宁德市人民政府办公室关于重申对不规范公文实行退文重办制度的通知

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安徽省蚌埠市人民政府


蚌政〔2003〕58号

印发蚌埠市政府性投资项目管理办法（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市政府性投资项目管理办法（试行）》已经市十三届人民政府第3次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。


二○○三年六月六日

蚌埠市政府性投资项目管理办法
（试 行）

第一条 为规范政府性投资项目管理行为，提高资金使用效益和办事效率，提高政府性投资项目专业化操作水平，根据国家、省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性投资项目，主要是指市本级财政资金拨款(预算内、预算外、专项基金等财政性资金作为投资或作为投资还本付息来源的项目)及地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、公共事业项目、经营性投资项目。
第三条 政府性投资项目管理应遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。除涉及国家机密外，必须引入市场竞争机制，实行公开招标。
第四条 市政府成立政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)，市长任主任，常务副市长、分管城建副市长任副主任，其他副市长、市计委主任、财政局长为委员。投资委下设办公室，常务副市长兼办公室主任。
第五条 投资委负责确定政府性投资年度投资总规模、政府性投资年度资金安排计划，全市各行业及部门年度政府性投资规模、资金计划。负责审查确定政府性投资项目，检查政府性投资项目实施情况。
第六条 投资委办公室为投资委的办事机构，投资委办公室设在蚌埠市城市投资发展有限公司(以下简称城投公司)，具体工作由市计委、市财政局、城投公司三个单位承担，日常工作由城投公司负责。
第七条 市计划部门负责政府性投资项目的联审工作，组织有关专家对项目的建设方案进行论证、审查，对项目的建设规模、标准和项目投资总额提出初步意见，报投资委办公室审定。负责年度政府性投资项目年度投资计划(草案)编制、滚动实施计划(草案)编制以及重大项目实施进度计划(草案)编制；负责对项目的实施情况进行监督、检查、指导和协调。
市财政局负责审查并提出政府性投资项目建设资金筹措方案和年度财政建设性资金投资、拨付、融资计划(草案)编制，报市投资委办公室，并根据市投资委或投资委办公室的决定负责落实政府性投资财政性年度建设性资金和拨付。协助城投公司落实年度融资任务。
城投公司负责与财政局衔接政府性年度融资计划，承担政府性投资项目的融资任务、建设实施和日常工作。
第八条 政府性投资项目各行业、部门年度实施计划和项目前期工作计划、项目建设资金筹措方案由各行业、部门向市计划、财政部门提出，市计划、财政部门根据项目前期工作完成情况、建设资金来源以及各行业、部门对其本行业、部门项目实施的计划排序，综合平衡编制政府性投资项目年度实施计划(草案)，报经市投资委研究批准后，实行年度滚动实施。对于国家政策性扶持或争取到上级部门财力支持的项目，优先安排地方配套资金，项目建设时间，可以根据市投资委或市政府专题会议决定的意见及时前移，并相应调整政府性投资年度投资计划。
第九条 政府性投资项目由市计划部门牵头，并根据市投资委或投资委办公室决策意见，按基本建设项目报批程序办理项目审批手续。项目审批中，关于建设资金的来源及建设资金筹措方案由建设单位和市财政部门共同协商，以财政部门向计划部门出具的意见为准。
第十条 投资额在1000万元以上(含1000万元)项目决策程序：
