最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答
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最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答
1995年12月27日，最高人民法院
《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称房地产管理法）已于1995年1月1日起施行。房地产管理法施行后发生的房地产开发经营案件，应当严格按照房地产管理法的规定处理。房地产管理法施行前发生的房地产开发经营行为，在房地产管理法施行前或施行后诉讼到人民法院的，人民法院应当依据该行为发生时的有关法律、政策规定，在查明事实、分清是非的基础上，从实际情况出发，实事求是、合情合理地处理。现就各地人民法院审理房地产开发经营案件提出的一些问题，解答如下：
一、关于房地产开发经营者的资格问题
1、从事房地产的开发经营者，应当是具备企业法人条件、经工商行政管理部门登记并发给营业执照的房地产开发企业（含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业）。
2、不具备房地产开发经营资格的企业与他人签订的以房地产开发经营为内容的合同，一般应当认定无效，但在一审诉讼期间依法取得房地产开发经营资格的，可认定合同有效。
二、关于国有土地使用权的出让问题
3、国有土地使用权出让合同的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门。出让合同应由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订，其他部门、组织和个人为出让方与他人签订的出让合同，应当认定无效。
4、出让合同出让的只能是经依法批准的国有土地使用权，对于出让集体土地使用权或未经依法批准的国有土地使用权的，应当认定合同无效。
5、出让合同出让的土地使用权未依法办理审批、登记手续的，一般应当认定合同无效，但在一审诉讼期间，对于出让集体土地使用权依法补办了征用手续转为国有土地，并依法补办了出让手续的，或者出让未经依法批准的国有土地使用权依法补办了审批、登记手续的，可认定合同有效。
三、关于国有土地使用权的转让问题
6、国有土地使用权的转让合同，转让的土地使用权未依法办理出让审批手续的，一般应当认定合同无效，但在一审诉讼期间，对于转让集体土地使用权，经有关主管部门批准补办了征用手续转为国有土地，并依法办理了出让手续的，或者转让未经依法批准的国有土地使用权依法补办了审批、登记手续的，可认定合同有效。
7、转让合同的转让方，应当是依法办理了土地使用权登记或变更登记手续，取得土地使用证的土地使用者。未取得土地使用证的土地使用者为转让方与他人签订的合同，一般应当认定无效，但转让方已按出让合同约定的期限和条件投资开发利用了土地，在一审诉讼期间，经有关主管部门批准，补办了土地使用权登记或变更登记手续的，可认定合同有效。
8、以出让方式取得土地使用权的土地使用者虽已取得土地使用证，但未按土地使用权出让合同约定的期限和条件对土地进行投资开发利用，与他人签订土地使用权转让合同的，一般应当认定合同无效；如土地使用者已投入一定资金，但尚未达到出让合同约定的期限和条件，与他人签订土地使用权转让合同，没有其他违法行为的，经有关主管部门认可，同意其转让的，可认定合同有效，责令当事人向有关主管部门补办土地使用权转让登记手续。
9、享有土地使用权的土地使用者未按照项目建设的要求对土地进行开发建设，也未办理审批手续和土地使用权转让手续，转让建设项目的，一般应当认定项目转让和土地使用权转让的合同无效；如符合土地使用权转让条件的，可认定项目转让合同有效，责令当事人补办土地使用权转让登记手续。
10、以转让方式取得的土地使用权的使用年限，应当是土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用的年限后的剩余年限。转让合同约定的土地使用年限超过剩余年限的，其超过部分无效。土地使用年限，一般应从当事人办理土地使用权登记或变更登记手续，取得土地使用证的次日起算，或者在合同中约定土地使用年限的起算时间。
11、土地使用权转让合同擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，一般应当认定合同无效，但在一审诉讼期间已补办批准手续的，可认定合同有效。
