新疆托克逊县“包身工事件”说明了啥？/刘长秋
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 04:21:22 浏览:8283
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新疆托克逊县“包身工事件”说明了啥？
刘长秋
近日，有媒体报道了新疆托克逊县佳尔思建材厂非法用工事件，引起社会高度关注。据悉：托克逊县库米什镇老国道247公里处有一家名为佳尔思的绿色建材化工厂(以下简称佳尔思厂)，十余名工人（其中8人为智障人）三四年来在这里遭遇了非人待遇：工人们逃跑就遭毒打、干活如牛如马、吃饭与狗同锅、工钱一分都领不到……。如此境遇，让人不禁想起了旧社会里面的“包身工”，而此次事件也因此而被媒体们称之为新疆托克逊县“包身工事件”。
新疆托克逊县“包身工事件”的发生无疑令人震惊！可以说，这是继“山西黑砖窑事件”之后发生在我国大地上的又一起泯灭人性、践踏人类文明的非法用工事件！事实上，近年来，有关黑工厂非法用工的报道从来就没有间断过，今年年初湖北武汉曝出的“黑砖窑事件”、10月份安徽寿县曝出的“黑砖窑事件”、11月份山东平度曝的“黑作坊事件”……。此类事件的不断发生，让我们不得不发出这样的疑问，即：究竟是什么导致了这类事件的频繁出现？如果说几年前出现的“山西黑砖窑事件”主要是由于我们没有制定一部专门规范劳动合同的《劳动合同法》，以致忽视了从规范劳动合同的角度来保护劳动者合法权益的话，则在《劳动合同法》已于2007年高调出台并明确强调了要“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”的情况下，为什么还会再次发生其恶劣程度丝毫不逊于“山西黑砖窑事件”的新疆托克逊县“包身工事件”以及其他众多类似的非法用工事件呢？是由于法律规定不给力吗？答案显然是否定的。因为实际的情况是，法律的规定不但给力，而且还相当给力，甚至可以说，法律已经在规范劳动合同以保障劳动者合法权利方面不遗余力！法律不仅规定非法用工给劳动者造成损害的，要承担赔偿责任，而且还规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。这足以表明，在保障劳动者合法权益方面，我国法律是相当给力的！
实际上，非法用工事件之所以不断发生，其主因在于相关部门监管的失位，尤其是在该事件已在当地存在数年而未被取缔的情况下！正如新疆托克逊县“包身工事件”被曝光后，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所说的，是“政府没有尽到相关的监管责任”！从法理上来说，“徒法不足以自行”。任何法，无论其内容如何良好，也无论其规定如何严厉，都需要人来加以实施。正是由于这一原因，我国《劳动法》第十一章及第十二章专门就劳动监督检查及其法律责任进行了详细规定，赋予了劳动行政部门和其他相关部门（如公安机关）依法追究违法用人单位法律责任的神圣职责。而《劳动合同法》也明文规定：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”然而，几乎在所有非法劳动用工事件中，相关政府部门都将其监管职责抛在了脑后。新疆托克逊县“包身工事件”中，涉案的佳尔思建材厂多年都存在非法用工问题，但却依然能够在监管部门的眼皮底下安然开工。这足以说明相关部门的失职。
当前，法治已经成为我国当代社会的主基调，这注定了法律将在我国经济社会生活方面发挥越来越大的作用。然而，很显然，法治并不等同于多立法，法治作为依法之治更应注重和强调法律的实效，尤其是注重和强调作为监管者的政府主管部门的执法。否则，即便有再多内容良好的法，也终将因为实施不了而成为一纸纸具文！在目前我国劳动立法已经相对趋于完善，而对劳动者合法权益的保障也相对给力的情势下，新疆托克逊县“包身工事件”的发生，最能够说明的莫过于此！
