潍坊市人民政府关于印发潍坊市潍河河道采砂管理办法的通知

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海南省人民政府


海南省财政监察特派员管理暂行规定
海南省人民政府



第一条 为加强对市、县和省级预算单位的财政监督，保障省财政职能的履行，保证省财政监察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，参照中央机构编制委员会办公室《关于印发财政部驻各省财政监察专员办事处职能配置、机构设置和人员编制规定的通知》（中编办发〔1998〕7
号）和《海南省企业稽察特派员管理规定》精神，结合本省实际，制定本规定。
第二条 海南省财政监察特派员（以下简称财政监察特派员）由省财政厅派出，代表省财政厅对市、县和省直部门履行财政监督职能、行使财政监督检查权力。
财政监察特派员配备助理若干名，协助财政监察特派员工作。
财政监察特派员对省财政厅负责。
第三条 财政监察特派员依照本规定，维护我省财政分配秩序，以省本级财政管理和财政收支监督为核心，对被监督的市、县有关部门及单位、被监督的省直部门（不含省财政厅）及其下属单位（以下统称为“被监督单位”）进行监督检查。财政监察特派员具体履行下列职责：
（一）监督检查被监督单位执行国家财税法律、法规、方针、政策及我省有关规定的情况；反映省本级财政收支管理中的重大问题和重大事项；提出加强财政管理的意见和建议。
（二）监督检查被监督单位对省本级预算收入（包括税收收入、行政性收费、罚没收入和应纳入预算管理的政府性基金、国有资产收益）和应纳入省本级财政专户管理的预算外资金（简称预算外财政专户资金）的征收和交缴情况，开展省本级预算收入和预算外财政专户资金收入的对帐
工作，检查应征不征、应缴不缴、越权减免省本级预算收入和预算外财政专户资金收入或擅自延解、占压、动用应上交省财政的预算收入和预算外财政专户资金收入；违反规定征税、混淆税费界限和预算收入级次而挤占省本级预算收入、预算外财政专户资金收入；违规办理退付省本级预算
收入和预算外财政专户资金收入；违规调整预算科目、收入级次等情况。
（三）监督检查被监督单位对省本级财政管理的财政性资金，包括省本级预算资金、省本级预算外财政专户资金、世界银行和亚洲开发银行等转贷资金以及省财政有偿使用资金（含财政担保的贷款）、中央财政下拨的专项资金等资金的申报、管理、拨付和使用情况。
（四）检查核实省本级财政与市、县财政、有关主管部门之间的结算，以及其它涉及省本级财政的重大事项。
（五）对会计师事务所等社会中介机构执行国家财政、税收、财务、会计法律、法规和规章制度的情况进行专项检查。
（六）省财政厅交办的其它财政监督工作。
第四条 财政监察特派员履行的财政监督职能不能替代监察、审计部门正常的监察和审计监督职责。省财政部门依法接受省审计、监察部门的审计、监察。
第五条 财政监察特派员与被监督单位是监督与被监督的关系。财政监察特派员不得参与或不干预被监督单位日常工作的开展。
第六条 财政监察特派员和财政监察特派员助理由省财政厅依据国家公务员制度进行管理，日常管理工作由省财政厅财政监督机构负责。
第七条 财政监察特派员和财政监察特派员助理按干部管理权限任免。财政监察特派员一般由厅级、正处级公务员担任。财政监察特派员助理一般由副处级、正科级公务员担任，也可从优秀副科级公务员中选派。
第八条 财政监察特派员和财政监察特派员助理应当具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，熟悉财税法律、法规、规章，有较高的政策理论水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家和人民利益；
（三）具有财政管理的基本知识和必要的财政、税收、财务、审计、金融、法律等方面的专业知识，并具有相应的财务检查、分析和判断能力；
（四）身体健康，具备正常工作能力。
第九条 财政监察特派员和财政监察特派员助理实行回避制和定期轮换制。
财政监察特派员和财政监察特派员助理不得派入其曾经主管过财政业务的省直部门或曾经工作过的市、县（限于财政部门、税务部门），也不得派入其近亲属担任主要领导职务的市、县或省直被监督单位。
财政监察特派员和财政监察特派员助理的任期为3年，可以连任，但不得在同一市、县或同一省直被监督单位连任。
第十条 财政监察特派员和财政监察特派员助理开展工作所需的经费，在省级预算中给予专项安排；检查工作所需的公务交通工具由省小汽车定编办公室核定。
第十一条 省财政厅向市、县（含洋浦经济开发区）和省直部门派出若干财政监察特派员小组，每个财政监察特派员一般负责5个市、县和若干个省直被监督单位的财政监督检查工作。
第十二条 设立若干财政监察特派员办事处，作为财政监察特派员开展工作的组织机构。财政监察特派员办事处由1名财政监察特派员和若干财政监察特派员助理组成，实行财政监察特派员负责制。
