最高人民法院西南分院西南军政委员会司法部关于父女兄妹间发生不正当的性行为应如何处罚问题的函复

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法

（市政府令第28号　1996年2月15日）


第一章　总则

　　第一条　为了推行和完善城镇集体所有制企业股份合作制，保护企业和股东的合法权益，促进集体经济健康发展，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市城镇集体所有制企业。


　　第三条　股份合作制企业是城乡劳动人民创造的财产归本企业劳动群众集体所有与职工个人持股所有，实行劳动群众资本合作与劳动技术合作，按劳动分配与按股分红相结合的合作经济组织，属于社会主义劳动群众集体所有制经济。


　　第四条　市经济委员会是我市城镇集体经济行政主管部门，市城镇集体经济办公室负责对全市城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。
　　自治县、区城镇集体经济管理部门负责对本县、区所属城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。


　　第五条　组建股份合作制企业的原则：入股自愿，股权平等；利益共享，风险共担；自主经营，民主管理；独立核算，自负盈亏；按劳分配，按股分红。


　　第六条　股份合作制企业要遵守国家法律、法规，维护国家集体利益和社会公共利益，接受政府依法进行的管。

第二章　企业的设立和审批





　　第七条　设立股份合作制企业应具备必要的条件，按规定报送有关文件：
　　（一）原有企业改组为股份合作制企业，必须经企业职工（代表）大会讨论决定；新组建的股份合作制企业，发起人不得少于三人，发起人为自然人。
　　（二）组建或改组股份合作制企业必须报送下列文件：
　　（1）申请报告；
　　（2）企业章程；
　　（3）职工（代表）大会决议或新组建股份合作制企业发起人协议书；
　　（4）资产评估证明、产权证明及验资报告；
　　（5）入股人员名单及股金缴纳情况；
　　（6）其他需要提供的文件。


　　第八条　组建或改组股份合作制企业需经主管部门同意，报市城镇集体经济办公室审核；审核同意后应在三十日内持有关文件到工商、税务、金融等部门办理手续。


　　第九条　股份合作制企业章程或协议应载明下列事项：
　　（一）企业的名称和地址；
　　（二）企业的宗旨和经营范围；
　　（三）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数及其权益；
　　（四）股权设置、股金来源、股东出资方式和出资额；
　　（五）股东的权利和义务；
　　（六）收益分配和风险分担办法；
　　（七）企业组织领导机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（八）企业法定代表人及其产生程序、职权；
　　（九）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
　　（十）企业终止的条件和程序；
　　（十一）企业章程的修订程序；
　　（十二）股东认为需要明确的其他内容。


　　第十条　股份合作制企业变更、终止，应到工商行政管理部门和税务部门办理变更、终止手续，并报主管部门备案。

第三章　股权设置





　　第十一条　股份合作制企业可根据财产权属和股金来源，设置下列股份：
　　（一）职工个人股。指本企业职工个人投资入股及集体自我积累量化到职工个人的股份；
　　（二）集体股。指原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及企业从社会得到无偿支援和捐赠资金所形成的公共积累及企业历年积累未被量化部分；
　　（三）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股形式投资所形成的股份。


　　第十二条　股份合作制企业可以将集体积累按照职工个人工龄长短、技术高低、贡献大小量化实化到职工个人；
　　在允许量化资产范围内，是全部量化还是部分量化，由企业自定。


　　第十三条　集体企业改组为股份合作制企业，原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及从社会得到的无偿支援、投资主体不清的资产和捐赠资金等所形成的公共积累，不得量化给职工个人，可以全部或部分折成集体股，也可不折股。折股的，按股分红；不折股的，提取资产占用费，扩大集体积累。资产占用费在税后利润中提取。


　　第十四条　股份合作制企业不设国家股。全民所有制企业、事业单位在原集体企业的投资，双方有协议的按照协议办理；没有协议的，经双方协商，可按照下列规定办理：
　　（一）由企业一次或者分期还本付息；
　　（二）比照银行贷款利率由企业缴纳资产占用费；
　　（三）由股份合作制企业或者职工购买。