值得欣慰的是，新疆托克逊县“包身工事件”发生后，相关政府部门的做法很值得称道。因为相关县组织、纪检等部门不仅专门为此组成了工作组，追查相关部门的监管责任，而且还同时在全县开展企业劳动用工执法大检查，调查其他企业是否存在类似用工行为。这与2008年“山西黑砖窑事件”发生后，相关政府部门的眼睛仅盯着各类砖厂、窑厂等类似厂矿之检查和治理，显然要大气和开阔得多。而这种大气与开阔无疑是对人民负责、对社会负责的一种体现！
此外，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所宣称的“政府没有尽到相关的监管责任，不避免要承担责任，对政府相关的监管部门责任人要追究其责任，哪怕是已经调离该工作岗位的”，作为一种表态，则显现了一个政府勇于承担责任的胸怀和气度，而这种胸怀和气度，恰恰是我们很多地方政府所欠缺的！
------本文为笔者“劳动保护法律问题研究系列文章”之一。
刘长秋
近日，有媒体报道了新疆托克逊县佳尔思建材厂非法用工事件，引起社会高度关注。据悉：托克逊县库米什镇老国道247公里处有一家名为佳尔思的绿色建材化工厂(以下简称佳尔思厂)，十余名工人（其中8人为智障人）三四年来在这里遭遇了非人待遇：工人们逃跑就遭毒打、干活如牛如马、吃饭与狗同锅、工钱一分都领不到……。如此境遇，让人不禁想起了旧社会里面的“包身工”，而此次事件也因此而被媒体们称之为新疆托克逊县“包身工事件”。
新疆托克逊县“包身工事件”的发生无疑令人震惊！可以说，这是继“山西黑砖窑事件”之后发生在我国大地上的又一起泯灭人性、践踏人类文明的非法用工事件！事实上，近年来，有关黑工厂非法用工的报道从来就没有间断过，今年年初湖北武汉曝出的“黑砖窑事件”、10月份安徽寿县曝出的“黑砖窑事件”、11月份山东平度曝的“黑作坊事件”……。此类事件的不断发生，让我们不得不发出这样的疑问，即：究竟是什么导致了这类事件的频繁出现？如果说几年前出现的“山西黑砖窑事件”主要是由于我们没有制定一部专门规范劳动合同的《劳动合同法》，以致忽视了从规范劳动合同的角度来保护劳动者合法权益的话，则在《劳动合同法》已于2007年高调出台并明确强调了要“保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”的情况下，为什么还会再次发生其恶劣程度丝毫不逊于“山西黑砖窑事件”的新疆托克逊县“包身工事件”以及其他众多类似的非法用工事件呢？是由于法律规定不给力吗？答案显然是否定的。因为实际的情况是，法律的规定不但给力，而且还相当给力，甚至可以说，法律已经在规范劳动合同以保障劳动者合法权利方面不遗余力！法律不仅规定非法用工给劳动者造成损害的，要承担赔偿责任，而且还规定“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。这足以表明，在保障劳动者合法权益方面，我国法律是相当给力的！
实际上，非法用工事件之所以不断发生，其主因在于相关部门监管的失位，尤其是在该事件已在当地存在数年而未被取缔的情况下！正如新疆托克逊县“包身工事件”被曝光后，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所说的，是“政府没有尽到相关的监管责任”！从法理上来说，“徒法不足以自行”。任何法，无论其内容如何良好，也无论其规定如何严厉，都需要人来加以实施。正是由于这一原因，我国《劳动法》第十一章及第十二章专门就劳动监督检查及其法律责任进行了详细规定，赋予了劳动行政部门和其他相关部门（如公安机关）依法追究违法用人单位法律责任的神圣职责。而《劳动合同法》也明文规定：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”然而，几乎在所有非法劳动用工事件中，相关政府部门都将其监管职责抛在了脑后。新疆托克逊县“包身工事件”中，涉案的佳尔思建材厂多年都存在非法用工问题，但却依然能够在监管部门的眼皮底下安然开工。这足以说明相关部门的失职。
当前，法治已经成为我国当代社会的主基调，这注定了法律将在我国经济社会生活方面发挥越来越大的作用。然而，很显然，法治并不等同于多立法，法治作为依法之治更应注重和强调法律的实效，尤其是注重和强调作为监管者的政府主管部门的执法。否则，即便有再多内容良好的法，也终将因为实施不了而成为一纸纸具文！在目前我国劳动立法已经相对趋于完善，而对劳动者合法权益的保障也相对给力的情势下，新疆托克逊县“包身工事件”的发生，最能够说明的莫过于此！
