商业部关于印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》的通知
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商业部关于印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》的通知
商业部
商业部关于印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》的通知
1983年10月6日，商业部
《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》已征得劳动人事部、财政部、全国总工会同意，现印发给你们，请参照执行。
商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定（1983年10月6日）
职工退休制度，是党和国家关心退休职工生活而实行的社会劳动保险制度，它体现了社会主义制度的优越性。国营商业企业，粮食企业、供销社，是从一九五五年下半年根据国务院的规定实行退休制度的。今后，实行利改税和经营责任制以后，职工退休制度必须继续坚持执行。
近几年来，企业退休职工人数逐年增加，退休职工在企业之间、行业之间分布很不平衡，有些企业退休职工较为集中，甚至有的企业在职职工和退休职工达到一与一的比例，退休费开支负担过重，而且在各行业之间不平衡，影响企业的经营积极性。为了解决这个问题，根据国务院领导同志的指示，经商得劳动人事部、财政部、全国总工会同意，决定在国家对退休费的支付办法没有新的规定之前，先在商业部系统的国营商业企业、粮食企业、供销社实行统筹支付办法。
一、建立退休基金制度。凡实行国家规定退休制度的国家商业企业（包括商办工业、饮食服务业、储运业等，下同）、粮食企业、供销社企业，不论本单位有无退休职工，不论退休职工多少，实际支出退休费多少，都按照一定的比例，在“营业外支出”或“其他支出”项下提取退休基金，交由统筹单位统一支付职工退休费用。离店承包的个人，本人也应交纳退休基金。
二、退休基金统筹的方向应该是实行全商业系统（包括商业、粮食、供销）的大统筹。由于各地体制不同，统筹单位目前可根据以下原则确定；但统筹的范围不宜过小，要逐步创造条件实行大统筹。
1．县（旗）、市的国营商业、粮食企业，以县（旗）、市商业局、粮食局为统筹单位。
县城及县以下的供销社企业，以县联社为统筹单位。
2．大、中城市设区的，以区商业局（由第一商业局主办）、粮食局为统筹单位；不设区或设区而不设区商业局、粮食局的，商业企业以市商业局（由一商局主办）统筹，也可以市公司为统筹单位；粮食企业以市粮食局为统筹单位；供销社在市区的企业也可以市供销社单独统筹。
3．大型企业，如一级站、二级站、百货大楼、大饭店、大型商办工业等，按隶属关系，以省、市、区公司为统筹单位。
三、退休基金统筹的内容。凡是国家明确规定了具体标准、具体数额的退休职工的退休费、副食品价格补贴、冬季取暖补贴，均应作为统筹的内容；生活困难补助费、丧葬费、抚恤费、退休职工的医药费，暂不作为统筹的内容。
四、退休基金的计算方法。退休基金要根据现行国家规定的退休职工退休费和各项待遇的标准提取，不得提高标准。由统筹单位在上述统筹范围内，根据上年实际支付的各项退休费用总额与年末在职职工基本工资总额，换算成一个比例，作为退休基金率，报经同级财税部门和上一级主管部门批准以后，通知所有参加统筹的单位执行。
退休基金率既经确定后，应保持一定时间内的相对稳定，至少一年一定，不要经常变动。
五、退休基金的上缴与拨付。可采取差额交拨办法，即企业按退休基金率提取的退休基金，比本单位实际需要开支退休费用的多余部分，上交统筹单位；不足部分由统筹单位专项拨付；实行差额交拨办法有困难的地区或单位，也可以采取全额交拨的办法。具体交拨的办法和提取交拨的时间由统筹单位规定。
六、退休基金是用于退休职工个人按期提取、按期支付的专项基金，不交纳能源交通重点建设基金，统筹单位掌握的退休基金当年结余，应当顶抵下年的基金提取数，结转下年继续使用；不足部分在下个年度补提。
七、退休基金管理。各级商业企业的领导，要从各方面关心退休职工，尽量帮助解决其生活上的问题。
1．退休基金统筹单位，要管好用好退休基金，并根据国家有关退休政策加强对基层企业单位的督促和检查。
2．退休基金要加强管理。劳资、工会和财会部门要密切合作，互相配合，具体分工，各负其责，做好退休职工各项退休费用的开支工作。
企业劳资部门、工会负责掌握适龄退休职工人数，按规定正确及时审批、办理职工退休和待遇，建立退休职工卡片，加强对退休职工的管理教育和处理退休管理工作中的问题。
企业财会部门负责退休基金的提取、交拨和支付工作。根据工会、劳资部门提供的退休职工名单和退休费项目和标准，及时支付退休费用，在退休基金专户列支，单独统计。
3．退休基金按季预提，年终清算。应在银行设立专户，专款专用。企业和统筹单位关于退休基金的交拨，一律通过银行办理。退休职工易地支付退休费的办法应继续执行。