　　第十五条　职工个人股，包括个人认购股、量化股及其增值积累，五年内不能退股。但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等特殊情况，职工个人持有的股份要求退股的，必须在不减少注册资本的前提下，经股东大会或者董事会批准。
　　根据有关法律、法规，经股东大会或者董事会同意，个人股、社会法人股可以转让、继承、馈赠。转让股份，本企业股东或者职工有优先购买权，也可由企业负责收购。股东离开本企业的，经本人和企业协商同意，也可将其个人股份改为企业有偿使用资金，缴纳资产占用费。


　　第十六条　股份合作制企业应向股东签发股权证书，股权证书不得上市交易。

第四章　股东权利和义务





　　第十七条　凡承认并遵守企业章程，持有企业股权者为企业股东。股东的合法权益受国家法律保护。


　　第十八条　股东享有下列权利：
　　（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
　　（二）依照本办法和企业章程规定对个人股权行使所有权、转让权、继承权、馈赠权以及购买其他股份权。
　　（三）按股分红权、股本金增值权；
　　（四）对改善企业经营管理和民主管理的建议权；
　　（五）对企业各级管理人员违章、违纪、违法侵权行为的监督权；
　　（六）有了解企业经营和财务状况，提出质询权；
　　（七）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
　　（八）企业章程规定的其他权利。


　　第十九条　股东应履行下列义务：
　　（一）遵守企业章程；
　　（二）依其所认购股份缴纳股金；
　　（三）依其所持股份承担企业的亏损及债务；
　　（四）维护企业的合法权益；
　　（五）遵守国家的法律、法规；
　　（六）企业章程规定的其他义务。

第五章　管理体制





　　第二十条　股份合作制企业实行股东大会制度，股东大会是企业的最高权力机构。
　　股东大会行使下列职权：
　　（一）制定和修改企业章程；
　　（二）选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬和支付方法；
　　（三）审议批准董事会工作报告；
　　（四）审议批准企业中长期发展规划和年度计划；
　　（五）审议批准企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（六）对企业增加或减少注册资本作出决议；
　　（七）对企业分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
　　（八）企业章程规定的其他职权。


　　第二十一条　股东大会应按照企业章程规定，定期或不定期召开。股东大会作出的决议必须经代表股份总数三分之二以上的股东通过方可生效。


　　第二十二条　规模较大的股份合作制企业应设立董事会。董事会是股东大会的常设机构，对股东大会负责并报告工作。
　　董事会行使下列职权：
　　（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
　　（二）执行股东大会的决议；
　　（三）制订企业发展规划、年度生产经营计划；
　　（四）制订企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（五）制订企业增减注册资本方案；
　　（六）制订企业分立、合并、终止方案；
　　（七）聘任和解聘厂长（经理）；根据厂长（经理）提名，聘任和解聘副厂长（副经理）、会计主管人员等企业高级管理人员，决定其报酬和支付方法；
　　（八）拟定企业章程修改方案；
　　（九）企业章程规定的其他职权。
　　规模较小的股份合作制企业可不设董事会，其职权由股东大会行使。


　　第二十三条　董事会由若干董事组成，成员不得少于三人，其人选经股东推荐，由股东大会选举产生。董事会成员中的股东代表人数不得少于董事总数的三分之一。



　　第二十四条　股份合作制企业的董事长是企业的法人代表。企业厂长（经理）可由董事长兼任，也可单设，在董事会授权下行使职权。不设董事会的股份合作制企业，厂长（经理）为企业的法人代表。
　　董事长职权及其兼职，董事长、副董事长产生办法，由企业章程规定。


　　第二十五条　股份合作制企业可设立监事会或者监事，对董事会及其成员和厂长（经理）等管理人员行使监督职责。
　　监事会向股东大会及职工（代表）大会负责并报告工作。

第六章　收益分配




　　第二十六条　股份合作制企业税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
　　（一）支付滞纳金和罚款；
　　（二）弥补企业以前年度亏损；
　　（三）提取资产占用费；
　　（四）　按税后利润的10%提取法定盈余公积金。当法定公积金达到注册资本的50%时可不再提取；
　　（五）提取任意公益金；
　　（六）支付优先股股利；
　　（七）提取任意盈余公积金；
　　（八）支付普通股股利。
　　企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。


