贵阳市科技创新促进条例
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贵阳市科技创新促进条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市科技创新促进条例
(2010年12月30日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2011年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了促进科技创新，增强城市核心竞争力，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内促进科技创新的活动，适用本条例。
本条例所称科技创新，是指从事科学研究、技术创新和科技成果推广应用的活动。
第三条 科技创新工作坚持自主创新、合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越的指导方针，建立政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。
第四条 县级以上人民政府应当制定科学技术发展规划，加强科技创新工作的领导。
科学技术发展规划，应当包括科技创新发展战略、目标、投入、重点领域与重大专项以及保障措施等内容。
第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内科技创新促进工作，其他有关部门按照各自职责，负责有关的科技创新促进工作。
第二章 科技创新活动
第六条 县级以上人民政府应当围绕全市国民经济和社会发展中的重大技术组织开展科技攻关，实施科技重大专项工程，解决产业升级和区域经济发展中的重大技术问题。
第七条 市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门根据本地产业发展要求，编制重大共性关键技术研究开发指南，鼓励企业、科研机构、高等院校开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和成果的推广应用。
第八条 坚持引进和培育并举的方针，加快高新技术产业发展，运用高新技术改造、提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。
第九条 鼓励和支持农业科技创新，加强农业新品种、新技术的研究开发和推广应用，建立农业科技示范基地、示范园区，发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业。
第十条 鼓励和支持应用先进科学技术，促进教育、文化、卫生、交通、城乡规划、环境保护、防灾减灾、公共安全、城市管理等社会发展领域的科技创新。
第十一条 鼓励和支持发展军民两用技术，建立军用与民用科技资源的衔接、协调与共享机制，促进军用与民用科技的互通交流和技术双向转移，实现资源整合和有效利用。
第十二条 鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，开展技术创新活动，对引进技术进行消化吸收和再创新，促进企业逐步成为创新投入的主体。
企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，按照国家有关规定可以在计算应纳税所得额时加计扣除。企业用于科技研究开发的仪器、设备等固定资产按照规定可以加速折旧或者缩短折旧年限。
第十三条 支持企业申请高新技术企业认定，经认定的高新技术企业享受国家、省、市有关优惠政策。
高新技术企业每年用于研究开发的投入应当符合国家有关规定。
第十四条 支持企业申报国家、省、市各类科技计划和专项计划项目，对列入国家、省、市各类科技计划的项目，县级以上人民政府财政性资金予以相应匹配。
第十五条 各级人民政府应当引导和支持企业、科研机构、高等院校采取联合开发、委托开发、共建经济实体等方式建立产业技术创新联盟，加强产学研合作，推进共性关键技术研究以及产业化，提升产业核心竞争力。
第十六条 鼓励和支持公民、法人和其他组织依法开展各种形式的国内外科技合作与交流活动。
第三章 科技创新平台
第十七条 市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门制定研究开发平台的发展规划，支持企业、科研机构、高等院校独立建立或者联合建立研究开发平台。
鼓励企业、科研机构、高等院校依法建立博士后工作站、流动站等高端人才聚集平台，市人民政府对进站工作的博士后等高端人才予以工作经费补贴。
第十八条 县级以上人民政府应当建立各类科技资源向社会开放的共享机制。鼓励和支持科技数据、科技文献、信息服务、研究实验基地、大型科学仪器设备等科技资源共享平台的建设，促进科技资源的整合和有效利用。
第十九条 鼓励和支持企业依托科研机构和高等院校，建设高新技术研发聚集地和产业化基地，加快高新技术成果转化和技术转移。
第二十条 鼓励和支持发展各类科技企业孵化器，以及其他从事科技评估和咨询、知识产权、科技信息等服务的科技中介服务机构，建立有利于高新技术产业化和科技成果转化的服务平台，推动科技成果推广应用。
符合条件的科技企业孵化器按照规定享受有关优惠政策。
第四章 科技创新人才
第二十一条 各级人民政府应当建立和完善科技创新人才激励机制，加强科技创新人才的培养和引进工作，创造有利于科技创新的环境和条件，充分发挥科技人员的作用。
第二十二条 市人民政府应当建立科技特派员工作制度，鼓励科研机构、高等院校选派科技人员到企业和农村从事科技创新和服务。
第二十三条 鼓励科研机构、高等院校的科技人员带技术和成果进入企业兼职，但不得侵害单位和他人的知识产权和合法权益。
支持科技人员创办企业，转化科技成果，对在本市转化的科技成果予以优先扶持。
