宝鸡市特大安全事故应急救援预案(试行)法

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河南省人大常委会


洛阳市城市市容和环境卫生管理办法
河南省人大常委会


（1994年11月17日河南省洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年12月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市建成区和县级市、吉利区人民政府所在地建成区内的单位和个人，均应遵守本办法。
本市建成区是指涧西区、西工区、老城区、■河区和郊区部分区域。
第三条 市、县级市、吉利区人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导，分区负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 市、县级市、吉利区人民政府市容环境卫生行政主管部门，负责本行政区域的市容和环境卫生管理工作，组织实施本办法。
区人民政府市容环境卫生行政主管部门依照本办法负责本行政区域的市容和环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府在区（市）人民政府市容环境卫生行政主管部门的指导下，负责本行政区域的市容和环境卫生管理工作。
公安、工商、建设、园林、规划、公用、卫生、水利等有关部门应按照各自的职责，协助市容环境卫生行政主管部门实施本办法。
第五条 市、区（市）人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
任何单位和个人均负有维护市容环境卫生的义务，对违反市容和环境卫生管理法律、法规、规章的行为，有权批评、制止和举报。
任何单位和个人，都应尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。
第六条 在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励。

第二章 市容管理
第七条 本市建成区的建筑物和设施，应符合国家和市人民政府制定的城市容貌标准。市人民政府制定的城市容貌标准应严于国家标准。
县级市、吉利区建成区的建筑物和设施应符合国家规定的城市容貌标准。
第八条 沿街建筑物应按照市、县级市、吉利区人民政府的规定整修、刷新，保持外型完好、整洁、美观。
第九条 在市、县级市、吉利区人民政府规定的街道临街建筑物的阳台、平台、外走廊、窗外，吊挂或堆放物品，封闭阳台、平台、外走廊以及搭建挂台、雨棚、遮阳篷帐，应符合人民政府的规定。
第十条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物。因建设需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，须经市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门同意，按有关规定办理。
第十一条 临街施工现场应设置护栏或围挡，材料、机具应堆放整齐，施工用水不得流出场外。停工场地应进行必要覆盖。
第十二条 临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪应保持整洁美观，污水不得流入街道。枯死、损坏的树木、绿篱、花草应及时补栽。
第十三条 禁止在主要街道两侧进行生产加工、摆设摊点、店外经营和堆放物品。为方便群众生活，确需摆设的摊点，应按市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门批准的时间、地点经营。 其他街道两侧需临时占用的，应经市容环境卫生行政主管部门同意，按有关规定办理
。 集贸市场、摊点群应划行归市，设施完好、整洁，严格界限，标志明显，不得越界经营。
第十四条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、读报栏、招贴栏、霓虹灯等，应当内容健康、外型美观，主办单位应及时维修、刷新或拆除。
大型户外广告的设置须经市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门同意，按有关规定办理。
第十五条 禁止在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴广告。
除国家规定的节日和全市性活动张挂庆祝标语外，临时在建筑物、设施以及树木上悬挂、张贴宣传品的，应经市容环境卫生行政主管部门批准，并按规定期限清除。国家规定节日和全市性活动张挂的标语，应在节日和活动结束后一周内撤除。
第十六条 市政、邮电、交通等公共设施应保持完好、整洁。
第十七条 城市道路应保持平坦。开挖道路施工作业，应设立醒目标志，作业结束后，及时清理现场，恢复路面。
第十八条 在市区运行的机动车辆，应当保持外型完好、整洁。
第十九条 街道两侧设置的停车场地，应有明显标志、界限。各种车辆应停放有序。
街道两侧设置停车场，应按市、县级市、吉利区人民政府的规定执行。