　　第二十七条　集体股份分得的股利，可拿出一定比例分配给现职职工或用于离退休职工福利，也可用于对经营者的奖励。具体分配比例及分配标准由企业自定。分配给现职职工可采取下列两种办法：
　　（一）直接分配给职工；
　　（二）将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用。
　　未分配部分可单独列帐，企业扩股时，可转增集体股股本。


　　第二十八条　企业年度亏损可由下一年度利润抵补。
　　当抵补不足时可连续五年抵补。五年仍抵补不足的，用各种股权同比例抵补。


　　第二十九条　股份合作制企业应按规定参加职工养老、失业、工伤及其他规定费用的统筹和社会保险。


　　第三十条　股份合作制企业职工个人资金入股的股份，可在一定时期内实行息红并存，息红按现行有关政策执行。
　　职工所行红利年终分配转入个人积累股，可暂不计征个人所得税；当企业清算退还个人股时，其由分红转为个人积累股部分先扣除同期银行利息后再按20%比例税率征收个人所得税。


　　第三十一条　股份合作制企业工资总额，由企业按照工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值计算）增长幅度的原则自主决定，并接受有关部门监督。

第七章　附则




　　第三十二条　本办法由市经济委员负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。

江西省人民政府


江西省林地保护管理试行办法（修正）
江西省人民政府


（1994年5月7日省人民政府第十九次常务会议通过 1994年6月10日省人民政府令第32号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第64号修正）

第一章 总则
第一条 为了加强林地保护管理，合理开发、利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内，从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。
城市规划区内林地的保护同时适用有关法律法规的规定。
第三条 林地系指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、竹林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地。
国有林业单位经营范围内其他土地的保护、管理和利用也适用本办法。但国家另有规定的，从其规定。
第四条 保护和合理利用林地资源，是发展林业的重要基础。各级人民政府（包括行政公署，下同）必须贯彻珍惜和合理利用林地的方针，坚决制止乱占滥用林地的行为。
林地的保护和利用，应当坚持土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。
第五条 各级林业主管部门负责辖区内林地的建设保护和规划利用工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关土地、林地保护、管理、利用的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）搞好林地的调查、登记、统计工作，组织制定并监督实施林地利用规划，建立林地地籍档案管理制度，监督、检查林地的管理、保护和使用情况；
（三）审查占用、征用林地的申请，办理山林权属变更工作；
（四）对占用、征用林地的林地补偿费、林木及其他附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；
（五）调查和处理违法使用林地的案件，制止乱占滥用和破坏林地的行为；
（六）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督。

第二章 林地权属管理
第六条 国有、集体所有和个人使用的林地，由县级以上人民政府按法定权限登记造册，核发证书，确认所有权或使用权。
依法取得林地所有权或使用权的单位和个人，必须按照山林权证载明的经营管理范围，负责设立四至界址的界标、界桩，并加以保护。发生林地权属争议的除外。
第七条 变更林地所有权或使用权，必须向原发证机关提出申请，经审核同意后，依法办理权属变更登记手续，更换证书；其中国有林业单位变更所有权或使用权的，其经营范围图、山林权登记清册和山林权证须复制后报省林业主管部门备案。
未经国务院林业主管部门批准，任何机关或部门不得擅自改变由林业部门管理的国有林业单位的隶属关系。
第八条 林地的所有者或使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 林地所有者或使用者持有的土地证、山林权执照、山林权证经查证属实后，为该林地所有权或使用权的法律凭证。
林地的所有权或使用权发生争议，按《江西省山林权属争议调解处理办法》处理。在争议解决前，不得占用、征用。