12、转让合同签订后，双方当事人应按合同约定和法律规定，到有关主管部门办理土地使用权变更登记手续，一方拖延不办，并以未办理土地使用权变更登记手续为由主张合同无效的，人民法院不予支持，应责令当事人依法办理土地使用权变更登记手续。
13、土地使用者与他人签订土地使用权转让合同后，未办理土地使用权变更登记手续之前，又另与他人就同一土地使用权签订转让合同，并依法办理了土地使用权变更登记手续的，土地使用权应由办理土地使用权变更登记手续的受让方取得。转让方给前一合同的受让方造成损失的，应当承担相应的民事责任。
14、土地使用者就同一土地使用权分别与几方签订土地使用权转让合同，均未办理土地使用权变更登记手续的，一般应当认定各合同无效；如其中某一合同的受让方已实际占有和使用土地，并对土地投资开发利用的，经有关主管部门同意，补办了土地使用权变更登记手续的，可认定该合同有效。转让方给其他合同的受让方造成损失的，应当承担相应的民事责任。
四、关于国有土地使用权的抵押问题
15、土地使用者未办理土地使用权抵押登记手续，将土地使用权进行抵押的，应当认定抵押合同无效。
16、土地使用者未办理土地使用权抵押登记手续将土地使用权抵押后，又与他人就同一土地使用权签订抵押合同，并办理了抵押登记手续的，应当认定后一个抵押合同有效。
17、以划拨方式取得的国有土地使用权为标的物签订的抵押合同，一般应当认定无效，但在一审诉讼期间，经有关主管部门批准，依法补办了出让手续的，可认定合同有效。
五、关于以国有土地使用权投资合作建房问题
18、享有土地使用权的一方以土地使用权作为投资与他人合作建房，签订的合建合同是土地使用权有偿转让的一种特殊形式，除办理合建审批手续外，还应依法办理土地使用权变更登记手续。未办理土地使用权变更登记手续的，一般应当认定合建合同无效，但双方已实际履行了合同，或房屋已基本建成，又无其他违法行为的，可认定合建合同有效，并责令当事人补办土地使用权变更登记手续。
19、当事人签订合建合同，依法办理了合建审批手续和土地使用权变更登记手续的，不因合建一方没有房地产开发经营权而认定合同无效。
20、以划拨方式取得国有土地使用权的一方，在《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）施行前，经有关主管部门批准，以其使用的土地作为投资与他人合作建房的，可认定合建合同有效。
21、《条例》施行后，以划拨方式取得国有土地使用权的一方未办理土地使用权出让手续，以其土地使用权作为投资与他人合建房屋的，应认定合建合同无效，但在一审诉讼期间，经有关主管部门批准，依法补办了出让手续的，可认定合同有效。
22、名为合作建房，实为土地使用权转让的合同，可按合同实际性质处理。如土地使用权的转让符合法律规定的，可认定合同有效，不因以合作建房为名而认定合同无效。
23、合建合同对房地产权属有约定的，按合同约定确认权属；约定不明确的，可依据双方投资以及对房屋管理使用等情况，确认土地使用权和房屋所有权的权属。
六、关于商品房的预售问题
24、商品房的预售方，没有取得土地使用证，也没有投入开发建设资金进行施工建设，预售商品房的，应当认定商品房预售合同无效。
25、商品房的预售方，没有取得土地使用证，但投入一定的开发建设资金，进行了施工建设，预售商品房的，在一审诉讼期间补办了土地使用证、商品房预售许可证明的，可认定预售合同有效。
26、商品房的预售方，持有土地使用证，也投入一定的开发建设资金，进行了施工建设，预售商品房的，在一审诉讼期间办理了预售许可证明的，可认定预售合同有效。
27、预售商品房合同签订后，预购方尚未取得房屋所有权证之前，预售方未经预购方同意，又就同一预售商品房与他人签订预售合同的，应认定后一个预售合同无效；如后一个合同的预购方已取得房屋所有权证的，可认定后一个合同有效，但预售方给前一个合同的预购方造成损失的，应承担相应的民事责任。
七、关于预售商品房的转让问题
28、商品房的预售合同无效的，预售商品房的转让合同，一般也应当认定无效。
29、商品房预售合同的双方当事人，经有关主管部门办理了有关手续后，在预售商品房尚未实际交付前，预购方将购买的未竣工的预售商品房转让他人，办理了转让手续的，可认定转让合同有效；没有办理转让手续的，在一审诉讼期间补办了转让手续，也可认定转让合同有效。
30、商品房预售合同的预购方，在实际取得预购房屋产权并持有房屋所有权证后，将房屋再转让给他人的，按一般房屋买卖关系处理。
八、关于预售商品房的价格问题