第三章 环境卫生管理
第二十条 公共厕所、垃圾中转站、果皮箱、环境卫生专用车辆场、无害化处理场、环卫工人工作房等环境卫生设施应纳入城市规划，按国家规定的标准设置。
公共厕所、垃圾容器、果皮箱等城市环境卫生设施建设应当布局合理，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第二十一条 市、区（市）人民政府应当加强城市环境卫生设施建设工作，增加投资，按国家规定标准新建和更新改造环境卫生设施。
第二十二条 市、县级市、吉利区人民政府在新区开展和旧区改造时，应依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需资金应纳入建设工程概算。市容环境卫生行政主管部门应参与上述环境卫生设施的规划、设计、验收。
对不符合规定的公共旱厕，应限期由管理单位改造为水冲厕所。
第二十三条 集贸市场应由主办单位设置公共厕所、果皮箱和其他环境卫生设施。
第二十四条 公共厕所应设置明显标志，昼夜开放，专人管理，保持内外整洁。需要收费的，其收费标准应经物价部门核准，所收费用用于公共厕所的养护、维修和管理。
第二十五条 环境卫生设施应由产权单位加强管理，保证完好有效。
禁止侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施。
因建设需要拆除环境卫生设施的，应经市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门批准，由建设单位按照先建后拆的原则重建或按重置价补偿。
第二十六条 城市干道清扫由环境卫生专业清扫单位负责，实行一日两扫、全天保洁，按季节洒水降尘。
一般街道、居民区由街道办事处或镇人民政府组织专人清扫保洁。
集贸市场、摊点群、早市、夜市，由主管单位负责组织清扫保洁。
飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽（电）车始末站、停车场、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）、公园、旅游景点等公共场所的环境卫生，由本单位负责清扫保洁。
清扫作业应避开上下班人流高峰时间。
严禁向花坛（池）、绿化带、污水井、雨水井、河渠内扫入或倾倒废弃物。
第二十七条 机关、团体、部队、企事业单位及沿街个体从业者，应负责门前卫生责任区的清扫保洁。
第二十八条 遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除积雪。环境卫生专业单位应及时清除主要交通路口等重点地段的积雪。
第二十九条 任何单位和个人，都应按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。
当日集中的垃圾，应当日清运，装运现场必须清扫干净。对垃圾、粪便应逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

第三十条 社会中小学校、幼儿园、福利院以及市、区（市）人民政府确定的机关产生的生活垃圾，按规定时间送往垃圾集中点，由环境卫生专业清运单位负责免费运往垃圾场。
单位及其生活区的垃圾，由本单位按规定负责清运，也可以委托环境卫生专业清运单位有偿代运。
第三十一条 环境卫生专业单位以及各单位自备的清运垃圾的专用车辆，由市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门统一登记编号，交通行政主管部门审核发证，免征养路费。
第三十二条 建设工程产生的渣土、垃圾等废弃物，应在竣工验收时清运完毕，市容环境卫生行政主管部门负责现场检查。
第三十三条 市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护产生的污泥、渣土、枝叶等废弃物，施工单位应及时清除。
第三十四条 医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等产生的有毒、有害、放射性的废弃物，必须按有关规定进行无害化处理，严禁随处遗弃、倾倒或倒入生活垃圾容器。
第三十五条 运载液体、散装货物、垃圾的车辆应当密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。
经许可进入城区的畜力车，应配带粪兜和清扫工具，遗撒的粪便和草料，车主必须清除干净。
第三十六条 禁止在街道和公共场所随地吐痰、便溺、泼污水，随地扔果皮、纸屑和烟头等废弃物；不准焚烧落叶、枯草、废旧物品和在街道两侧冲洗车辆。
第三十七条 禁止在本市建成区养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊情况确需饲养的，应经市容环境卫生行政主管部门批准。