第三章 林地的保护和利用
第十条 依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务，对林地上的林木及附着物享有占有、使用、收益和处分的权利。
第十一条 县级以上林业主管部门应当在土地利用总体规划和林业区划、林业长远规划的基础上组织编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准。
未经原批准机关同意，不得变更林地的保护利用规划。
第十二条 各级林业主管部门应当加强对林地开发利用的指导、监督和服务。
林地旅游资源的开发利用，可以由林地使用者或经营者单独进行，也可以由林地使用者或经营者同其他单位和个人合资、合作或以其他方式联合进行。联合开发林地的，必须以合同或协议的方式依法确定林地保护和开发利用的权利和义务。
集体林区旅游资源的开发，由县（市、区）级林业主管部门会同有关部门审核，报同级人民政府批准。国有林区旅游资源的开发，由省级林业主管部门会同有关部门审核，报省人民政府批准。
开发旅游资源所得收入实行以林养林，用以改善生产建设条件和扩大森林资源。
第十三条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采矿、取土以及其他毁坏林地资源的行为。
依法在林地采石、采砂、采矿、取土以及修筑临时设施的单位和个人，必须采取有效措施，防止水土流失。
严禁在25度以上陡坡林地开垦种植农作物，已开垦的，应限期退耕还林。
第十四条 县级以上林业主管部门应当建立林地统计制度。统计人员依法行使林地统计职权，林地的所有者或使用者应当予以配合，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第四章 林地的占用和征用
第十五条 土地管理部门接到建设单位的用地申请涉及林地的，必须征得同级林业主管部门的书面审核意见，林业主管部门应当自收文之日起30日内予以答复，经林业主管部门审查同意后，由土地管理部门审核，并按《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十条第三
项规定的审批权限，呈报有权批准的人民政府审批。
第十六条 申请占用国有或征用集体所有林地的单位应当出具下列文件：
（一）县级以上人民政府按国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件；
（二）被征、占用林地单位和个人的山林权属凭证复印件以及相关的图面资料；
（三）按规定与被征、占用林地单位和个人签订的林地补偿费、林木及附着物补偿费、安置补助费协议书；
（四）需伐除林木的，应当提交采伐林木书面申请和采伐木设计书（图）。林木采伐设计书必须由县级以上林业规划单位勘察设计编制，其费用由用地单位支付。
第十七条 一个建设项目需要使用的林地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。铁路、公路和输油、输水等管线建设需要使用林地，可以分段申请批准，办理征地手续。
第十八条 乡（镇）、村企业、公共设施、公益事业建设需要占用林地的，按本办法第十五条、第十六条的规定办理。
第十九条 农村居民建房需要占用林地的，必须向所在地村民小组、村委会申请，经乡（镇）林业工作站审查后，由乡（镇）土地管理机构报乡（镇）人民政府批准。
第二十条 国有林业单位修建林区道路、护林设施，必需的住宅和其他直接为林业生产服务的设施，需要使用其经营范围内的林地时，应当按《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定办理审批手续，县林业主管部门应当于翌年1月将上年度使用林地情况上报省林业主管部门。
第二十一条 林业主管部门或其委托的单位在审查占用、征用林地的申请时，应当注意掌握以下原则：
（一）凡可占用、征用立地条件差的林地，不得占用、征用立地条件好的林地。
（二）自然保护区、风景名胜区、森林公园以及国防林、水源函养林、防护林、母树林、林木种子园、科研教学用的林地，一般不得占用、征用。因特殊需占用、征用的，应征得林地权属单位和原批准机关的同意。
第二十二条 未经县以上林业主管部门审查同意，任何单位不得强行占用、征用林地。
对违反本办法的规定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的单位，被占用、征用林地的单位有权制止其进入未经批准的范围内从事生产建设经营活动；不听劝阻，强行施工的，可诉请人民法院依法处理。
第二十三条 占用、征用林地的单位必须向被占用、征用林地单位支付林地补偿费、林木及附着物补偿费和安置补助费，并按审批权限向县以上林业主管部门交纳森林植被恢复费。
在协商占用、征用林地补偿时抢种的树木和抢建的设施一律不予补偿。
占用、征用林地上伐除的林木归原林权所有者处理。
第二十四条 占用、征用林地单位或个人只伐除部分林木，其余改变权属的，除按林木补偿标准补偿外，还应按现有林木折价给予补偿。
第二十五条 临时使用林地在1年内的，用地单位必须按规定向被占用、征用林地的单位支付林地损失补偿费。需要伐除林木的，还应按标准预交森林植被恢复费，待使用期满时，用地单位必须按协议要求如期更新造林，经林业主管部门验收合格后，退还森林植被恢复费；到期未造林
的，不退还森林植被恢复费。
在临时使用的林地上拆除其他附着物的应折价补偿。
第二十六条 林地补偿费、林木及附着物补偿费、安置补助费、森林植被恢复费、林地损失补偿费的具体征收标准和使用管理办法，由省林业厅会同省物价局、省财政厅制定。报省人民政府批准实施。
第二十七条 国有林业单位与林业系统外单位合资在国有林业单位经营范围内兴办旅游业的，可将现有林木作价投资，但不得改变国有林业单位的隶属关系及其山林所有权或经营权。
第二十八条 占用、征用林地的林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，除被占用、征用林地上属于个人的附着物和青苗、林木的补偿费付给个人外，其余部分由原林地、林木所有权或使用权单位用于造林、发展林业生产和安置补助，不得移作他用。
第二十九条 因国家建设征用林地造成的需要安置的劳动力，按《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定安置。
第三十条 占用、征用林地的申请，经县级以上人民政府批准后，由同级土地管理部门正式将被占用、征用林地划拨给用地单位使用，并抄送同级林业主管部门备案，被占用、征用林地的原单位则丧失该林地的所有权或使用权。
第三十一条 依法批准占用国有林地，有下列情形之一的，由所在地县土地管理部门会同林业主管部门审核，报县人民政府批准，收回或变更林地使用权：
（一）用地单位已撤销或迁移的；
（二）连续2年未使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）擅自转让给其他单位或个人使用的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的。
收回的林地，可还林的，必须还林；不能还林的，由县级以上人民政府统一规划利用。