值得欣慰的是，新疆托克逊县“包身工事件”发生后，相关政府部门的做法很值得称道。因为相关县组织、纪检等部门不仅专门为此组成了工作组，追查相关部门的监管责任，而且还同时在全县开展企业劳动用工执法大检查，调查其他企业是否存在类似用工行为。这与2008年“山西黑砖窑事件”发生后，相关政府部门的眼睛仅盯着各类砖厂、窑厂等类似厂矿之检查和治理，显然要大气和开阔得多。而这种大气与开阔无疑是对人民负责、对社会负责的一种体现！
此外，托克逊县委常委、常务副县长杨锦据杨锦在发布会上所宣称的“政府没有尽到相关的监管责任，不避免要承担责任，对政府相关的监管部门责任人要追究其责任，哪怕是已经调离该工作岗位的”，作为一种表态，则显现了一个政府勇于承担责任的胸怀和气度，而这种胸怀和气度，恰恰是我们很多地方政府所欠缺的！
------本文为笔者“劳动保护法律问题研究系列文章”之一。
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浅析道路交通管理中的国家行政赔偿
赖 秀 生
近年来，随着经济的快速发展，我国的法制体系已在不断地完善。《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》等一系列法律、法规相继颁布实施。人民群众的法律意识日益增强,依法行政，已渐渐地被人民群众所关注，这也是摆在行政机关面前的一个严峻课题。为维护公民、法人或者其他组织的合法权益，行政机关就应当在法律法规的授权下，严格地按照法律法规的规定，依法办事、依法行政。公安交通管理机关作为管理道路交通的国家行政机关，在履行管理交通秩序、处理交通事故、管理车辆和机动车驾驶员等职责中，为服务经济发展这个中心所发挥的作用已越来越显著。当然，公安交通管理机关在履行上述职责中，由于某种原因，有时不可避免地会偏离法律准则，甚至会被诉至于诉讼。我们知道，一切行为都应在宪法和法律的准则之内，公安交通管理机关也不例外。那么，公安交通管理机关应如何正确认识、对待交通管理中的国家行政赔偿呢？笔者在此略作探讨。
一、国家行政赔偿的构成要件。
国家行政赔偿是指国家对于国家机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其他组织的合法权益所承担的赔偿。根据法律法规的规定，公安交通管理机关及其工作人员的行为只有具备下列要件才能构成行政赔偿：
1、在行为主体方面：必须是各级公安交通管理机关及其工作人员，以及由公安交通管理机关委托其行使交管理职权的人员和组织。这里所指的工作人员是指依法享有交通管理职权的人员，而不包括勤杂服务人员。
2、在行政客观方面：必须是在行使职权中实施的具体行政行为或者事实行为违反了法律、法规的规定。具体行政行为是指公安交通管理中的强制措施或行政处罚行为。事实行为是指殴打等暴力行为或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的行为及违法扣押车辆等行为。公安交通管理机关及其工作人员在执行职务之外实施的违法行为，以及在执行职务时实施的与行使职权无关的其他行为，则不构成行政赔偿，其损害后果由行为人承担民事赔偿责任。
3、在行为后果方面：违法行为必须是对公民、法人或者其他组织的人身权、财产权的损害已经实际发生。人身权包括人身自由权、生命健康权、人格遵严权、婚姻自主权、名誉权、荣誉权、肖像权等。《国家赔偿法》只赔偿人身权中的人身自由权、生命健康权。损害的若是名誉权、荣誉权等，因无法以金钱计算，则不构成行政赔偿，只能通过消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等方式予以解决。财产权包括占有权、使用权和收益权等，如果违法造成财产权损害的，国家承担赔偿责任。当然损害的必须是合法权益。损害已经实际发生，是指确已存在的现实损害和已经肯定在将来不可避免地必然发生的损害。如：因违法行为导致相对人身体残疾、丧失劳动能力，必然会对其今后的劳动和生活造成损害。
