济南市畜牧办公室主要职责、内设机构和人员编制暂行规定

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四川省人民政府


四川省可供制毒特殊化学物品管理办法（修正）
四川省人民政府令〔第58号
　　《四川省可供制毒特殊化学物品管理办法》已于1995年4月8日经省人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自1995年8月1日起施行。

省长肖秧
一九九五年四月二十一日

四川省可供制毒特殊化学物品管理办法

　　第一条　为了加强对可供制毒特殊化学物品的管理，防止犯罪分子获得特殊化学物品用于制造毒品，打击毒品犯罪，维护社会治安秩序，保障特殊化学物品合法生产、使用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《四川省禁毒条例》，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称的可供制毒特殊化学物品，是指醋酸酐、乙醚、三氯甲烷和依照国家有关规定严格管理的其它经常用于制造麻醉药品和精神药品的化学物品。
　　 第三条　在四川省行政区域内生产、经营、使用和运输可供制毒特殊化学物品，均适用本办法。
　　 第四条　各级人民政府应加强对可供制毒特殊化学物品管理工作的领导和协调。公安机关、工商行政管理部门会同化工、商业、物资、卫生、医药等行政管理部门会对可供制毒特殊化学物品的管理监督。
　　 第五条　对可供制毒特殊化学物品生产、经营实行登记制度和定点生产、经营。定点生产由化工行政管理部门审批；定点经营由化工、商业、物资、卫生、医药行政管理部门按照各自的职责分别审批。
　　公安机关和工商行政管理部门依法对可供制毒特殊化学物品的生产经营活动实行监督。
　　 第六条　生产(包括加工、合成，下同)可供制毒特殊化学物品的单位，应向县以上化工行政管理部门提交申请，经同意后逐级报省化工行政管理部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品定点生产登记证。
　　 第七条　经营可供制毒特殊化学物品的单位，应按本办法第五条规定向县以上定点主管部门申请登记，经同意后逐级报省定点主管部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品定点经营登记证。工商行政管理部门在定点经营单位的营业执照上载明经营品名。
　　违法经营受过两次以上处罚的单位和严重亏损企业，不得批准其经营可供制毒特殊化学物品。
　　 第八条　使用可供制毒特殊化学物品的单位，应向县以上行业主管部门提交申请，经同意后逐级报省行业主管部门审批；经批准的，颁发可供制毒特殊化学物品使用登记证。
　　 第九条　省外单位在四川省购买可供制毒特殊化学物品，应出具单位营业执照副本，持有所在省、自治区、直辖市行业主管部门或当地规定的有关部门核发的可供制毒特殊化学物品使用登记证明。
　　 第十条　定点生产单位不得向非定点经营单位提供可供制毒特殊化学物品；定点生产、经营单位不得向无可供制毒特殊化学物品合法使用登记证明的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品。
　　 第十一条　运输可供制毒特殊化学物品，物主应当具备规定的有关登记证件。一次运输可供制毒特殊化学物品重量超过100千克的，物主应凭本办法规定的登记证件，在运出地县以上公安机关办理可供制毒特殊化学物品运输许可证。
　　运输单位或个人，不得为无前款规定证件的单位或个人承运可供制毒特殊化学物品。
　　 第十二条　主管机关审批定点生产、经营可供制毒特殊化学物品，应在当事人提交申请之日起30日内作出是否准予登记的决定。公安机关审批发放可供制毒特殊化学物品运输许可证，应在当事人提交本办法第十一条规定证件和介绍信后当即颁发。
　　 第十三条　本办法规定的登记证、许可证，由省公安厅制定统一格式，发证机关收取工本费用。
　　证件工本费用标准，由省财政、物价行政主管部门核定。
　　 第十四条　可供制毒特殊化学物品进出口必须按国家有关对外贸易的规定办理。任何单位或个人不得擅自向境外提供可供制毒特殊化学物品。
　　 第十五条　生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的单位应将生产、经营、使用、运输情况自行登记备查。
　　 第十六条　任何单位或个人不得冒领、骗领、伪造、买卖、转借可供制毒特殊化学物品的有关登记证和许可证。
　　 第十七条　主管机关应严格审查，不得向不符合规定的单位或个人颁发证件。负责审批和颁发可供制毒特殊化学物品管理的有关证件的国家机关工作人员，不得徇私舞弊、玩忽职守。
　　 第十八条　县级以上公安机关应建立对非法生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的举报制度。
　　 第十九条　对执行本办法成绩突出的检举揭发违法犯罪有功的单位或个人，由主管部门或公安机关予以表彰奖励。
　　 第二十条　对违反本办法规定，生产或经营可供制毒特殊化学物品的，处3000元以上30000元以下罚款，责令限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额5倍至10倍的罚款，对单位直接负责的主管人员处3000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可对单位吊销有关登记证。
　　对未经批准而生产可供制毒特殊化学物品的，或者定点生产单位向无合法经营、使用登记证明的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品的，由县以上化工行政管理部门实施处罚。
　　经批准的定点经营单位向无经营、使用登记证的单位或个人提供可供制毒特殊化学物品的，由批准定点的主管部门处罚；未经批准而经营可供制毒特殊化学物品的，由工商行政管理部门实施处罚。
　　 第二十一条　对违反本办法规定，运输可供制毒特殊化学物品的，由公安机关处10000元以上50000元以下罚款；经处罚后又再犯的，处前次罚款金额5倍至10倍的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下罚款。
　　 第二十二条　冒领、骗领、伪造、买卖、转借登记证和许可证从事非法生产、经营、使用、运输可供制毒特殊化学物品的，依照第二十条、第二十一条的规定处以两倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十三条　生产、经营、使用、运输单位对可供制毒特殊化学物品生产、经营、使用、运输情况未登记备查的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对责任单位处5000元以下罚款，对单位负责人处3000元以下罚款。
　　 第二十四条　非法运输、携带可供制毒特殊化学物品出入境或明知他人制造毒品而提供可供制毒特殊化学物品的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第二十五条　对妨碍国家机关工作人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十六条　根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十七条　对根据本办法作出的行政处罚和采取的行政强制措施或者对不颁发登记证、许可证不服的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　 第二十八条　本办法执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。
　　 第二十九条　本办法自1995年8月1日起施行。