第四章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位，责令改正违法行为，采取补救措施，可以并处警告、罚款。并处罚款的，按下列规定执行：
（一）随地吐痰、便溺、泼污水，随地扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，每次处以二元至五元罚款；焚烧落叶、枯草、废旧物品，每次处以十至三十元罚款；在街道两侧冲洗车辆的，每车次处以二十至一百元罚款。
（二）在建筑物、设施及树木上涂写、刻画、张贴广告的，节日和全市性活动庆祝标语以及到期的宣传品逾期不撤除的，每处处以二十至五十元罚款；破损的户外广告、标语牌、画廊、橱窗、读报栏、霓虹灯等不及时维修、刷新或拆除的，每处处以五十至二百元罚款。
（三）在市、县级市、吉利区人民政府规定的街道临街建筑物的阳台、平台、外走廊、窗外吊挂或堆放物品，以及临街楼房封闭阳台、平台、外走廊，搭建挂台、雨棚、遮阳篷帐不符合规定的，每处处以十至二十元罚款。
（四）在主要街道两侧进行生产加工、摆设摊点、堆放物品，店外、市场外经营的，每处（次）处以五十至二百元罚款。

（五）不按规定时间倾倒垃圾的，每次处以二十至五十元罚款；不按规定的地点倾倒垃圾、渣土和建筑废料的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米计）处以一百元罚款；随意倾倒有毒、有害、放射性废弃物的，每次处以五百至二千元罚款。

（六）门前卫生责任区脏、乱、差的，每处（次）处以二十至一百元罚款；向花坛（池）、绿化带、污水井、雨水井、河渠内扫入或倾倒废弃物的，每处（次）处以二十至五十元罚款。
（七）运输液体、垃圾、散装物品不作密封、覆盖的，每辆（次）处以三十元罚款；造成遗撒、污染路面的，每平方米处以五元罚款；车辆不按规定停放的，非机动车每辆（次）处以五元罚款，机动车每辆（次）处以十元罚款；畜力车不带粪兜和清扫工具、造成遗撒、污染路面的，每
次处以十元罚款。
（八）临街工地不设护栏围挡的，施工用水流出场外的，停工场地不作必要覆盖的，每处处以一百至五百元罚款；工程竣工验收时，建筑废弃物尚未清运的，每立方米（不足一立方米的，按一立方米计）处以二十元罚款。
（九）绿化工程或其他作业留下的枝叶、渣土、污泥等不及时清除的，每处处以五元至十元罚款。
环境卫生专业单位违反前款规定的，从重处罚。
第三十九条 擅自饲养禁养的家禽家畜的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令限期处理或者予以没收，并可每只处以十至三十元罚款。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位责令停止违法行为，限期改正，可以按下列规定并处罚款：
（一）未经同意设置大型户外广告的，每处处以一百至五百元罚款。
（二）未经同意，在街道两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，每平方米（不足一平方米的，按一平方米计）处以五十元罚款。
第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门按下列规定处罚：
（一）擅自拆除环境卫生设施的，责令限期恢复原状，可以并处该设施造价的一至二倍罚款。
（二）未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的，责令采取补救措施，可并处该设施造价50％的罚款。
第四十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施，由市、县级市、吉利区市容环境卫生行政主管部门会同规划行政主管部门，责令限期改造或拆除；逾期未改造、拆除的，经同级人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者规划行政主管部门组织强制拆除，拆
除费用由被拆单位或个人承担或以料抵工，每平方米可以并处三十至五十元罚款。
第四十三条 环境卫生专业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县级市、吉利区人民政府市容环境卫生主管部门给予处罚：
（一）不按规定清扫保洁路面的，每次处以十至三十元罚款；
（二）违反公共厕所管理规定，擅自关闭公共厕所的，处以二十至五十元罚款；
（三）不按规定清运垃圾的，每次处以二十至五十元罚款。
市容环境卫生工作主管部门不按规定设置垃圾容器、果皮箱等公共环境卫生设施的，由市、区（市）人民政府限期设置。