第十三条 财政监察特派员开展监督检查工作可以采取下列方式：
（一）听取被监督单位有关财政收支和财务管理情况的汇报，可以提出质询；
（二）查阅被监督单位的财政收支报表或财务报表、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与财政收支有关的其它资料；
（三）调查、核实被监督单位的财政收支或财务收支情况，并可以要求被监督单位作出必要的说明；
（四）向被监督单位的工作人员了解情况，听取意见；
（五）向各级财政、税务、国库、审计、工商、监察等有关部门以及金融机构调查了解被监督单位的财政财务收支和银行存款情况；
（六）在对被监督单位开展监督检查时，可以对涉及到的单位和个人进行延伸检查。
第十四条 被监督的市、县财政部门、地方税务部门、国库部门，省直被监督单位以及省财政资金投入较大项目单位应当按照省财政厅的要求，定期以书面形式向财政监察特派员报告财政收支或财务收支等情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十五条 各级财政、税务、国库、审计、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合财政监察特派员的工作，为财政监察特派员提供被监督单位的有关情况和材料。
第十六条 财政监察特派员办事处一般每年到被监督单位就涉及省本级财政管理和财政收支的业务进行全面核查一至两次。财政监察特派员或其指派的财政监察特派员助理也可以不定期地到被监督单位进行日常检查和专项检查。
第十七条 财政监察特派员在监督检查中发现紧急情况，应当立即向省财政厅报告。
第十八条 财政监察特派员在核查工作完成后向省财政厅提交财政核查报告；在专项检查工作完成后，向省财政厅提交财政检查报告。财政核查报告和财政检查报告要求客观、真实、明确、完整。
财政核查报告和财政检查报告的内容及形式应当遵照财政部和省财政厅的规定。
第十九条 财政核查报告和财政检查报告由财政监察特派员签署后，送省财政厅财政监督机构审理。审理过程中，对财政核查报告或检查报告有不同意见的，应当就涉及的问题同财政监察特派员交换意见，并根据审理要求予以补正或另行调查、取证以及采取其它补救措施。审理通过后
，由省财政厅财政监督机构将拟定的财政检查决定连同财政核查报告或财政检查报告送省财政厅法制机构审核后报省财政厅负责人审批。重大问题由省财政厅提出处理意见报省政府审批。
省财政厅应当将财政核查或检查情况以及有关违法违纪处理结果及时向省政府进行专题报告。
第二十条 财政监察特派员和财政监察特派员助理不得接受被监督单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被监督单位报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过监督检查工作为自己、亲友或他人谋取利益。
第二十一条 财政监察特派员、财政监察特派员助理以及参与审理财政核查报告和财政检查报告的有关人员不得向被监督检查单位和其他人员透露财政核查报告和检查报告的内容。
第二十二条 财政监察特派员和财政监察特派员助理以及参与审理财政核查报告和财政检查报告的有关人员不得泄露国家秘密和被监督单位的工作秘密或商业秘密。
第二十三条 财政监察特派员和财政监察特派员助理有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被监督单位的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被监督单位串通，编造虚假的财政核查报告或财政检查报告的；
（三）干预被监督单位的正常工作开展，造成严重后果的；
（四）违反本规定第二十条、第二十一条、第二十二条规定的。
第二十四条 被监督单位有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，由有关部门按有关规定给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍财政监察特派员及财政监察特派员助理依法履行监督职责的；
（二）拒不提供被监督单位财政财务收支情况的资料或隐匿、伪造资料的；
（三）向财政监察特派员和财政监察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或为其报销费用的。
第二十五条 被监督单位发现财政监察特派员和财政监察特派员助理有本规定第二十三条所列行为时，有权向省财政厅和省监察厅举报。
第二十六条 本规定由省财政厅负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1999年11月5日
湖南省科技咨询业协会