第二十四条 鼓励和支持企业培养和引进科技创新人才，改革和完善分配激励机制，企业可以对在岗科技人员实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种形式的分配制度。
第二十五条 鼓励科技人员开展科技创新、自由探索、勇于承担风险。承担探索性强、风险高的财政性科技计划项目，原始记录能够证明科技人员已经履行了勤勉尽责义务，仍不能完成该项目的，给予宽容。
第二十六条 科技人员应当遵守学术道德规范，恪守诚信。
科技项目的管理机构，应当对参与项目的科技人员建立学术诚信档案，作为对科技人员进行评价、申报项目、评聘专业技术职务或者职称的依据。
第五章 科技创新保障
第二十七条 县级以上人民政府应当充分发挥国家科技进步示范县（市）、国家农业科技园区、国家高新技术产业开发区等示范基地的辐射带动作用，支持各类开发区和产业基地建设，推进国家创新型城市建设，提升区域科技创新能力。
第二十八条 建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本参与的多层次、多元化的科技投入体系。
县级以上人民政府应当逐步提高科技经费投入的总体水平；县级以上人民政府财政用于科技经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第二十九条 县级以上人民政府应当制定财政性科技经费使用管理办法，建立对财政性科技经费使用的投诉处理和社会监督机制，完善科技经费投入绩效评价体系，提高经费的使用效益。
任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留财政性科技经费。
第三十条 市人民政府设立科技型中小企业技术创新专项资金，对科技型中小企业开展技术创新予以资助。
第三十一条 县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励和引导各类金融机构，在贷款、担保、保险等方面支持科技创新和科技成果转化。
支持有条件的高新技术企业在国内外资本市场融资。
第三十二条 鼓励和支持发展创业投资，引导社会资金进入科技创业投资领域。
投资于中小高新技术企业的创业投资企业，按照规定享受有关优惠政策。
第三十三条 县级以上人民政府应当完善科技创新奖励机制，对在研究开发、科技成果推广应用、科学管理、技术改造、技术引进和消化吸收再创新等方面做出突出贡献的组织、个人给予奖励。
第三十四条 市人民政府应当建立和完善科技创新考核制度，将科技创新工作纳入目标考核的内容。
国有和国有控股企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况应当作为对企业负责人业绩考核的重要内容之一。
第三十五条 市人民政府统计行政部门、科学技术行政部门应当建立健全科技创新统计制度，为决策提供科学依据。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予处分：
（一）虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留财政性科技经费的；
（二）在新技术、新产品开发或者科技成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的；
（三）在科技成果鉴定、重大项目咨询论证或者科技项目申报和实施中弄虚作假以及骗取科技项目立项和经费的。
有前款第一项行为的，由有关部门追回有关科技经费，依法给予行政处罚；有前款第二、三项行为的，由有关部门取消其已取得的奖励和优惠待遇，追回奖金和减免、返还的税款以及有关经费，情节严重的，由主管机关或者所在单位向社会公布其违法行为，并且在规定期限内停止其申报科技项目、成果奖励和享受优惠待遇。
第三十七条 科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十八条 本条例中有关鼓励、扶持、奖励的具体规定由县级以上人民政府制定。
第三十九条 本条例自2011年6月1日起施行，1994年5月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《贵阳市科学技术进步条例》同时废止。
关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知
国家广播电影电视总局 国家工商行政管理总局
关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知
各省、自治区、直辖市广播影视局、工商行政管理局，中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、中国教育电视台：
近来，一些医疗机构在广播电视医疗资讯服务节目中，隐含保证治愈内容，夸大诊疗效果，利用专家、患者名义做证明，误导患者；一些电视购物公司在电视购物节目中夸大产品功能，特别是一些丰胸、减肥产品，以消费者使用产品前后形象做对比，使用不科学地表示功效的断言，保证使用效果。这些问题损害了消费者合法权益，影响了广播电视媒体的社会公信力。为此，国家广播电影电视总局、国家工商行政管理总局决定对广播电视医疗资讯服务和电视购物节目进行整顿，现将有关事项通知如下：
一、医疗资讯服务节目应侧重介绍疾病预防、控制和治疗的科学知识。以医生、药师、专家等专业人士作为特约嘉宾进行健康讲座的，不得在此类节目中宣传治愈率、有效率；不得宣传未经医疗界普遍认定和采用的医疗方法；不得播出专家或医生与患者或家属现场或热线沟通、交流的内容。此类节目可以介绍特约嘉宾的身份、技术职称及其所在医疗机构的名称，除广播电视播出机构设立的听（观）众咨询电话外，不得出现被介绍医疗机构的地址、联系方式。