31、预售商品房的价格，除国家规定“微利房”、“解困房”等必须执行国家定价的以外，合同双方根据房地产市场行情约定的价格，也应当予以保护。一方以政府调整与房地产有关的税费为由要求变更合同约定价格的，可予以支持。一方以建筑材料或商品房的市场价格变化等为由，要求变更合同约定的价格或解除合同的，一般不予支持。
32、合同双方约定了预售商品房价格，同时又约定了预售商品房的价格以有关主管部门的核定价格为准，一方要求按核定价格变更预售商品房价格的，应予以准许。
33、合同双方约定的预售商品房价格不明确，或者在合同履行中发生不可抗力的情况，合同双方当事人可另行协商预售商品房价格。协商不成的，可参照当地政府公布的价格、房地产部门认可的评估的价格，或者当地同期同类同质房屋的市场价格处理。
34、在逾期交付房屋的期间，因预售商品房价格变化造成的损失，由过错方承担。
九、关于违反合同的责任
35、经审查认定有效的合同，双方当事人应按照合同的约定或法律的规定履行。
36、在合同履行过程中，由于不可抗力的原因，致使合同难以继续履行或继续履行将给一方造成重大损失，当事人提出变更或解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人双方合理负担。
37、当事人以对合同内容有重大误解或合同内容显失公平为由，提出变更合同的，应予支持。但因下列情形之一要求变更合同的，不予支持：
（1）合同约定的出资额、价格虽与当时的市场行情有所不同，但差别不大，一方当事人以缺乏经验不了解市场行情等为由，提出变更合同的。
（2）合同履行的结果不是合同签订时不能预见的，而是因当事人经营不善、管理不当或判断失误等原因造成的，一方当事人提出变更合同的。
38、合同一方有充分证据证明确系不可抗力，致使合同不能按期履行或不能完全履行的，根据实际情况，可准予延期履行、部分履行或不履行，并部分或全部免予承担违约责任。
39、合同一方违反合同，应向对方支付违约金。合同对违约金有具体约定的，应按约定的数额支付违约金。约定的违约金数额一般以不超过合同未履行部分的价金总额为限。对违约金无约定或约定不明确的，按没有约定处理。
40、合同一方违反合同给对方造成损失，支付违约金不足以赔偿的，还应赔偿造成的损失与违约金的差额部分。
41、合同一方违约致使合同无法履行的，应赔偿对方的损失。实际损失无法确定的，可参照违约方所获利润确定赔偿金额。
42、合同约定了违约金和罚款的，或只约定罚款的，只要其金额不超过未履行部分总额的，可将罚款视为违约金处理。
43、合同一方未将对方的投资款用于履行合同而挪作他用，致使合同不能履行的，依法应承担违约责任，赔偿因不履行给对方造成的实际损失。
44、违约方将对方的投资款挪作他用并获利的，如所获利润高于或等同于对方实际损失的，应将其所获利润作为对方的损失予以赔偿；如所获利润低于对方的实际损失的，应当赔偿对方的实际损失；如违约方所获利润无法确定的，可按银行同类贷款利率的四倍赔偿对方的损失。
十、关于无效合同的处理问题
45、经审查认定无效的合同，一方依据无效合同取得的财产应当返还对方。因合同无效给对方造成损失的，应按过错责任原则由过错方赔偿损失。过错方承担赔偿责任的赔偿金数额，应相当于无过错方的实际损失。双方均有过错的，按过错责任大小各自承担相应的责任。双方故意严重违反有关法律、法规而致合同无效的，应追缴双方已经取得或约定取得的财产。
46、合作建房合同被确认无效后，在建或已建成的房屋，其所有权可确认归以土地使用权作为投资的一方所有，对方的投资可根据资金的转化形态，分别处理：
（1）资金尚未投入实际建设的，可由以土地使用权作为投资的一方将对方投入的资金予以返还，并支付同期同类银行贷款的利息；
（2）资金已转化为在建中的建筑物，并有一定增值的，可在返还投资款的同时，参照当地房地产业的利润情况，由以土地使用权作为投资的一方给予对方相应比例的经济赔偿；
（3）房屋已建成的，可将约定出资方应分得的房产份额按现行市价估值或出资方实际出资占房屋造价的比例，认定出资方的经济损失，由以土地使用权作为投资的一方给予赔偿。
47、预售商品房因预售方的过错造成合同无效的，应根据房地产市场价格变化和预购方交付房款等情况，由预售方承担返还财产、赔偿损失的责任。房屋未建成或未交付的，参照签订合同时的房价和法院裁判、调解时的房价之间的差价，确定预购方的损失数额。
1995年12月27日
南宁市城市照明管理规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市城市照明管理规定
《南宁市城市照明管理规定》已经2007年8月10日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
市 长：陈向群