4、在因果关系方面：行为主体实施的行为与损害后果必须有必然的直接因果关系，即损害后果必须是公安交通管理机关及其工作人员的违法行为所造成的。如果公民、法人或其他组织自身的行为致使损害后果发生的，则不构成行政赔偿，损害后果由行为人自行承担。
5、公安交通管理机关及其工作人员在主观上，必须存在着主观过错，即有故意或者过失的主观心理状态，若是因为不可抗力的原因造成了损害，则不构成政赔偿。
二、国家行政赔偿的范围。
国家行政赔偿的范围是指国家对行政行为造成的损害承担赔偿责任的领域。根据《国家赔偿法》、《交通违章处理程序规定》及有关司法解释，公安交通管理机关及其工作人员有下列行为之一的，受损害的公民、法人或者其他组织有依法取得国家行政赔偿的权利。
人身权方面：
1、在处理交通违章或交通事故中违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。
3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。
4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
财产权方面：
1、违法实施罚款，吊扣、吊销机动车驾驶证，注销机动车牌证等行政处罚的。
2、违法采取暂扣机动车、非机动车；拖曳车辆、锁定机动车车轮；滞留机动车驾驶证或者正证、机动车行驶证；收缴车辆牌证等行政强制措施的。
3、违反国家规定征收财物、摊派费用的。
4、造成财产损害的其他违法行为。
三、应注意的问题。
公安交通管理机关要正确把握违法的概念，区分违法行为和合法行为。这里的"法"即包括实体法也包括程序法。例如：交通民警在处理违章时，违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定当然属于违法行政行为，如果违反了《交通违章处理程序规定》同样是属于违法的。我们知道，确认行政机关的行为是否合法的权限在行政复议机关和人民法院。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，公安交通管理机关因下列原因作出的行政行为是违法的：
1、认定违章事实的主要证据不足，不能证明违章事实的客观存在；
2、适用法律、法规错误；
3、违反法定的程序规定；
4、超越职权，滥用职权。
另外，在公安交通管理处罚中，公安交通管理机关依法享有自由裁量权。什么是自由裁量权呢？所谓自由裁量权是指法律法规对处罚行为的范围、条件、形式、程序和方式等未作详细、明确、具体的规定，处罚主体可以在法律法规规定的前提下，根据具体情况自行选择、裁量而作出处罚决定的权利。对于自由裁量权的行使，只会引起是否适当问题，没有是否违法问题，因此不存在国家行政赔偿。
最后，国家行政赔偿发生后，公安交通管理机关应当依法充当赔偿义务机关，积极履行赔偿责任，按照法定的赔偿方式和计算标准予以赔偿，以维护公民、法人或其他组织的合法权益。当然公安交通管理机关在依法履行赔偿责任后，可以向有故意或重大过失的工作人员追偿全部或者部分赔偿费用。
单位：江西省瑞金市公安局交通警察大队 邮编：342500
E-mail:LaiXunSheng@sina.com
交通部
长江干线航道养护费征收办法实施细则
1993年7月22日，交通部
交工发［１９９３］７４９号文发布
第一条 根据经国务院批准，由交通部、财政部以（87）交河字110号文颁发的《长江干线航道养护费征收办法》，交通部、财政部、国家物价局（91）交工字474号文《关于调整长江干线航道养护费费率的通知》以及交通部（91）交工字935号文《关于加强长江干线航道养护费征收工作的通知》的有关规定，制订本实施细则。
第二条 长江干线航道养护费（以下简称航养费）属国家规费，是按照“谁养护、谁征收、谁使用”的原则，向在长江干线上航行的各类船舶、竹木排筏的所有者或经营者（以下称缴费人）征收的用于长江干线航道维护管理的专项经费，作为事业费纳入预算内管理。
