委会，劳动部、地方政府或学界专家都不是合法的法律解释机构，其规定具有法律效力的前提是不能与上位法相冲突。在全国人大常委会就劳动法的具体含义作出合法解释或对该法作出修改前，应依照该法办理，即节假日加班获得的、用人单位支付的工资报酬不低于300%即可，包括按照正常工资支付的报酬，以及另外支付的200%的加班费。
因此，依照立法法，劳动部和有关地方的“规定”在维护劳动者利益的同时，也已经、正在或将要损害用人单位的合法权益，这种抽象行政行为行为加重了企业负担，从行政法角度来讲也违反了“依法行政”的原则。
尽管劳动者的权益需要保护，但这种权益必须是“合法”的；我们也赞成规范企业的行为，但不能以损害企业的合法权益作为代价。
国浩律师集团北京事务所 李艳新律师
010-65171188
山东省审计监督条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第138号）
《山东省审计监督条例》已于2012年11月29日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日
山东省审计监督条例
2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高政府绩效管理水平，完善监督制约机制，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内开展审计监督和相关活动，适用本条例。
第三条 审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，履行法律、法规和本级人民政府规定的职责。
审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
第四条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
县级以上人民政府应当就审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果，向本级人民代表大会常务委员会报告。
第五条 县级以上人民政府应当支持和保障审计机关依法履行审计监督职责，并对其履行职责所需经费予以保证。
发展改革、公安、监察、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、工商行政管理、价格等部门和单位，应当协助审计机关依法履行职责。
第六条 审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。被审计单位和个人应当自觉接受和配合审计机关的审计监督，依法整改审计发现的问题。
审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵守审计纪律和回避等制度，客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第七条 审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先书面征求上一级审计机关的意见。
审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并按规定实行审计专业技术资格制度。
第八条 任何单位和个人对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及有关经济活动，有权向审计机关举报。审计机关接到举报后，应当依法及时处理。
第二章 监督范围与内容
第九条 审计机关依法对下列事项的真实性、合法性、效益性进行审计监督：
（一）预算执行情况和决算以及其他财政收支；
（二）使用财政资金的事业组织的财务收支；
（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的财务收支；
（四）政府投资或者以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算；
（五）政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支；
（六）国际组织和外国政府援助项目、贷款项目的财务收支；
（七）属于审计监督对象的单位主要负责人应负经济责任的履行情况；
（八）法律、法规规定的其他事项。
第十条 审计机关对预算执行情况和决算以及其他财政收支的审计监督，应当包括下列内容：
（一）财政部门具体组织本级预算执行的情况；
（二）预算收入征收部门征收预算收入的情况；
（三）发展改革或者其他部门参与预算资金分配、管理的情况；
（四）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和资金拨付的情况；
（五）本级各部门（含直属单位）预算执行和决算的情况；
（六）下级人民政府预算执行和决算的情况；
（七）其他财政收支情况。
经本级人民政府批准，审计机关依法对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。
审计机关对财政收入征收征管情况进行审计监督时，可以延伸审计缴纳、代收财政收入的单位缴纳、代收情况。
第十一条 审计机关对使用财政资金的事业组织财务收支的审计监督，应当包括下列内容：
（一）预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、管理和使用情况；
（二）非税收入、生产经营收入等情况；
（三）财政资金使用绩效情况；
（四）国有资产的取得、使用、管理和处置情况；
（五）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（六）法律、法规规定的其他事项。
第十二条 审计机关对国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构财务收支的审计监督，应当包括下列内容：
（一）资产、负债、所有者权益情况；
（二）损益情况，利润及其分配、使用情况；