二〇〇七年八月十七日
南宁市城市照明管理规定
第一章 总则
第一条 为加强城市照明工作的管理，美化亮化城市，根据《南宁市市政设施管理条例》和相关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内城市照明工作的规范和管理。
第三条 城市照明以道路照明为主、景观照明为辅，坚持经济实用、节约能源、保护环境和美观和谐的原则。
第四条 市市政管理部门是城市照明工作的行政主管部门，负责组织实施本规定。市城市照明设施管理机构受市市政行政主管部门委托，具体负责市本级城市照明设施的运行、维护和管理工作。
县（区）人民政府城市照明行政主管部门按照规定的职责负责本辖区内的城市照明管理工作。
发展和改革、财政、规划、建设、园林、公安、供电等部门和单位在各自职责范围内协同做好城市照明管理工作。
第五条 城市照明设施的设计、建设、维护和管理必须严格执行安全生产技术规范，落实防火、防盗、防雷、防漏电等安全防范措施。
第六条 市、县城市照明行政主管部门应当完善城市照明监控自动化网络，建立健全城市照明设施的技术档案资料，逐步实现城市照明设施运行的程控自动化。
第七条 任何单位和个人都应当爱护城市照明设施，对损坏、盗窃和非法收购城市照明设施等违法行为有权进行举报。
城市照明行政主管部门根据有关规定对举报人给予奖励。
第二章 规划和建设
第八条 城市照明专项规划由市、县城市照明行政主管部门负责编制，经市、县规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
城市照明专项规划内容包括：
（一）根据道路照明与景观照明的需要，提出照明的量化指标；
（二）根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，按照城市不同的功能分区，确定其照明效果。
第九条 市、县城市照明行政主管部门根据城市照明专项规划编制照明设施建设计划，由建设行政主管部门统筹纳入年度城市建设计划。
第十条 纳入年度城市建设计划的城市道路照明设施建设项目应当按照城市建设计划进行建设；未纳入年度城市建设计划的城市道路照明和城市景观照明设施建设项目仍应当按专项规划的要求进行建设。
第十一条 城市照明设施建设项目应当按照节能标准进行设计，采用节能控制技术，优先选用通过国家认证的高效节能产品。
城市道路照明设施和依据城市照明专项规划设置的景观照明设施应当配套设置照明自动控制监控终端设备。
第十二条 规划和建设行政主管部门根据各自职责对城市道路照明设施和依照城市照明专项规划设置的景观照明设施的设计方案进行审查时，应当就该设计方案征求城市照明行政主管部门的意见。
建设城市照明设施应当符合城市照明的设计标准和技术规范，不得低于设计标准进行建设。
第十三条 城市道路照明设施由各级人民政府负责建设。
城市道路照明设施应当与道路同步规划、设计、建设、验收和投入使用。
第十四条 鼓励社会力量采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市道路照明设施的建设。
第十五条 城市景观照明设施由道路、建（构）筑物和其他设施或场所所有权人或相关权利人负责组织建设。
城市新建、改建、扩建项目和旧城改造项目配套建设城市景观照明设施的，景观照明设施应当与主体工程同步规划、设计、建设、验收和投入使用。
按照城市景观照明专项规划应当设置景观照明设施的已建建（构）筑物，应当在有关部门规定的时间内完成亮化工程。
第十六条 下列城市道路、建（构）筑物和其他设施或场所应当按规划设置景观照明设施，具体设置地点、范围由城市照明行政主管部门确定并向社会公布。
（一）城市道路、港口、车站、码头、机场、广场、公共绿地等城市基础设施和公共场所；
（二）城市主干道临街的主要建（构）筑物、绿化带；
（三）高度为40米以上的非住宅建（构）筑物和高度为60米以上的住宅建筑（含商住两用建筑）；
（四）繁华商业区范围内的主要建（构）筑物；
（五）具有历史纪念意义的建（构）筑物和城市标志性建（构）筑物；
（六）城市照明专项规划确定应当设置景观照明的其它建（构）筑物、设施和场地。
第十七条 设置城市照明设施应当遵守以下规定：
（一）符合城市照明专项规划；
（二）科学配置亮度与色彩，图案和造型美观；
（三）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；
（四）灯饰造型和灯光照明效果不得与道路交通指示灯，机场、航道、铁路等特殊用途的信号灯相同或相似。
第十八条 配套建设城市照明设施的建设项目进行验收时，建设行政主管部门应当对城市照明设施一并进行验收。