第三条 航养费（除支干、支干支直达运输应缴部分外）由长江航道局负责征收。其所属的长江干线航道养护费征收稽查机构（以下简称征稽机构）具体执行航养费的征收、结算和检查。未受该机构的委托，任何单位和个人无权征收航养费。
第四条 所有缴费人，必须按照本细则的规定缴纳航养费。任何单位和个人不得阻扰航养费征收稽查工作。
第五条 航养费的征收范围是：
（一）凡在长江干线上航行的国内船舶（包括汽车渡，火车渡，厂矿、企事业单位的交通船等）及竹木排筏；
（二）航行在长江干线上的港、澳、台船舶和外籍船舶；
（三）长江干线上航行国际航线的船舶。
第六条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事捕鱼、钻探、测量、检疫、医疗、环保监测、科学勘查、教练、体育活动、农业生产非经营性运输的船舶。但当这类专用船舶改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位及具有营业性质和营业收入时，应按规定征收航养费；
临时用来执行非经营性的救护、防洪、抢险任务的非本行业的船舶，持县级以上人民政府的证明，在执行上述任务期间免征；
（二）专门用来整治、维护和管理长江干线航道的船舶，港航监督艇，打桩、起重、挖泥船；
（三）城（镇）区内营运的对江客渡（不包括短途客渡）船；
（四）经交通部核准免征的船舶。
第七条 长江干线航道养护费按下列费率标准征收：
（一）从事营业性运输的船舶，按运费收入的6％征收；
（二）从事非营业性运输的机动船舶，按船舶功率、定额载重吨择大者计征，每千瓦每月征收4．08元或每载重吨每月征收3．00元；
从事非营业性运输的非机动船舶，按船舶定额载重吨计征，每载重吨每月征收1．00元；
（三）江海、海江直达运输船舶，按照（一）款的标准征收其长江干线段的航养费；
（四）对难以准确反映营运收入的船舶，按其载重吨、客位、千瓦，比照非营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征；
（五）竹木排筏比照营业性运输船舶的航养费费率标准计征；
（六）航行国际航线船舶的航养费按交通部（83）交河字486号文《关于对航行国际航线船舶征收长江航道养护费的通知》和交通部、国家物价局交工发（1992）788号文《关于调整航行国际航线船舶长江航道养护费费率的通知》执行。
第八条 征稽机构及其人员的职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家征费政策、法规及规章制度；
（二）依法对在长江干线上进行营业性和非营业性运输的船舶进行航养费缴纳情况的检查；
（三）对违反《长江干线航道养护费征收办法》和本细则的缴费人按照有关条款进行处罚；
（四）建立船舶航养费档案和缴费卡，实行航养费缴纳年度审验制度，核实新增、租赁、报停、报废船舶的航养费缴纳情况。
第九条 征稽人员执行公务时，必须着装整齐，佩戴“中国航道征费”胸章，持交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》。航养费征稽专用船舶和车辆的标志，按交通部交运发〔1992〕1204号文《关于统一全国水路运政、航道管理专用车、船标志和设施配备的通知》执行。
第十条 各级征稽机构应加强管理，严格执行征收规定，做到依法征收，应征不漏，应免不征。
第十一条 长江干线航养费由长江航道局统一管理，统收统支、专款专用，禁止任何单位和个人截留、坐支和挪用。
第十二条 航养费征收方式，由征稽机构依据缴费人的生产经营状况和财务管理情况，以便于征收为原则，可采取按协议征收、查帐征收、查验征收等方式。
第十三条 中国长江轮船总公司所属全民所有制船舶的航养费，由该公司（或其所属独立核算的子公司）逐月按征收标准向长江航道局解缴。也可通过由双方按征收标准签定的协议解缴。
第十四条 沿江各省（市）从事长江干干、干支直达运输船舶的航养费，由长江航道局委托船籍省（市）交通厅（局）代征，并与长江航道局签订协议解缴，或由长江航道局直接征收。