第四十四条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容环境卫生行政主管部门责令其恢复原状或赔偿损失，可以并处该设施造价的一倍以下罚款；盗窃、损坏环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十五条 市容环境卫生管理监察人员履行职务时，应文明执法，出示市人民政府统一颁发的执法证件，佩戴执法标志，使用财政部门统一制作的罚款票据，否则，当事人有权拒绝处罚。
市容环境卫生行政主管部门委托有关单位行使本办法第三十八条、第三十九条、第四十条规定的行政执法权，应当符合《河南省行政机关执法条例》和省有关法规的规定。
第四十六条 处以五十元以下罚款的；罚款数额在五十元以上二百元以下，被处罚人没有异议的；以及其他可以当场纠正的行为，可以由执法人员当场执行。当场处罚的，执法人员应制作处罚决定书，交给被处罚人。
被处罚人对处罚有异议的，或者罚款数额在二百元以上的处罚行为，应按照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》第十八条规定执行。
第四十七条 对违反本办法，同时又违反其他有关法律、法规的同一行为，不得重复罚款、没收财物。
罚没款全额缴同级财政。
第四十八条 妨碍、阻挠市容环境卫生管理、监察人员执行公务的，打击报复举报人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对市容环境卫生行政主管部门所作的具体行政行为不服的，可在接到具体行政行为决定之日起十五日内向作出具体行政行为机关的同级人民政府或上一级市容环境卫生行政主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起
诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第五十条 市容环境卫生管理监察人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第五十一条 龙门镇、白马寺镇、关林镇建成区，高新技术、经济开发区，适用本办法。
第五十二条 本办法的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第五十三条 本办法自1995年4月1日起施行。《洛阳市城市环境卫生管理办法》同时废止。



1994年12月27日
财政部


关于印发《革命老区转移支付资金管理办法》的通知

财预[2012]293号



河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区财政厅（局）：

　　为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：革命老区转移支付资金管理办法


　　财政部
　　二○一二年六月七日



附件：

　　革命老区转移支付资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

　　第二条　本办法所称革命老区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。

　　第三条　革命老区转移支付资金分配对象为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区(以下统称县)。

　　第四条　革命老区转移支付资金的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

　　第二章 资金分配和下达

　　第五条　中央财政在年度预算中安排革命老区转移支付资金。

　　省级财政根据本地区实际情况，可在年度预算中安排一定资金，与中央财政补助资金一并使用。

　　革命老区转移支付资金不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。

　　第六条　财政部参考对各地区管理使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果，采用因素法分配革命老区转移支付资金。

　　财政部于每年5月31日前，将当年革命老区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

　　第七条　省级财政部门应当根据本地区实际情况，合理确定革命老区转移支付资金的补助范围。

　　省级财政部门分配革命老区转移支付资金时，应当参考对县级财政部门管理使用转移支付资金和项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。

　　省级财政部门于每年6月30日前，将当年革命老区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

　　第八条 地方各级财政部门应当将上级财政部门提前通知的革命老区转移支付预算，全额列入年初预算。

　　第三章 资金管理和使用

　　第九条　革命老区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

　　第十条　省级财政部门负责制定本地区革命老区转移支付政策，审核、批复省以下财政部门申报的年度项目，分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

　　县级财政部门负责向省级财政部门申报年度项目计划，管理、安排和使用本地区革命老区转移支付资金，组织实施省级财政部门批复的项目。

　　第十一条　革命老区转移支付资金主要用于以下方面：

　　(一)革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

　　(二)革命老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

　　第十二条　革命老区转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

　　第十三条　使用革命老区转移支付资金实施的项目，应当设立革命老区转移支付资金项目标志。

　　革命老区转移支付资金项目标志的具体样式由财政部统一制定。

　　第十四条　省级财政部门年度补助的革命老区县个数不得少于财政部核定的补助县个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。

　　第四章 监督检查

　　第十五条 财政部根据工作需要，对相关省份管理和使用革命老区转移支付资金情况进行监督检查。

　　省级财政部门负责确定省以下财政部门的监督检查职责，定期对省以下财政部门管理和使用革命老区转移支付资金情况开展监督检查，监督检查有关情况应当及时报告财政部。

　　第十六条 对革命老区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

　　第五章 附则

　　第十七条　省级财政部门应当按照财政科学化、精细化管理的要求，依据本办法，结合本地区实际情况，制定革命老区转移支付资金管理的具体办法，并报财政部备案。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。2009年7月30日财政部公布的《革命老区专项转移支付资金管理办法》(财预[2009]345号)同时废止。