陕西省汉中市人民政府


汉中市退耕还林管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为切实保护和巩固退耕还林治理成果，确保退耕还林工程健康顺利进行，根据《国务院关于进——步做好退耕还林(还草)试点：工作的若…千意见》(国发[2004]24号）及《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2000]10号)和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 退耕还林任务的分解下达、作业设计与审批、检查验收、政策兑现和管理等，均执行本办法。
第三条 退耕还林实行“全民监督、分级负责”的原则，各级人民政府对本辖区的退耕还林工作负全责，各级人民政府主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。
第四条 退耕还林必须遵循以下原则：
(—)生态优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展原则；
(二)生态建设与生态保护并重，综合治理原则；
(三)政策引导与尊重农民意愿相结合原则；
(四)尊重自然规律，坚持适地适树原则；
(五)团地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效原则。

第二章 计划下达与作业审批

第五条 级相关部门将退耕还林计划下达后，市级应在10个工作日内将任务下达到县区；县区应在20个工作日内将其分解到乡镇。
第六条 县区分解下达年度退耕还林计划时，应按照县区退耕还林总体规划、坡耕地面积、土地立地条件、农业人口等因素，综合考虑。
第七条 在保证每人一亩基本农田的前提下，下列耕地可纳入退耕还林钱粮兑观的范围：
（一）25度以上陡坡耕地；
（二）水上流失严重的坡耕地；
（三）粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地；
第八条 项目布局应坚持“生态优先，相对集中，按流域综合治理”的原则，以县区为核算单位，生态林的比例不得低于80％，经济林比例不得高于20％；一个乡镇应在三年内安排完毕，—个村应在2年内安排完毕。
第九条 作业设计由具有丁级以上森林调查设计资格单位承担，设计执行《陕西省退耕还林设计办法》及《补充规定》。
第十条 生态林应选择抗性强的乡土树种和兼用树种，坚持多树种混交种植，其混交林比例不低于其面积的10％，并以每年5％的速度增加；经济林应结合当地产业结构发展，选择具有较高经济价值的树种。
第十一条 作业设计文件应于造林前两个月，以县区林业行政主管部门文件形式一式五份报申林业行政主管部门审批。
第十二条 市林业行政主管部门在收到县区设计文件后的30个工作日之内完成审批。
第十三条 设计审批采取现地抽查和内业审查相结合的办法。
（一）现地抽查：由市林业主管部门根据设计文件，按不低于当年退耕还林计划面积的10％，抽取村级单元，检查其地类区划及林种、树种配置是否合理，面积是否与设计相符。
（二）内业审查：检查项目布局是否坚持了相对集中的原则，设计文件是否符合规范要求，图表是否齐全。