二、电视购物节目内容，应当真实、合法，标明推销产品的经营、销售企业名称及有关产品审查批准文号。自8月1日起，所有广播电视播出机构暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目，待有新通知后按照新规定执行。
三、各地广播影视局收到本通知后，要立即督促、监督各播出机构按照本通知的要求整改落实，逐条自查自纠，并将自查结果上报上一级广播电视管理部门，省级广电行政部门汇总后于8月底上报广电总局社会管理司。对节目内容审查不严，并造成严重后果的播出机构，由广播电视行政部门依照国家有关法律、法规给予相应行政处罚，同时追究其主要负责人和直接责任人的责任。
各地工商行政管理机关要加强广播电视医疗资讯服务和电视购物节目中有关广告内容的监管和监测，对违反法律法规的相关机构和企业依法查处，及时曝光典型案件。
国家广播电影电视总局 国家工商行政管理总局
二00六年七月十八日
崇左市人民政府关于印发崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)的通知
广西壮族自治区崇左市人民政府
崇左市人民政府关于印发崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)的通知
崇政发〔2012〕26号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月十日
崇左市限价普通商品住房管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为促进崇左市房地产市场健康发展，合理调整住房供应结构，构筑多层次住房供应体系，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，缓解中等收入家庭住房困难，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价普通商品住房(以下简称“限价房”)，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由开发建设单位通过公开竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和销售的普通商品住房。
第三条 本办法适用于本市行政区域内限价房的项目规划、土地出让、开发建设、销售和管理。
第四条 限价房建设和销售管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：全市统筹、以县(市、区)为主;公开透明、公平公正;自愿申请、逐级审核;限制交易，动态监管。
第五条 市住房保障工作领导小组负责我市限价房项目的协调管理。
各县(市、区)人民政府，市发改、住建、国土、财政、规划、房改、公安、民政、物价、统计、监察等部门按各自职责，负责限价房管理有关工作。
第二章 项目建设
第六条 市住房保障部门会同有关部门根据保障性安居工程建设规划要求，组织编制限价房年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。
第七条 限价房土地供应前，市住房保障部门应当会同有关部门制定开发项目的建设条件，明确项目的建设标准、建设期限、配套设施内容及要求、产权界定及移交等内容。
第八条 限价房严格执行普通商品住宅规划设计标准，单套建筑面积以90平方米左右为主。
限价房项目的套型面积和套型比例，由市住房保障部门会同规划、国土、房产等管理部门根据限价房建设规划及全市房地产市场运行状况、居民居住水平等因素确定，并严格管理。
根据城市建设的需要，经政府同意，限价房住宅小区配套建设的普通商品住房总建筑面积控制在小区总建筑面积的20%以下，不包括小区内配套建设的车位。
小区内配套的商业、物业管理等公共管理与公共服务设施建筑面积控制在小区总建筑面积的10%以下。
第九条 限价房建设用地采取公开“招标、拍卖、挂牌”方式出让土地使用权，确定项目开发建设单位。在项目用地出让条件中明确限价房的限制销售价格、销售对象和套型面积标准等条件。
严禁改变限价房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。
第十条 限价房建设应遵循节约集约用地的原则。开发建设单位要严格执行国家和本市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高建设水平。
限价房项目的配套设施和市政基础设施建设应当符合相关建设标准并与住宅同步建设、同步交付使用。
第十一条 限价房项目的开发建设单位对其开发建设的限价房的工程质量负最终责任。
开发建设单位应当向房屋买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按国家规定承担保修责任。
第十二条 限价房竣工前，由住房保障部门组织相关部门
对核定的建设条件、内容的实施情况进行检查，合格后方可交付使用。
限价房的交付使用应当按照崇左市房地产开发项目交付使用管理的规定，达到交付条件后方可交付使用。
第十三条 限价房项目中配套的公共服务设施和市政基础设施，应符合相关建设标准，与住宅同步建设，同步交付使用。限价房小区应全面推行社会化物业服务管理。
第十四条 经市人民政府批准，定向建设职工限价房住宅小区的单位，须严格限制建设规模，在向本单位符合条件的申请人销售完毕后仍有剩余住房的，由各级住房保障部门统一组织向符合限价房购房条件的家庭出售。
定向建设限价住房的建设用地、开发建设、销售和管理应当执行本办法的规定。
第三章 销售价格
第十五条 限价房的销售价格按限价房项目取得预售证时同一区域、同一类型、同一品质的普通商品住房销售成交均价下调20%作为基数，综合房地产开发成本、利润、税金等因素确定。由市住房保障部门会同国土、房产、物价等部门研究确定，报经市、县人民政府批准后作为土地使用权出让条件，列入土地出让合同。限价房项目以每一宗出让土地为单位，按项目分别确定限制销售价格。