八、离休干部经费是否与退休基金合并实行统筹，请各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社与省、市、自治区财政厅（局）等有关部门商定。
九、实行退休基金统筹支付办法有关会计处理另作补充规定。
十、本规定从一九八三年下半年起试点，一九八四年逐步推广。各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社要根据本规定的原则，结合本地区实际情况，制订具体实施细则，报商业部备案。
十一、归口商业、粮食部门和供销社管理的集体企业退休费统筹支付办法，按照中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》和国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》执行。
关于机动车排气污染监督抽测问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环办[2001]36号
关于机动车排气污染监督抽测问题的复函
云南省环境保护局
你局转报昆明市环保局关于机动车排气污染监督抽测问题请示的来文（云环控发[2001]107号）收悉。对来文所提问题，我局根据修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》和国家有关行政事业性收费管理规定进行了认真研究，并商财政部综合司同意，现函复如下：
一、机动车排气污染的监督抽测应当依法进行
全国人大常委会2000年4月29日第二次修订后公布的《中华人民共和国大气污染防治法》第四章对机动车排放污染的监督抽测作了专门规定，主要包括：“在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行使”（第33条）；“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测”（第35条）。县级以上环保部门依据上述法律规定，可以在机动车停放地对机动车的污染物排放状况依法进行监督抽测。
依法具有地方立法权的地方人大和政府，根据本地大气污染防治的具体情况和实际需要，在不与国家大气污染防治法律相抵触的前提下，可以制定和实施机动车排气污染防治监督管理的地方性法规和规章。
二、机动车排气污染监督抽测按照国家规定不得收取费用
根据财政部、国家计委《关于公布取消的第三批行政事业性收费项目的通知》（财综字[1999]195号）和《关于进一步明确取消机动车尾气检测收费范围等有关问题的通知》（财综字[2000]40号）中关于取消“机动车尾气检测费”的规定，地方环保部门对在用机动车排放污染物进行的监督抽测，一律不得收取检测费用。
昆明市环保局依据地方政府规章，在公安交通管理部门设置的机动车停放地对在用机动车排放污染物依法进行监督抽测，没有收取检测费，因而与财政部、国家计委上述通知规定并无抵触。
特此函复。
二○○一年四月五日
杭州市市区经济解困房销售管理实施细则
浙江省杭州市人民政府
杭州市市区经济解困房销售管理实施细则
为更好地贯彻实施杭政犤2003犦3号文《杭州市人民政府关于进一步加强杭州市区经济适用住房建设和销售管理工作的若干意见》精神，逐步改善低收入家庭住房条件，特制订本实施细则。
一、总则
1．发展建设经济解困房的目的，是充分体现经济解困房的社会保障性，建立和完善多层次的住房供应体系，不断满足低收入家庭日益增长的住房需求。
2．经济解困房是指政府针对低收入家庭专项建设的建筑面积控制在55－60平方米／户的经济适用住房。
二、售房原则
1．低收入家庭购买经济解困房解决住房困难实行政府补贴、定向供应，每户限购一套。
2．经济解困房房源建筑面积原则上控制在每户55平方米标准以内，补贴面积按人均8平方米使用面积控制。
3．低收入家庭申请购买经济解困房实行公示、准购、轮候制度。
三、销售对象
除符合杭政办犤2001犦2号《关于杭州市市区经济适用住房销售管理的意见》规定外，低收入家庭还需符合下列条件：
1．本市市区范围内实际居住的一对夫妇为一个申购家庭（含单亲家庭）；
2．家庭收入在我市上一年度户均收入60％以下且无法享受住房分配货币化的；
其中：“上一年度户均收入”以杭州市统计局每年年初公布的数据为准；“市区上一年度户均收入60％以下”是指以杭州市统计局公布的上一年度市区人均可支配收入×家庭实际人数×60％计算求得。2002年度杭州市统计局公布市区人均可支配收入为11720元。
3．住房条件属以下情况之一的：（1）家庭人均住房使用面积在6平方米（含）以下（含私房）；
（2）属拆迁货币安置的，本市无其他住房（含私房）且所得货币安置款不足以购买人均使用面积8平方米（含）经济适用住房（按定向经济适用住房销售基价计），并在拆迁范围以外本市无其他住房（含私房）。
四、销售价格与补贴标准