（三）制定和执行重大经济决策情况；
（四）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（五）经营管理绩效情况；
（六）法律、法规规定的其他事项。
经省人民政府批准，审计机关可以对地方商业银行、农村信用社和证券、保险、信托、期货等从事金融业务的其他机构或者组织的财务收支依法进行审计监督。
第十三条 审计机关对政府投资或者以政府投资为主的建设项目的审计监督，应当包括下列内容：
（一）履行基本建设程序情况；
（二）投资控制和资金管理使用情况；
（三）项目建设管理情况；
（四）有关政策措施执行和规划实施情况；
（五）土地利用和征收补偿情况；
（六）工程造价情况；
（七）竣工决算和资产移交、权属证书办理情况；
（八）投资绩效情况；
（九）法律、法规规定的其他事项。
审计机关对建设项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货、招标代理、项目管理和咨询等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第十四条 审计机关对有关基金、资金财务收支的审计监督，应当包括下列内容：
（一）主管部门、征收机构、经办机构、财政专户管理机构执行国家有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）基金和资金的征收、分配、使用、拨付、结余等情况；
（三）基金和资金的管理和使用绩效情况；
（四）法律、法规规定的其他事项。
第十五条 审计机关对属于审计监督对象的单位主要负责人经济责任的审计监督，应当包括下列内容：
（一）重大经济决策的合法、合理和效益情况；
（二）财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况；
（三）国有资产的安全完整和保值增值情况；
（四）遵守有关法律、法规以及贯彻执行国家有关政策和措施情况；
（五）遵守有关廉洁从政（从业）规定情况；
（六）国家和省规定的其他事项。
单位主要负责人在履行经济职责过程中存在问题的，审计评价中应当对其应承担的直接责任、主管责任、领导责任作出界定。
第十六条 审计机关应当加强绩效审计，对财政资金、国有资产等公共资源配置、管理、使用的经济性、效率性和效果性进行评价。
审计机关应当建立健全绩效审计评价体系，依照有关法律、法规、规章及政策、项目目标、绩效目标等规定，选择确定评价标准。
审计机关选择确定评价标准时，应当采取多种方式听取被审计单位、专家学者、政府有关部门、行业协会及社会公众等方面的意见。
第十七条 审计机关进行审计监督时，可以依法检查被审计单位相关信息系统的安全性和有效性，确保审计所需数据的可靠性和可用性。
第十八条 审计机关可以对国家重大经济政策措施的执行情况、政府投资和以政府投资为主的重点建设项目、重要资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、社会关注度高的专项资金等，进行跟踪审计。
第十九条 审计机关可以对与国家财政收支有关的特定事项，向有关部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
第二十条 审计机关应当根据法定的职责和权限，对本级人民政府交办的特定事项进行审计监督。
第二十一条 审计机关对本行政区域内的内部审计工作，进行业务指导和监督。
依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当依照有关法律、法规和本条例的规定，建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。
第二十二条 审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关报告进行核查。对社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关处理。
第三章 监督权限与程序
第二十三条 审计机关进行审计监督时，可以依法行使下列职权：
（一）要求被审计单位提供与财政收支、财务收支、资产管理有关的资料；
（二）调查了解被审计单位的职责或者经营范围、管理制度和绩效目标等基本情况；
（三）检查被审计单位与财政收支、财务收支有关的资料和资产以及信息系统和电子数据；
（四）就审计事项的有关问题向其他单位和个人进行调查，并取得审计证明材料；
（五）查询被审计单位在金融机构的账户或者以个人名义在金融机构的存款；
（六）封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产；
（七）制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为；
（八）通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项；
（九）法律、法规规定的其他职权。
第二十四条 审计机关应当根据法律、法规和国家有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作任务，编制年度审计项目计划。
审计机关应当将年度审计项目计划报经本级人民政府行政首长批准，并向上一级审计机关报告。
第二十五条 审计机关根据年度审计项目计划组成审计组，并在实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。
第二十六条 审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当按照审计机关的规定提供与财政收支、财务收支、资产管理以及有关经济活动相关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性负责，并作出书面承诺。
第二十七条 审计机关依法进行审计监督，需要相关部门、单位提供有关资料和数据的，有关部门、单位应当予以配合，如实提供。