第十六条 限价房应当实行明码标价，开发建设单位可以根据市场需求、房屋户型、朝向、楼层等因素确定每套住房具体销售价格，但其实际平均销售价格不得超过限制销售价格。
第四章 供应对象
第十七条 限价房的供应对象包括 ：
(一)具有本市户籍的中低收入住房困难家庭;
(二)在崇左市城区居住工作三年以上(含三年)的外来务工人员住房困难家庭。
第十八条 申请购买限价房的家庭必须同时符合下列条件：
(一)家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系并且共同生活;
(二)家庭人均收入不超过统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.5倍;
(三)在崇左市区范围内无自有住房或所拥有的自有住房(包括房改房、经济适用住房、集资房、市场运作建设住房、拆迁安置房、商品房、自建私房)的建筑面积在80平方米以下;
(四)单身人士申请购买限价房的必须年满25周岁以上(含25周岁)。
第十九条 具备下列条件之一的，可以优先购买限价房：
(一)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象。
(二)因配合市政重点工程建设而唯一一套住房被拆迁且无回建安置房的，按规定取得拆迁证明的家庭。
第二十条 自建职工住宅区的企业中高层管理人员和引进的各类中高级职称人才可不受本《办法》规定的户籍、工龄条件限制，允许在本市购买一套限价房。
第二十一条 限价房购买资格由住房保障部门负责审核。
第二十二条 经审核符合条件的申请家庭只能购买一套限价房，已购买限价房家庭的成员不得再次享受其他形式的保障性住房。
第五章 销售管理
第二十三条 开发建设单位在取得《商品房预售许可证》之日起3日内，应将销售方案与《商品房预售许可证》一起在售楼场所和项目现场向社会公示。
住房保障部门通过报纸或网站等媒体公布待售限价房项目信息和销售方案，明示集中受理购房申请的时限及方式。
第二十四条 购房申请人应按规定的时限和方式提交购房申请和提供以下资料：
(一)申请人及其共同提出申请的家庭成员户口簿、身份证明、婚姻证明;
(二)住房情况证明：由房产管理部门出具的申请人及其共同提出申请的家庭成员的住房情况证明;
(三)申请人及其共同提出申请的家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的上一年度年收入证明;
(四)外来务工人员家庭需提交申请人在本市市区连续三年缴纳社保及医保的相关证明材料;
(五)符合优先购买条件的申请人应提交相关证明材料;
(六)其他需提交的证明材料。
购房申请人应当如实申报家庭住房、收入和户籍等状况，声明同意审核机关调查核实其申报情况。
第二十五条 住房保障部门在15个工作日内审核申请人的购房资格，并将审核合格的申请人名单通过报纸或网站等媒
体公示。公示期为7日，公示期满无异议或异议经审核不成立的合格申请人予以确认为有效购房人。
公示期满后3个工作日内，根据公示结果，将根据合格申请人是否享有优先购买权，分为优先合格申请人和普通合格申请人两类。
第二十六条 住房保障部门组织公开摇号确定合格申请人的购买顺序。具体摇号规程由住房保障部门另行制定。
第二十七条 开发建设单位应严格按照住房保障部门审核的有效购房人名单及顺序进行销售，依照市房产行政主管部门制定的合同格式文本，与有效购房人签订《限价普通商品住房买卖合同》。
有效购房人未在规定期限内认购和签订《限价普通商品住房买卖合同》的，视为放弃购买资格，购房顺序依次顺延。
第二十八条 限价房项目配套车位、配套商业设施及普通商品住房的销售管理按照国家相关销售管理规定执行。
限价房小区内的普通商品住房，在销售时应当按市场价足额缴纳土地出让金。
第六章 房屋产权登记与交易
第二十九条 购买限价房后应当按照规定办理房屋权属登记。
办理限价房权属登记时，房产管理部门应在《房屋所有权证》上注明“限价普通商品住房”及“5年内不得上市交易”字样。
第三十条 限价房自取得《房屋所有权证》之日起5年内不得出租和转让。
限价房自取得《房屋所有权证》之日起5年后转让的，购房人应按届时同一地段、同一类型、同一品质的普通商品住房市场评估价格与限价房原购房差价的30%，向政府缴纳土地收益。
限价房转让后，原购房人不得再申请购买其他保障性住房。
第七章 监督管理
第三十一条 限价房开发建设单位有下列行为之一的，由具有相关行政职能管理部门依法进行处理：
(一)开发建设单位以超过规定的限价房限制销售价格进行销售的，由住建和物价主管部门处理;
(二)开发建设单位擅自向未经住房保障部门确定的有效购房人出售限价房的，由房产管理部门责令开发建设单位限期收回;由住建和房产管理部门对开发建设单位依法给予处罚。
第三十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房状况及伪造相关证明的申请人，由住房保障部门取消其申请资格，5年内不得再次申请其他保障性住房。已骗购限价住房的，由市住房保障部门责令购房人退回已购住房，房产管理部门依照法律法规进行处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 行政机关和行政机关工作人员在限价住房土地出让、规划审批、开发建设管理、购房人资格审核、销售管理等工作中，存在徇私舞弊、受贿等行为的，由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十四条 崇左市辖县(市)可参照本办法执行，也可结合当地实际制定实施办法。
第三十五条 本办法由崇左市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起实施，试行一年。