1．低收入家庭购买经济解困房，在单户建筑面积控制标准以内部分面积按市物价局核定的经济解困房销售价格购买，同时由政府按人均使用面积8平方米（折合建筑面积人均12平方米、高层每户再增加建筑面积10平方米）标准按200元／平方米（建筑面积）给予补贴；
2．超出单户控制标准以上部分并在享受职级标准以内的建筑面积按经济居住房的价格购买，超过享受职级标准以上部分建筑面积均按市物价局核定的该住房商品房价或同类地段商品房价格购买。
五、售房对象的申请、认定、销售流程
（一）申请、认定1．属单位职工的，向所在单位提出申请，填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由夫妻双方所在单位（一方无单位的由社区、街道）负责核实住房、收入及是否实行住房补贴等情况，并分别在各自单位（社区）公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由申请人所在单位在7天内将材料汇总报市房改办；
属无单位居民的，向户口所属区房管局提出申请（如属拆迁范围无单位居民的，向拆迁地所属区房管局提出申请），填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由区房管局负责核实住房情况，所属社区和街道负责核实收入情况，并在社区公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由区房管局在7天内将材料汇总报市房改办；
2．申请人须提供以下材料复印件并校验原件：
（1）夫妻双方身份证复印件；（2）夫妻双方户口本复印件（含盖有杭州市公安局专用章并有房屋地址的首页），夫妻双方户口不在同一户口本的，需提供结婚证书复印件；
（3）户口所在地住房的产权证明或其他住房（承租公房、私房等）租赁产权证明复印件，如属集体户口无房的，由单位出具无房证明；
（4）属单位职工的，提供单位未实行住房货币补贴的证明；
（5）属拆迁货币安置的职工、居民，提供浙江省建设厅监制的《浙江省城市房屋拆迁补偿安置协议书（货币补偿协议）》。
3．市房改办审核批准后，对符合条件者发放《杭州市市区居民低收入家庭定向经济解困房准购证》（以下简称《解困房准购证》），有单位的由单位、无单位的由区房管局统一将《解困房准购证》领取后送交给申请户。
4．本细则实施前已取得《杭州市市区购买经济适用住房准购证》且符合第二条规定的家庭，须按上述程序由单位或区房管局（社区、街道）核实收入、住房等情况并公示无异议后，报市房改办换发《解困房准购证》。
5．市房改办定期将发证清单抄送市建委、市财政局。
（二）销售1．市建委根据市房改办提供的申购家庭数负责筹集定向销售房源，每季度一次将房源切块安排给市房改办。
2．购房采取轮候制。市房改办根据房源数、以准购证号为序确定申购范围，将房源、申购名单公告后组织申购家庭公开摇号选房。
3．选房后，申购家庭凭市房改办出具的《杭州市市区购买经济解困房联系单》到指定开发建设单位办理购房手续。
4．对经核准的申购家庭无正当理由不愿购房的，即取消本次定向经济解困房准购资格。
5．对采取隐瞒、欺骗等手段购房的，立即收回所购住房或限期补足同类地段商品房差价款。
六、补贴方式
1．开发建设单位凭《解困房准购证》与申购家庭办理售房手续，其中享受政府补贴部分由开发建设单位在本年度末直接向市财政局申请。
2．开发建设单位每半年一次向市建委、市财政局、市房改办报送定向销售情况表。
3．申购家庭购房后，如夫妻双方所在单位任何一方开始实行住房分配货币化，可享受住房补贴首先用于归还政府补贴（具体办法另定）。
七、产权处置
1．购买经济解困房后须按规定办理交易手续、缴纳有关税费并进行产权登记，在房屋所有权证上加注“经济解困房”，房屋所有权归购房者所有。
2．职工个人购买经济解困房，可根据《杭州市市区公积金个人住房抵押贷款试行办法》，申请抵押贷款。
3．经济解困房在合同登记备案时，开发单位应提供由物价部门核定的对其减免的土地级差地租和大市政配套费以及相关规税规费标准，并将该内容在开发单位与购房人签订的预售合同中注明。
4．上市交易（1）经济解困房购买后，自办理经济解困房房屋所有权证之日起10年内不得上市交易。（2）经济解困房上市交易的，应将下列费用计缴财政：
a、原政府给予的补贴资金；b、原按经济解困房价格购买的面积部分，补交物价部门核定减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费及相应利息。
（3）在限制上市交易期限内：因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续；但在办理交易过户手续后，房产性质仍为经济解困房，限制上市交易期计算以原房屋所有权证办理之日起计。
因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，按上市交易第（2）款规定缴纳有关费用后，允许提前上市。
八、本细则自发布之日起实施。
