甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 09:04:23 浏览:9860
来源:法律资料网
甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕14号
甘肃省人民政府办公厅关于批转省民政厅地震灾区重建房屋实施方案的通知
张掖市、定西市、甘南州人民政府，省政府有关部门：
省民政厅《地震灾区重建房屋实施方案》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
地震灾区重建房屋实施方案
（省民政厅二○○三年十二月二十六日）
为了切实做好张掖、定西、甘南地震灾区的房屋重建工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，坚持群众自建为主、国家补助为辅，因地制宜、科学规划、分步实施的原则，按照小康或接近小康的标准，着眼长远，合理设计，切实搞好灾区房屋重建工作。在灾区建房工作中，要把近期恢复和长远防震减灾结合起来，把当前生活与今后发展生产结合起来，把震后重建同扶贫开发、脱贫致富、小康建设结合起来，配套通电、水窖、改厕、农用车棚、沼气池、养殖场等设施，努力改善人居环境，为全面建设小康社会奠定基础。在建房资金分配工作中，要坚持群众路线，坚持公正、公平、公开，摸清基本底数，严格办事程序。要加强监督检查，及时纠正和处理建设过程中出现的各种问题。各级政府建房补助资金和社会捐助资金要严格管理、专款专用，不准挤占挪用。重建、维修工作必须在夏收前完工，保证让群众及时入住新房。
二、组织领导
地震重建工作由有关市(州)、县政府领导，民政部门负责，财政、建设、地震、扶贫、林业、交通、国土资源、审计、监察等部门参加，乡镇政府具体组织实施。在工作中，民政部门负责重建、维修基数的核实，并会同财政部门提出建房补助资金分配意见；财政部门负责建房补助资金的管理和监督；建设、地震部门负责建房的选址、规划和质量监督；国土资源部门负责建房用地的规划、调整、征用和审批；林业部门负责退耕还林工程作业设计的审批；交通部门负责道路的建设；审计部门对建房补助资金的使用进行审计；监察部门对重建工作实施全程监督；电力、宣传、广播电视等部门和单位按照各自的职能，密切配合，共同做好震区重建工作。
在灾区建房工作中，要落实干部责任制，落实建房方案、建房对象、建房宅基地、建房合同和竣工时间，保证灾区每个村民小组至少有1名县直部门干部或乡镇干部定点负责，解决建房中遇到的困难和问题。乡镇政府要与建房户签订建房合同，以保证建房工作按时完工。
三、规划设计
建房规划必须以改善居住环境，促进经济发展为目的，确保群众的生命财产安全，便于生产生活。要根据当地经济水平和灾民承受能力，结合群众建房习惯和民俗，量力而行。设计要坚固牢靠、经济实用、美观大方、抗震防灾能力强，质量和标准要达到或接近当地小康水平。重建选址规划由政府组织民政、建设、地震等有关部门制定。选址要避开山洪、断层、泥石流和滑坡等险段和交通不便、没有水源的地方。地震连片倒房或因山体滑坡连片倒房的地方，必须易地选址。分散建房也要实行统一的设计标准和质量要求。
坚持统一规划布局，统一设计标准。对具备小康基本条件的，参照省上确定的农村小康标准设计；对暂不具备条件的，按接近小康的水平，每户按3间砖瓦房(每间使用面积在18平方米左右)设计；对群众扩大重建间数的予以认可，但扩大的间数政府不再补助。五保老人住房原则上纳入敬老院的统一建设，对不愿住敬老院的五保老人，可按2间砖瓦房考虑修建。
市(州)、县政府审定重建规划设计方案时，要征求省民政、建设、地震等部门的意见。
四、建房对象核定程序
坚持实事求是、严格把关、保证重点的原则和“三公开一监督”制度，搞好重建对象的确定工作。县政府组织民政、财政、建设、地震、监察等部门和乡镇政府，对地震灾区逐村逐户进行调查摸底，并分类排队，认真核实。建房对象由村民会议评议并张榜公布，村委会提出初步意见，乡镇政府审核，县民政局复核，县政府确定。要建立建房对象花名册和家庭档案，并报省、市民政部门备案。
五、资金的筹集管理
要采取群众自筹、政府补助、部门帮助、亲邻互济、社会捐助等多种形式，解决重建资金问题。各级财政要积极筹集资金。兄弟省区市、企业单位捐助的资金，主要用于灾民建房。国家和省上对重建房屋户均按3000元给予补助，不搞平均分配，困难大的适当多补助，困难小的少补助，没有困难的不补助。对五保老人和个别完全失去经济、劳动能力家庭的房屋重建，由乡镇政府和村委会负责，包工包料，按期完工，及时入住。