第二十八条 审计机关依照法律、法规规定的程序，可以采取就地审计、送达审计、联网审计等方式实施审计。
审计机关实行联网审计的，被审计单位应当根据审计机关的要求，在保证网络和数据安全的情况下与审计机关实现信息数据共享，并提供与审计机关网络连接的条件。
第二十九条 审计机关依法检查被审计单位相关信息系统时，被审计单位应当提供便利条件和技术支持以及其他必要的协助。
第三十条 审计组实施审计后应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。
被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组；逾期未提出书面意见的，视同无异议。
第三十一条 审计机关按照规定程序审议审计组的审计报告后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定；对依法应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；对依法应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第三十二条 审计机关认为被审计单位执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十三条 被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以自审计决定送达之日起六十日内提出书面申请，提请审计机关的本级人民政府裁决。本级人民政府的裁决为最终决定。
裁决由本级人民政府法制机构办理，具体办法由省人民政府制定。
第三十四条 除本条例第三十三条规定的可以提请裁决的审计决定外，被审计单位对审计机关作出的其他审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
审计机关应当在审计决定中告知被审计单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
第三十五条 依法接受审计的单位主要负责人对经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起三十日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍有异议的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。上一级审计机关的复核决定为最终决定。
第四章 审计结果与运用
第三十六条 县级以上人民政府应当建立审计整改联动机制，将重要事项审计结果的落实情况纳入本级人民政府督查范围，强化行政问责，督促审计结果的落实。
第三十七条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定，并将审计决定的执行情况以及审计报告指出问题的整改情况，书面报告审计机关。
审计机关可以对审计决定的执行情况以及审计报告指出问题的整改情况，进行跟踪检查或者后续审计。
第三十八条 审计机关对建设项目的审计结果，建设、施工和其他与建设项目直接有关的单位应当执行。
建设项目纳入审计机关审计计划的，建设单位应当在审计结束后根据审计结果办理工程结算和竣工决算手续，并可以在相关合同中予以约定。
第三十九条 经济责任审计结果应当作为考核、任免、奖惩被审计对象的依据。审计结果报告归入被审计对象本人档案。
第四十条 绩效审计结果应当作为本级人民政府及有关部门、单位改进决策和管理的参考依据。
第四十一条 审计决定中涉及上缴财政资金，追缴税款、滞纳金，收缴国有资产收益的，审计机关可以向财政、税务、国有资产监督管理等部门发送审计建议书，建议收缴落实。有关部门应当予以协助，并自收到审计建议书之日起六十日内，将协助落实情况书面告知审计机关。
第四十二条 审计机关移送有关主管机关、单位纠正、处理、处罚、追究有关人员责任的，有关主管机关、单位应当依法及时作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。
第四十三条 审计结果按照国家和省有关规定向社会公布，但涉及国家秘密、被审计单位商业秘密或者其他依法不予公开的信息除外。
公布的审计结果应当包括被审计单位的基本情况，审计机关作出的审计评价，被审计单位存在的问题，审计机关提出的处理意见和建议，被审计单位的整改情况等内容。
第四十四条 审计机关依法作出的审计结果能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，被审计单位负责人拒绝对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，审计机关可以向有关主管机关、单位提出给予处分的建议。
第四十六条 违反本条例规定，被调查单位和个人不配合审计机关调查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，审计机关可以向有关主管机关、单位提出给予处分的建议。
第四十七条 违反本条例规定，被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行，并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第四十八条 审计机关有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越法定职权进行审计的；
（二）违反审计程序的；
（三）隐瞒审计查出的违法违纪问题的；
（四）未按规定将被审计对象移送有关机关处理的；
（五）泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的；
（六）打击报复被审计对象的；
（七）违反有关廉洁从政规定的；
（八）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省实施<中华人民共和国审计法>办法》同时废止。