(一)项目建设单位行业主管部门提出申请，经市计划部门商财政部门后，提请投资委主任会议研究；
(二)市计划部门牵头，项目建设单位行业主管部门、城投公司共同组织专家评议和方案论证；
(三)提请投资委主任审定。
第十一条 投资额在1000万元以下项目决策程序：
(一)项目建设单位行业主管部门提出申请，经市计划部门商财政部门后，提请投资委办公室主任、分管项目副市长研究；
(二)市计委、财政局、项目建设单位行业主管部门、项目实施单位共同组织专家评议方案论证；
(三)投资委办公室主任审定。
第十二条 在市投资委批准的年度投资计划以外的政府性投资项目，如需提前实施，须经市投资委研究。
第十三条 根据政府性投资年度计划或市投资委、市政府专题会议研究，安排由城投公司承担建设、融资任务的项目，城投公司作为建设期间项目法人，在项目前期工作、建设实施、融资至竣工验收过程中其所出具的与建设项目相关文件， 项目建设单位行业主管部门与城投公司即时办理项目立项等前期工作资料交接手续，市各有关部门、单位即时予以受理。
第十四条 大中型基本建设项目，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计三阶段程序进行报批。项目建议书和可行性研究阶段由项目建设单位行业主管部门负责，城投公司参与项目可行性研究，当项目完成可研批复后，项目建设单位行业主管部门与城投公司办理项目建设相关资料交接，项目初步设计、施工图设计、工程招投标、签订工程施工合同至项目竣工验收由城投公司负责，项目建设单位行业主管部门可派人参与项目建设工作。
小型基本建设项目，按照项目立项、初步设计(施工平、立、剖面图，投资概算)二个阶段程序报批。项目的立项由项目建设单位行业主管部门负责，从建设方案比选、施工图设计至竣工验收由城投公司负责。其他事项按大中型基本建设项目规定办理。
第十五条 城投公司根据批准的项目建设规模、建设标准、建设内容组织项目建设，并严格控制和节约投资，建设过程中除因地质、地貌等自然因素变化外，不得自行突破批准的建设规模、标准、内容，若确需调增，必须由项目建设单位行业主管部门提出申请，经项目原批准单位同意，才能调整建设规模、标准、内容。因施工图设计与实际情况有差异或因设计漏项、错误需变更设计的，由城投公司与施工图设计单位商定调整。
第十六条 市投资委批准的政府性投资年度融资总规模，由城投公司负责落实，并负责一个口子支付项目建设资金。市财政局根据市投资委批准的政府性投资年度投资计划，负责落实市财政建设性资金年、月度拨付计划，并按月拨付。政府性投资项目中建设单位自筹资金以及上级部门拨款、政策性扶持资金，均由市财政部门负责将资金划拨给城投公司。政府性投资项目竣工验收以及固定资产移交、项目建设资料移交工作，由市计划部门协调落实。城投公司依据项目竣工验收报告以及固定资产移交清单与市财政局进行投资决算，按年进行年度结算。市审计部门按有关规定进行审计。
第十七条 政府性投资项目所涉及的征地拆迁组织工作由项目建设单位行业主管部门和所在区人民政府负责，拆迁协调工作由各位分管市长负责。
第十八条 政府性投资项目招标工作按照《中华人民共和国招标投标法》执行。由投资委办公室组织实施。
第十九条 每个项目必须成立9至11人组成的评标委员会，评标委员会成员根据项目需要和组成结构，从市政府编标评标专家委员会成员中随机抽出，并占评标委员会成员总数的三分之二，其余三分之一从城投公司选出，评标委员会成员选出后报经市投资委办公室主任批准确定。
第二十条 经评标委员会评审，推荐中标单位，报市投资委办公室确定。
第二十一条 中标单位确定后，由城投公司与中标单位签订合同。并按招标文件中约定的付款方式拨付工程款。
第二十二条 政府性投资项目的实施应接受计划、财政、监察、审计等部门监督以及社会监督。
第二十三条 市辖县、区的政府性投资项目管理可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
蚌埠市人民政府办公室 2003年6月9日印发