建房所需材料，由当地政府统一招标采购。建房供应的各类材料手续，实行建房户保存、乡镇存档、县民政局备案的三联单式管理。县财政部门要设立灾民建房资金财政专户，政府采购所发生的支出，由财政专户集中支付。县民政局要建立建房资金专户，指定专人管理，严格财经纪律，做到帐目清晰、凭证齐全。建房补助资金必须非现金结算，不得直接发放到村、组或建房户。
六、监督检查验收
在建房工作中，要严把建房进度关、质量关、资金使用关、监督关，确保如期完成任务。在建设过程中，市(州)、县政府要组织有关部门定期进行监督检查。邀请人大代表、政协委员和群众代表随时对重建工作进行督查指导，及时发现问题，认真加以解决。严格重建工作纪律，对违纪违规问题一经发现及时纠正。重建工作完工后，市(州)、县政府要组织进行统一验收、审计，对达不到验收标准的，要限期整改。对补助资金使用存在问题的，要严肃处理。市(州)政府要将验收、审计情况向省政府专题报告。省上将组织省民政、财政、建设、地震、审计、监察等部门，对地震重建工作进行全面检查验收、审计，并对结果进行通报。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年二月十一日
关于公布《民用爆破器材目录》的通知
国防科学技术工业委员会
关于公布《民用爆破器材目录》的通知
科工爆字「2000］ 790号
各有关单位：
为进一步加强民用爆破器材规范化管理，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委令第2号），现公布《民用爆破器材目录》。
附件1．《民用爆破器材明细表》
2．《民用爆破器材目录编制说明》
2000年11月06日
民用爆破器材目录
一、工业炸药
1．硝化甘油炸药
2．铵梯类炸药
3．铵油类炸药
4．水胶炸药
5．乳化炸药
6．其他工业炸药
二、工业雷管
1．工业火雷管
2．工业电雷管
3．磁电雷管
4．导爆管雷管
5．继爆管
6．其它雷管
三、工业索类火工品
1．工业导火索
2．工业导爆索
3．切割索
4．塑料导爆管
5．引火线
四、油气井用爆破器材
1．油气井用起爆器
2．聚能射孔弹
3．复合射孔器
4．聚能切割弹
5．高能气体压裂弹
6．油气井用修井爆破器材
7．点火药盒
8．其它油气井用爆破器材
五、地震勘探用瀑破器材
1．震源药柱
2．震源弹
六、特种爆破器材
1．矿岩破碎器材
2．中继起爆具
3．平炉出钢口穿孔弹
4．爆炸加工器材
七、其它爆破器材
1．点火器材
2．船用救生烟火信号
3．其它爆破器材
八、原材料
1. 猛炸药
2．黑火药
3．起爆药
4．延期装置
5．其它原材料
附件一：《民用爆破器材明细表》
附件二：
民用爆破器材目录编制说明
1 目的
为进一步加强民用爆破器材产品的规范化管理，满足民用爆破器材行业科研、生产、流通管理和国内外贸易及信息交流的需要，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定（国防科工委令第2号）第十三条的规定，国防科工委组织国内有关部门及专家，编制了《民用爆破器材目录》，并经专家审查会审查通过。
2 编制原则
2．1 产品分类原则
2．1．1 本目录基于现有管理方式，本着科学合理、结构清晰，方便扩展、利于管理的原则，将民爆器材产品及原材料按产品的专业属性、应用范围和系列化程度分为：工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材、其它爆破器材和原材料共8大类别、39个品种、378个产品。
2．1．2 本目录明细表将民爆器材产品及原材料分为：类别（如工业炸药）、品种（如乳化炸药）、系列（如煤矿许用乳化炸药）、产品（如三级煤矿许用乳化炸药）四个层次。品种及以下层次的划分主要依据各产品标准和以下已发布实施的国家标准、行业标准：
·GB/T 17582一1998《工业炸药分类和命名规则》
·WJ9031一99《工业雷管命名办法》
·WJ9006一92《索类火工品命名规则》
·WJ/T 9022一95《油、气井用爆破器材命名规则 聚能射孔弹》
·WJ/9023一92《油、气井用爆破器材命名规则 聚能切割弹》
2．1．3 对于某些特定用途的系列产品，如油气井用电雷管、油气井用导爆索、震源导爆索等，优先考虑按专业属性划入工业雷管-工业电雷管、工业索类火工品-工业导爆索类别中。