第五章 奖励与处罚
第三十二条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或林业主管部门给予表彰或奖励：
（一）贯彻执行林地管理法律、法规、规章和政策，保护林地，制止乱占滥用林地的行为有显著成绩的；
（二）合理规划，开发林地资源有显著成绩的；
（三）从事林地科学研究和技术推广有显著成绩的。
第三十三条 违反本办法占用、征用林地，有下列行为之一的，由土地管理部门会同林业主管部门或由土地管理部门委托林业主管部门给予行政处罚：
（一）未经批准或弄虚作假骗取批准，占用、征用林地的，或超过批准面积多占、多征用林地的，责令限期退还所侵占的林地，拆除或没收侵占林地上的新建建筑物和其他设施，并处以每平方米5—15元的罚款；造成林地资源破坏的，责令赔偿损失。
（二）无权审批、越权审批或不按本办法第十五条规定程序审批林地的，批准文件无效，对直接责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。已经占用、征用林地的按前项规定处理。
（三）擅自转让、调换林地的，责令其退还，并没收其违法所得。
第三十四条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门给予行政处罚：
（一）擅自转让、调换林地造成森林资源损失的，应当赔偿损失，并视情节轻重处以每平方米5—15元的罚款。
（二）擅自开发森林旅游资源或从事有害于林地资源保护的经营活动，限期退出并拆除在使用的林地上的新建建筑物或其他设施，造成林地资源损失的，应当赔偿损失，并视情节轻重处以2000元至5000元罚款。
（三）在限期内未造林绿化而造成林地荒芜的，按有关规定收回林地使用权，并视情节轻重由所在单位或上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
（四）擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复，在规定期限内不能恢复的必须赔偿，每个赔偿损失费50—100元，并处以10—50元的罚款。
（五）违反本办法第十三条规定的，没收非法所得，赔偿损失，并处以每平方米5—15元的罚款。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在山林权争议区或以山林权争议为借口煽动群众闹事、抢砍林木、阻挠国家建设造成损失的；
（二）以暴力、胁迫或其他手段抢砍林木、抢占林地的；
（三）阻挠国家工作人员依法执行林地管理职责的。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼，逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十七条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1994年6月10日