第十九条 单位和个人申请移交其投资建设或改造的城市道路照明设施，符合下列条件的，城市照明行政主管部门应当予以接收：
（一）符合城市照明专项规划；
（二）符合道路照明安装及施工质量标准；
（三）提供完整的技术资料和档案；
（四）经有关部门验收合格。
第三章 维护和管理
第二十条 未移交城市照明行政主管部门的城市道路照明设施由建设或管理单位负责维护和管理，维护和管理费用由建设或管理单位负责；已移交的城市道路照明设施由城市照明行政主管部门负责维护和管理，维护和管理费用从城市维护建设资金中支出。
政府投资建设的景观照明设施由政府确定的设施管理人负责维护和管理，维护和管理费用从城市维护建设资金中支出；社会资金投资建设的景观照明设施由设施所有权人负责维护和管理，维护和管理费用由设施所有权人负担。
第二十一条 城市照明设施的维护和管理应当执行国家和自治区有关技术规程、规范，并达到以下要求：
（一）景观照明设施保持完好，运行正常，道路照明设施的完好率在85%以上；
（二）道路照明设施亮灯率在95%以上；
（三）城市照明设施的一般故障应当于24小时内修复，严重故障除不可抗力原因外，应当于三个工作日内修复；
（四）及时清理或者拆除废弃的照明设施。
第二十二条 城市照明设施的启闭实行集中监控和分时控制模式。
第二十三条 城市道路照明设施应当每天启闭，启闭时间由城市照明行政主管部门确定。
第二十四条 在节假日、重要活动和其他政府确定的特殊期间，景观照明设施的启闭时间按市、县人民政府的要求执行；配置了照明自动监控终端设备的景观照明设施由市、县城市照明行政主管部门统一启闭。其它时间的启闭由照明设施管理人自行决定。
统一启闭期间的景观照明电费由市、县人民政府给予适当补贴。补贴的具体办法由城市照明行政主管部门会同财政部门拟定，报市、县人民政府批准后执行。
第二十五条 城市道路照明设施附近的树木距离带电照明设施不得小于1.0米。因自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，照明设施管理人应当及时告知园林绿化管理部门，园林绿化管理部门按规定及时处理。
在树木与绿地上设置的景观照明设施的，应当与植物生长相适应，以保护自然生态环境为原则，不得破坏自然生态环境。
第二十六条 因台风、暴雨等不可抗力或突发事故致使树木严重危及城市照明设施运行安全的，城市照明管理机构可以采取紧急措施先行处理，并及时告知园林绿化管理部门。
第二十七条 因工程建设需要，须迁移、拆除城市道路照明设施的，建设单位应当报请城市照明行政主管部门批准，并承担相关费用。
第二十八条 损坏城市照明设施的，损害人应当妥善保护现场，防止损害扩大，并立即通知城市照明行政主管部门和照明设施管理人。
城市道路照明设施因交通事故受到损坏的，公安交通部门应当及时通知城市照明行政主管部门和照明设施管理人。
第四章 罚则
第二十九条 城市照明行政主管部门或者其委托的城市照明设施管理机构对违反本规定的行为进行处罚。
第三十条 违反第十一条第二款规定，未按要求配套设置照明自动控制监控终端设备的，责令限期改正，拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款，并由城市照明行政主管部门指定的有关部门按要求设置设备，所需费用由被处罚人承担。
第三十一条 违反第十六条规定，未按要求设置景观照明设施的，责令限期改正，拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并由城市照明行政主管部门指定的有关部门按要求设置设施，所需费用由被处罚人承担。
第三十二条 违反第二十一条规定，城市照明行政主管部门及其委托的城市照明设施管理机构的工作人员存在过错的，按行政过错责任予以追究处理。其他人员违法本条规定的，按下列规定进行处罚：
（一）违反第（三）项规定，逾期不予修复的，责令限期维修或更换；逾期不予维修或更换的，处以一千元以下罚款。
（二）违反第（四）项规定的，责令限期清理；逾期不清理的，由城市照明行政主管部门组织清理，费用由设施所有权人承担，并处五百元以上二千元以下罚款。
第五章 附则
第三十三条 本规定中有关用语的含义：
（一）城市照明，包括道路照明和景观照明。道路照明是指运用照明设施和技术为城市道路提供光源，方便车辆行人夜间出行的照明总称。景观照明是指采用泛光照明、轮廓照明等形式，以美化城市、丰富城市夜景为目的的照明总称。
（二）城市照明设施，是指用于城市照明的配电室、变压器、地上地下管线、灯杆、灯具、工作井以及其他照明附属设备等。