2．1．4 本目录所列原材料主要为用于国内民用爆破器材生产所需具有爆炸危险属性的原材料，并仅限对其流通（含进出口）进行管理（国防科工委另有规定的除外）。其中，部分不用于生产国内民用爆破器材的猛炸药因限于国家对其进出口的统一管理，也列入原材料中。
2．2 产品代码编制原则本目录明细表分为四个层次，每层均以两位阿拉伯数字表示，每层代码从“01”开始，按升序排列，最多编至“99”，每层中数字为“99”的代码均表示收容类目，即不能归入已成系列的品种或系列中的产品均收入到此类目中。今后，如收容类目中的某一产品或系列发展到一定程度后，再作为一个系列或品种单独提出并放在适当的层次中。各层中均留有适当的空码，以备增加或调整类目用。
3 计算单位
根据国家法定计量单位，本目录给出了各已知产品的基本计量单位，如吨、米、发等，使用时可根据产品量的多少，在基本计量单位前冠以适当的量词，如万吨、万米、万发等。
4 用途
本目录是民爆器材行业科研、生产、流通管理和统计工作的基础，是民爆器材信息管理系统的基本数据库，是民爆器材行业内进行技术、经济信息交流的共同语言，其中：第一层——类别层，可用于宏观管理、汇总、统计等；第二层——品种层，可用于民爆器材生产企业凭照、生产计划、买卖合同等管理；第三层——系列层，可用于企业根据市场需求进行生产经营的自主调节；第四层——产品层，可用于科研、生产许可证、准产证和企业技术改造及产品生产、质量管理等。
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》的通知
呼政发[2002]55号
市各委、办、局：
市人民政府同意市财政局制定的《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》，现批转给你们，请遵照执行。
二OO二年六月十二日
呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法
呼和浩特市财政局
(二OO二年四月二十三日)
第一条 为鼓励我市行政事业单位和部门严格按照国家规定的收费项目、范围和标准，认真组织收入，做到应收尽收，根据市政府关于《呼和浩特市本级财政收入征收奖励暂行办法》 (呼政发[2001]10号)，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政事业单位按照国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费收入、基金(资金)收入和依法处罚的罚没收入、国有资产经营收益以及委托代收机构收取的财政性资金收入。
第三条 各部门、单位收取行政事业性收费和罚没收入要严格执行“收支两条线”规定，所收资金必须按照“票款分离”、“罚缴分离”办法及时、足额上缴国库或财政集中专户。
第四条 各执收部门和单位要严格按照法律、法规和规章制度行使行政事业性收费和罚没职责，做到应收尽收，不得随意减免收费，造成收入流失。
第五条 对各部门、单位组织的收入给予适当比例的业务费，实行以补代奖的办法。
(—)对于应纳入预算的行政事业性收费、基金收入，按照上交财政收入任务的5％核增业务费；超过收入任务的部分，按10%核增业务费。
(二)对国有资产经营收益，按上交财政收入任务的2％核增业务费；超过收入任务的部分，按4％核增业务费。
(三)对各部门、单位收取的预算外资金，按照刘其征收的经济社会发展资金核增业务费。
征收30％经济社会发展资金的收费，按照征收额的3％核增业务费；超过收入任务的部分，按照超任务部分征收额的6％核增业务费。
征收20％经济社会发展资金的收费，按照征收额的2％核增业务费；超过收入任务的部分，按照超任务部分征收额的4％核增业务费。
(四)对呼市自来水公司、地方税务局、供电局等委托代收单位，按照纳入预算的收费额或经济社会发展资金的3%核拨代征手续费，超过收入任务的部分按5％核拨手续费。
(五)对各执行处罚的部门和单位，不核定收入任务，按其工作需要，依据财力可能核拨办案经费和业务费。
第六条 对各部门、单位的收费收入实行严格的考核制度。每年考核两次。6月底，财政部门要将部门和单位上半年的收入完成情况汇总后上报市政府，同时向各主管局通报；年终由财政部门对完成收入任务的部门和单位按本办法进行奖励兑现。
第七条 为了增强各执收部门组织收入的积极性和责任心，将对部门和单位收费有关人员进行表彰奖励。奖励资金从核拨各单位的业务费中列支。
第八条 对非因国家政策调整因素，没有完成收入任务的部门和单位要给予通报批评。
第九条 本办法由呼市财政局负责解释。
第十条 本办法自2002年起执行。呼市财政局呼财预字[2001]16号文同时废上。