国家科委


关于发布实行“八六三计划”科技成果管理暂行规定的通知

1989年11月14日，国家科委

“八六三计划”各领域专家委员会（组），各领域办公室，国务院各有关部门科技司，各有关省、自治区、直辖市科委：
现将《国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定》发给你们，即日起实行。
附件：国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定

附件：国家科学技术委员会“八六三计划”科技成果管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 国家高技术研究发展计划（简称“八六三计划”）是国家具有重大战略意义的高技术研究任务，为对“八六三计划”中国家科委负责的各领域的科技成果进行专门管理，使其及时地得到科学的评价、鉴定、奖励，加速推广应用、促进商品化的进程，根据国家的有关法律、法规和“八六三计划”的管理特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于“八六三计划”中由国家科委负责的各领域的项目所产生的科技成果，包括科学研究和技术开发过程中所完成的成果、能独立应用的阶段性成果和在项目的研究和开发过程中产生出来的，可用于其它目的的科技成果（以下简称“八六三成果”）。
第三条 国家科委科技成果司归口并会同国家科委高技术计划联合办公室（以下简称“八六三联办”）对八六三成果进行管理。

第二章 成果鉴定
第四条 八六三成果的鉴定工作按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》和《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》的规定执行。
第五条 八六三计划项目的阶段性成果和最终成果，由成果的完成者先报请该项目所属领域专家委员会（组）进行审查，经审查同意后向组织鉴定单位提出书面鉴定申请，并同时抄报该项目所属领域办公室和八六三联办。
第六条 八六三成果由完成者所属的国务院有关部门和省、自治区、直辖市的科技成果管理机构会同成果所属领域的专家委员会（组）组织鉴定或委托有关单位组织鉴定；其中对国民经济有重大影响或在科学技术上有重大突破的八六三成果由国家科委组织鉴定或委托有关单位组织鉴定。
第七条 八六三成果的鉴定委员会的组成，一般应有该项目所属领域专家委员会（组）的成员参加，但人数不得超过鉴定委员会成员总数的三分之一。鉴定委员会的成员不得是被鉴定成果的完成者。
第八条 凡需国家科委组织（委托组织）鉴定，或由国家科委与国务院有关部委等联合组织鉴定的八六三成果，按照《国家科委组织科技成果鉴定工作的暂行规定》执行。
第九条 八六三成果的鉴定结论（鉴定证书及其附件等），应及时报送八六三联办、所属领域办公室和专家委员会办公室。

第三章 管理
第十条 八六三成果在鉴定后应及时按科技成果管理的有关规定办理登记手续。
第十一条 依据《中华人民共和国技术合同法》（以下简称“《技术合同法》”）、《中华人民共和国专利法》（以下简称“《专利法》”）和《国务院科技领导小组、国家科委、国防科工委、财政部关于高技术研究发展计划纲要实施意见（试行）》，八六三成果系职务技术成果，八六三成果中的发明创造系职务发明创造，其所有权属于国家。
第十二条 八六三成果的完成者享有就该项成果署名、获得奖励和其它荣誉的权利。
第十三条 八六三成果的使用权和转让权由完成成果的单位持有；合作完成的，除另有约定外，由各合作完成的单位共同持有。
使用权和转让权合作完成单位共同持有的八六三成果，在转让或许可他人使用时，应事先征得各共同持有单位的同意。
八六三成果使用权和转让权的持有单位转让或许可他人使用八六三成果时，须经国家科委商有关部门批准。国家科委有权决定八六三成果的转让、实施、使用和推广应用。
第十四条 八六三成果中的发明创造申请专利，依照《专利法》的有关规定办理。就八六三成果中发明创造订立专利申请权、专利权的转让合同和实施许可合同，须经国家科委商有关部门批准。国家科委有权决定八六三成果中发明创造的专利申请权、专利权转让和实施。
第十五条 凡就八六三成果的开发、转让、咨询、服务等订立技术合同，均依照《技术合同法》及其有关规定办理，并经国家科委批准。
第十六条 八六三成果的技术出口，按国家有关技术出口的规定执行。
第十七条 八六三成果科技保密工作依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家科委有关八六三计划科技保密的规定执行。
第十八条 国家科委在审批有关八六三成果的合同时，应当兼顾国家和合同各方的利益。对于有推广应用前景的八六三成果，应及时地与各推广计划相衔接，使其迅速地转化为生产力，发挥社会经济效益。
第十九条 在八六三计划项目的研究、开发过程中和八六三成果的实施、应用、推广中产生的经济收益，国家可以回收其中的部分，用做八六三计划的专项经费。
第二十条 在就八六三计划项目任务订立合同，或就八六三成果订立实施、转让、再次开发、应用、推广等合同时，在合同中应就合同有关各方在合同执行后经济收益分配的起止时间、分配比例、计算方式、支付形式、上缴途径等有关事宜，做出明确、详细、合理的规定。
第二十一条 八六三成果申请科技奖励，按国家已颁发的各有关奖励条例和规定办理。

第四章 附则
第二十二条 本规定由国家科委成果司负责解释。
第二十三条 本规定自下发之日起实行。