（三）城市道路是指城市主干道、次干道、支路、高架道路、城市跨江桥梁、立交桥、人行天桥、人行地下通道、城市公共广场。
第三十四条 本规定自2007年10月1日起施行。2001年10月18日南宁市人民政府令第6号发布《南宁市城市户外灯饰管理规定》同时废止。
湖北省科学技术奖励办法
湖北省人民政府
湖北省科学技术奖励办法
湖北省人民政府
（2000年7月31日湖北省人民政府常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加快我省科学技术事业发展，促进经济建设和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 湖北省人民政府设立湖北省科学技术奖（以下简称为省科技奖），分为六类：
（一）科学技术突出贡献奖；
（二）自然科学奖；
（三）技术发明奖；
（四）科学技术进步奖；
（五）科学技术成果推广奖；
（六）国际科学技术合作奖。
第三条 省科技奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
第四条 省科技奖的推荐、评审、授予应遵循公开、公平、公正以及宁缺勿滥的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 省科学技术行政部门负责省科技奖评审的组织及全省科学技术奖励的管理工作。
第六条 设立湖北省科学技术奖励委员会，负责对省科技奖的评审活动及评审结果等进行协调和作出决议，其组成人员人选由省科学技术行政部门提出，报省人民政府批准。
湖北省科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责省科技奖的评审工作。必要时，评审委员会可下设若干评审小组。参加评审的专家、学者的名单在评审结束前应予保密。
第七条 社会力量设立面向全省的科学技术奖（以下简称为社会力量设奖），应当按国家规定在省科学技术行政部门办理登记手续。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
前款所称社会力量设奖是指国（境）内外企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金，面向社会设立的经常性的科学技术奖。
第二章 奖类设置
第八条 科学技术突出贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的。
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益，功勋卓著的。
第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现或应用科学基本原理取得创造性研究成果的公民。
前款所称重大科学发现或创造性研究成果，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有重大科学或实用价值；
（三）得到国内外自然科学界公认。
第十条 技术发明奖授予运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面作出重大技术发明的公民、组织。
前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，创造良好的经济效益或者社会效益。
第十一条 科学技术进步奖授予在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民、组织：
（一）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，并经过应用，创造显著经济效益的。
（二）从事标准、计量、质量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和自然资源调查、环境保护、医疗卫生、自然灾害监测预报防治以及软科学研究、科技著作编著等社会公益性科学技术项目取得重要成果，经过实践检验，创造显著社会效益的。
（三）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内领先水平的。
第十二条 科学技术成果推广奖授予将先进的自有科学技术成果，或依法将其他组织或个人的科学技术成果大规模地推广应用于国民经济建设或社会发展事业，并取得显著经济效益、社会效益和生态效益的公民、组织。
第十三条 国际科学技术合作奖授予对湖北省科学技术事业做出重要贡献的外国人或外国组织：