湖南省科技咨询机构资质评定暂行办法

湘科政字［2002］66号

2002年06月13日


　　第一章 总则

　　第一条 为加强我省科技咨询机构的管理，规范行业行为，提高科技咨询服务质量，根据湖南省人民政府第151令颁布的《湖南省科技咨询管理办法》第十二条规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称科技咨询机构（以下简称咨询机构）是指系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企事业、社会团体或者公民的决策提供咨询服务，并依法能独立承担民事责任的机构。
　　第三条 凡本省区域内从事科技咨询业务的机构，适用本办法。
　　第四条 湖南省科技咨询业协会（以下简称省咨询协会）负责全省咨询机构资质评定及其管理工作。湖南省科学技术厅依法对咨询机构资质评定及其管理工作实行监督、检查。
　　第五条 咨询机构资质评定内容包括资质等级和服务范围两部分。
　　第六条 咨询机构必须依法取得省咨询协会评定的资质等级和确认的服务范围，才能承担与其资质等级与服务范围相适应的咨询业务。

　　第二章 资质等级的评定

　　第七条 咨询机构资质分为甲级、乙级、丙级三个等级。
　　第八条 咨询机构取得资质等级，必须具备以下基本条件：
　　（一）依法注册登记、具有独立法人资格；
　　（二）有固定的工作场所，以咨询服务为主要业务；
　　（三）具有咨询执业资格的人员应占50％以上，其中注册科技咨询师不得少于2人；
　　第九条 甲级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务五年，独立完成咨询项目10个以上，其中在省内外有较大影响的项目4个以上，咨询成果有较高的水平，咨询建议被采纳实施后取得了明显的经济和社会效益，社会信誉好；
　　（二）有4名以上注册科技咨询师，所需专业人员配备齐全，有能力同时承担两个以上大型咨询项目；
　　（三）有先进的技术设备，实现了办公自动化，积累了较完整的专业技术资料，具有跟踪和处理国内外相关信息以及独立与国内外咨询机构进行合作的能力；
　　（四）有完善的组织章程，管理科学规范，质量管理体系和制度建立健全；
　　（五）注册资金超过30万元（含30万元），年营业额在100万元以上（含100万元）。
　　第十条 乙级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务三年以上，独立完成咨询项目8个以上，其中在省内有较大影响的项目3个以上，咨询质量好，咨询建议被采纳实施后有较好的经济和社会效益，社会信誉较好；
　（二）有3名以上注册科技咨询师，所需的专业人员比较齐全；能同时承担两个以上较大的咨询项目；
　　（三）有比较先进的技术装备，基本实现办公自动化，积累了一定的专业技术资料，具备查询相关专业信息的条件；
　　（四）有完善的组织章程，管理规范，建立了质量管理体系和制度；
　　（五）注册资金超过10万元（含10万元），年营业额在50万元以上（含50万元）。
第十一条 丙级咨询机构资质评定标准：
　　（一）从事咨询服务一年以上，独立完成咨询项目2个以上，咨询质量较好；
　　（二）有2名以上注册科技咨询师，所需专业人员基本齐全，能同时承担两个以上的咨询项目；
　　（三）有满足咨询业务开展的技术设备，能采用较先进的技术和科学方法完成咨询任务；
　　（四）组织章程和管理制度较完善；
　　（五）注册资金5万元以上（含5万元），年营业额在30万元以上。
　　第十二条 国家已规定了行业资质认定标准的，按其规定标准执行。