第三章 施工管理与检查验收

第十四条 设计经批准后，乡镇人民政府应组织退耕户，在县区林业主管部门的指导下，按照设计批复的要求，在规定的时间内完成退耕还林任务。
第十五条 经审批后的退耕还林设计，确需变更或”调整的，应由县区林业主管部门审查后，上报上级主管部门重新审批。
第十六条 工程所需种苗由县区林业主管部门负责组织供应。所供种苗达不到国家规定标准或证签不全的，退耕户有权拒绝接收。
第十七条 造林工作结束后，先由乡镇人民政府组织自查，后报县区林业主管部门检查验收，并做出评价。
第十八条 成活率检查在第二年秋季由乡镇人民政府组织进行全面自查后，由县区林业主管部门进行全面检查。
第十九条 成活率达不到国家规定标准（≥85％）的，由乡镇人民政府责令退耕户按原设计限期补植或重造，补植或重造所需种苗由退耕户自己负责。

第四章 政策兑现

第二十条 实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的管护机制，实行责权利相结合。
第二十一条 退耕户在完成退耕还林并经检查验收合格后，由国家按退耕地还生态林暂定8年、经济林5年、草2年的期限，按年度兑现粮食补助和管护费。
第二十二条 补助粮由粮食部门负责兑现，管护费由财政部门负责兑现。
第二十三条 补助粮食和管护费兑现点设在乡镇，直接兑现到退耕户，禁止他人代领
第二十四条 粮食补助标准为每亩每年150公斤(原粮)，管护费为每亩每年20元。
第二十五条 补助粮食品种按照省政府有关规定执行，不得擅自改变。各县区可根据退耕农户需要供应成品粮，其折算标准由县区粮食行政主管部门确定。
第二十六条 补助给退耕户的粮食必须达到国家规定的食用粮质量标准，凡不符合标准的，不能供应给退耕户，退耕户有权拒绝接收。
第二十七条 退耕还林补助粮食的调运等费用按中省有关规定执行，不得转嫁给供粮企业和退耕户。
第二十八条 退耕户要在林业部门的指导下做好退耕还林后林木的抚育、管护等工作，每年凭林业部门发放的验收卡领取钱粮补助。
第二十九条 退耕户在领取钱粮补助期间，在做好退耕地还林后管理的同时，必须按照“退—，还二还三”的要求，认真完成好荒山造林任务。

第五章 奖励与处罚

第三十条 对于退耕还林任务完成好、成效显著的，由各级人民政府进行表彰奖励。表彰奖励每三年实施一次。
第三十—条 退耕还林后经验收核实的地块，属林业用地，其征用、占用、管理和改变用途的，适用于《森林法》等法规。
第三十二条 凡纳入退耕还林工程实施退耕还林后的地决，应进行封山禁牧，严禁复垦。
第三十三条 凡出现复垦的，按以下办法处理：
（一）凡出现三至五户复垦者，停止其所在村的政策兑现，直到纠正；
(二)—个乡镇范围内发现二个以上村因复垦被停止兑现的，停止该乡镇的政策兑观；直到纠正；
（三）在—个县区范围内，出现30％乡镇因复垦被停止兑现的，停止该县的政策兑现，直到纠正。
第三十四条 复垦的农户，除停止政策兑观外，由县区以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以每平方米10元以下的罚款。
第三十五条 在本辖区内出现复垦或其它严重违纪问题的，由纪检、监察机关追究行政领导的责任，给予直接责任人党纪、政纪处分，并追究有关领导的责任。

第六章 组织机构

第三十六条 各级人民政府均应成立由政府—把手任组长，计划、财政、国土、审计、民政、林业、粮食、监察、水利、农业等部门为成员的退耕还林工作领导小组，统—负责本级退耕还林工作的组织领导，并下设办公室，负责退耕还林日常事务的组织协调。
第三十七条 退耕还林办公室主要职责：
(—)本辖区退耕还林规划编制；
（二）工程实施进展及质量与工程资金使用情况监督、检查；
（三）钱粮政策兑现情况的监督、检查；
(四)工程设计的审查与批准；
（五）群众来信来访案件的查处；
(六)领导小组交办的其它工作；
第三十八条 退耕还林办公室人员编制、工作经费纳入同级政府编制和财政预算内。

第七章 附则

第三十九条 各县区人民政府可结合本地实际，制定补充规定或实施细则。
第四十条 本办法适用于国家下达计划并经过作业设计审批的退耕地还林和宜林荒山造林。
第四十—条 本办法所称复垦是指在经退耕还林治理后的林用地中套种农作物及其它破坏地表植被的行为。
第四十二条 本办法由市退耕还林工作领导小组办公室负责解释。
第四十三条 本办法自2003年I月1日起执行。