（一）同在湖北省的中国公民或者组织进行合作研究、开发，取得重大科学技术成果的。
（二）向在湖北省的中国公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的。
（三）为促进湖北省与外国的科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
第十四条 省科技奖（国际科学技术合作类除外）所授予的公民、组织，是指在湖北省的公民、组织，以及与湖北省公民或组织合作的其他地域的公民或组织。
第十五条 省科技奖科学技术突出贡献类和国际科学技术合作类不分等级。
省科技奖科学技术突出贡献类每年授予人数不超过2名。
省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类每年奖励项目数量按照评审标准从严掌握，其中一、二等奖总数不超过100项。
第三章 评审和授予
第十六条 省科技奖每年评审一次。
第十七条 省科技奖候选人或候选项目由下列单位或个人推荐：
（一）市、州、直管市人民政府的科学技术行政部门。
（二）省人民政府有关组成部门（含政府部门管理的行政机构）、直属机构。
（三）5位以上具有相同或相近专业教授级职称的科学技术专家联名。
上述有推荐权的单位或个人推荐省科技奖候选人或候选项目，应当根据有关方面科学技术专家的鉴定结论确定。
第十八条 推荐单位或个人应按省科学技术行政部门规定的限额推荐省科技奖的候选人或候选项目；推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实、可靠的评价材料。
同一成果只能推荐参加一种类别的省科技奖的评审。
第十九条 省科技奖的评审实行回避制度。被推荐为省科技奖的候选人或候选项目的参与人在评审本单位、本人及其近亲属的成果时，不得作为评审委员参加该项目的评审工作。
第二十条 参与推荐及其评审的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密、剽窃其技术成果。
第二十一条 评审委员会通过评审，向湖北省科学技术奖励委员会提出拟获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级的建议。
湖北省科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，对获奖人选或项目以及奖励类别、奖励等级作出决议。
第二十二条 省科技奖评审结果应在公开媒体上公告，征求异议，接受社会监督。
第二十三条 自公告之日起，异议期为两个月，异议处理期为一个月。异议处理完毕，由省科学技术行政部门将湖北省科学技术奖励委员会作出的省科技奖的获奖人选或项目及奖励类别、奖励等级的决议进行复核，报省人民政府批准。
第二十四条 省科技奖科学技术突出贡献类报请省长签署并颁发证书和奖金。
省科技奖自然科学类、技术发明类、科学技术进步类、科学技术成果推广类由省人民政府颁发证书和奖金。
省科技奖国际科技合作类由省人民政府颁发证书。
第二十五条 省科技奖的获奖人或获奖项目的完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。
第二十六条 省科技奖的奖金数额由省人民政府规定，奖励经费由省财政列支。
第四章 罚则
第二十七条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门报省人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十八条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科技奖的，由省科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照规定给予行政处分。
第二十九条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第五章 附则
第三十条 市、州、直管市人民政府可以设立一项科学技术奖。具体办法由市、州、直管市人民政府规定，报省科学技术行政部门备案。
第三十一条 实施本办法的有关具体事项的规定，由省科学技术行政部门商有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。湖北省人民政府1986年6月7日发布的《湖北省科学技术进步奖励办法》和1993年5月26日发布的《湖北省星火奖励办法》同时废止。
2000年8月10日