　　第三章 服务范围的评定

　　第十三条 服务范围资质主要依据咨询机构的技术力量、技术水平和咨询业绩进行评定。
　　第十四条 科技咨询机构的服务范围主要包括以下五个方面：
　　（一）战略咨询；
　　（二）管理咨询；
　　（三）技术咨询；
　　（四）工程咨询；
　　（五）专业咨询。
　　第十五条 战略咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）经济、科技、社会发展战略、发展规划研究；
　　（二）地域国土开发、产业结构调整研究；
　　（三）地域投入产出研究；
　　（四）行业发展战略、技术经济论证和可行性研究；
　　（五）政策研究；
　　（六）专题决策咨询。
　　第十六条 管理咨询服务范围的评定，主要按照以下十个方面划分：
　　（一）企业发展战略咨询、战役咨询、战术咨询；
　　（二）CI策划；
　　（三）企业诊断、改革策划、决策咨询；
　　（四）企业资本运作、资产重组；
　　（五）经营手段、营销策略、市场策划、员工培训；
　　（六）管理科学化；
　　（七）达标认证咨询；
　　（八）企业技术创新策划；
　　（九）企业财务管理咨询；
　　（十）资产（含有形资产和无形资产）管理咨询和托管。
　　第十七条 技术咨询服务范围的评定，主要按照以下七个方面划分：
　　（一）技术项目可行性论证、分析评价；
　　（二）新技术、新产品、新工艺的开发、引进、应用咨询；
　　（三）科技预测；
　　（四）解决企业技术难题，提供技术服务；
　　（五）技术信息服务，技术中介，专利代理；
　　（六）计算机应用软件开发；
　　（七）专题技术调查与咨询。
　　第十八条 工程咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）工程投资前期咨询———投资机会研究，项目建议书，可行性研究，评估论证；
　　（二）工程建设准备阶段咨询———工程设计，招标、评标咨询；
　　（三）工程实施阶段咨询———合同管理，施工监理，技术培训，竣工验收；
　　（四）工程投产后咨询———建设项目后评估；
　　（五）工程勘测；
　　（六）涉外项目工程咨询。
　　第十九条 专业咨询服务范围的评定，主要按照以下六个方面划分：
　　（一）资产评估，企业资质评价；
　　（二）专业人员培训；
　　（三）政策、金融、商务、税务、会计、审计、司法、心理等专家咨询；
　　（四）出国出境活动咨询；
　　（五）生产要素市场信息；
　　（六）技术经济诉讼案件、知识产权案件技术鉴定，工程纠纷技术鉴定，医学鉴定，银行高新技术贷款项目可行性咨询等。

　　第四章 资质评定程序

　　第二十条 咨询机构资质评定按下列程序进行：
　　（一）申请；
　　（二）初审；
　　（三）评定；
　　（四）公告；
　　（五）颁证。
　　第二十一条 咨询机构申请资质评定，必须填写由省咨询协会统一印制的申请书，并报送下列相关材料：
　　（一）注册机关的登记证副本复印件；
　　（二）咨询机构章程；
　　（三）法人代表简历表；
　　（四）咨询人员登记表；
　　（五）与申请资质等级和服务范围要求相对应的咨询案例；
　　（六）固定资产清单；
　　（七）当年度财务决算报表；
　　（八）其他相关的资料。
　　第二十二条 咨询机构资质申报工作在每年六月底以前按本办法第二十一条规定向初审单位提交申请材料。
　　第二十三条 咨询机构资质申请书及相关材料由市州咨询业协会进行初审。市州未成立咨询业协会的，由省咨询协会专业委员会进行初审。初审内容主要包括：申报材料的可靠性、有效性和规范性。发现有不符合要求的，退回申请单位补正，让其完善；初审合格后，签署初审意见，连同咨询机构的申请材料于当年七月底以前报省咨询协会。
　　第二十四条 省咨询协会负责组织评审委员会对咨询机构的资质申请进行评定，并在二个月内完成评定工作。
　　第二十五条 咨询机构资质评定结果，在全省性的报刊、省咨询信息网站和《咨询通报》上公布，广泛征求意见，在三十天内无异议的，省咨询协会报省科学技术厅备案后，由其颁发咨询资质等级证书。
　　第二十六条 丙级资质等级咨询机构评定，由市州咨询业协会或省咨询协会专业委员会负责评定，报省咨询协会同意并颁发咨询资质等级证书。

　　第五章 资质评定时效

　　第二十七条 咨询机构资质评定每年进行一次。咨询机构资质证书有效期为三年。
　　第二十八条 取得资质等级的咨询机构，自颁证之日起，在一年内，不能提出升级、扩大服务范围的变更申请。
　　第二十九条 咨询机构资质等级证书超过有效期的，必须办理延续手续。过期半年不办理延续手续的应自行失效。
　　第三十条 办理延续手续，必须提交下列资料：
　　（一）近二年内注册单位对本机构年检结果的复印件；
　　（二）咨询人员登记表；
　　（三）两个以上咨询案例；
　　（四）其它相关资料。
　　第三十一条 取得资质等级的咨询机构，必须接受省咨询协会每年一次执业检查和每三年一次资质复评。
　　第三十二条 新成立的咨询机构和从业时间短的咨询机构，因开展业务需要的，可以申请临时资质证书。
　　第三十三条 咨询机构法人代表如有异动，必须到省咨询协会办理相应的变更手续。

　　第六章 附则