按代征协议解缴的，必须在当年的十一月底前签毕次年的代征协议，逾期不签者，由长江航道局直接征收。
第十五条 下列船舶的航养费由征稽机构直接征收：
（一）江海、海江直达运输船舶；
（二）港、澳、台船舶及外籍船舶；
（三）国务院各部、委所属厂矿、企事业单位和长江干线双重领导港口所属全民、集体所有制船舶；
（四）三资企业经营的船舶；
（五）未与长江航道局签订代征协议的船舶；
第十六条 委托代征航养费的代征手续费为代征额的3％。
第十七条 由征稽机构直接向单位和个人征收的航养费，有关单位和个人应在每月10日前向征稽机构缴纳上月的航养费。
第十八条 租赁船舶的航养费由承租方向征稽机构缴纳。
第十九条 按航次征收的营业性运输船舶，在运输途中发生变更，已缴的航养费不退不补。
第二十条 新增的非营业性运输船舶的航养费，在投入使用的当月开始计征。上半月投入使用的，按全月计征；下半月投入使用的，按半月计征。
第二十一条 非营业性运输船舶在已缴航养费期间从事营业性运输的，按营业性运输船舶收费标准加征超过部分航养费。
第二十二条 非营业性运输船舶停、封航、需停缴航养费的，缴费人应向征稽机构提出申请，经核实同意后从次月起停止征收其停、封航期间的航养费，如恢复启用，按本细则第二十条规定计征。
第二十三条 上海港与长江干线港口（站、点）之间运输船舶的航养费，按全程运费计征。
第二十四条 对缴费人征收的航养费可采取下列几种结算方式：
（一）用支票（汇票等）或现金直接结算每航次（从起运港到目的港航行一次）的航养费；
（二）代征单位征收的航养费按代征协议的规定通过银行向征稽机构足额解缴。
（三）按征稽机构与缴费人签定的协议所规定的方式结算。
第二十五条 航养费使用范围如下：
（一）长江干线航道的日常维护和管理，航标的设置和维护，绞滩，维护性的航道测量和疏浚等；
（二）长江干线航道设施的一般性水毁修复，维护和管理航道的船舶和机具设备的维修保养；
（三）长江干线航道维护管理所进行的技术革新、科学试验和人员培训；
（四）征收航养费的业务开支。
第二十六条 长江干线航道养护费、航行国际航线船舶长江航养费收据（附表一、二）由长江航道局统一发放和管理。
统缴证（附表三）、缴讫证（附表四）、免缴证（附表五）以及航养费违缴通知书（附表六）由长江航道局统一制发和管理。
第二十七条 缴费人必须接受航养费征稽人员的监督检查，主动提供与缴费有关的财务帐表等原始凭证，并出示统缴证、缴讫证或免缴证。
第二十八条 本细则第六条规定免征航养费的船舶，由船舶所在单位持船舶有关证明材料向当地征稽机构提出免征申请，经审报批准后，由该机构核发免缴证，并定期进行年度审核。
第二十九条 航养费统缴证、缴讫证、免缴证如有遗失，必须在当地报纸登载遗失声明，缴费人持所登报纸和申请书以及有关证件向征稽机构申请补发，经该机构核实后，予以补发（收取手续费）。
第三十条 凡在长江干线航行或作业的船舶、竹木排筏必须随船携带长江干线航养费有效统缴证、缴讫证、免缴证，以接受征稽人员的检查。
第三十一条 对漏缴、欠缴、逃缴、抗缴航养费的缴费人，由征稽机构按下列规定实施处罚：
（一）漏缴：是指缴费人并非故意不缴或者少缴航养费的行为。对漏缴航养费者，征稽机构应令其限期照章补缴。逾期未缴的，从逾期之日起，按天加收所漏航养费款千分之三的滞纳金。
（二）欠缴：是指缴费人因故超过征稽机构规定的航养费缴纳期限，未缴或者少缴航养费的行为。对欠缴航养费者，征稽机构除令其限期按章补缴所欠航养费外，并从应缴之日起，按天加收所欠航养费千分之三的滞纳金。
（三）逃缴：是指缴费人使用欺骗、隐瞒手段逃避缴纳航养费的行为。对逃缴航养费者，征稽机构除令其按规定补缴所逃缴航养费外，从逃缴之日起按天加征应缴费额千分之三的滞纳金，并处以应缴航养费二倍以下罚款。
（四）抗缴：是指缴费人拒绝按照本细则的规定缴纳航养费的行为。对抗缴航养费者，征稽机构除令其限期照章补缴航养费，从抗缴之日起按天加征应缴费额千分之三的滞纳金外，并处以所抗缴航养费三倍以下的罚款。
第三十二条 缴费人拖欠航养费、滞纳金、罚款，经催缴无效的，征稽机构可收回统缴证、缴讫证，并由水运管理部门扣押或吊销船舶营运证直至提请人民法院强制执行。
第三十三条 假报运输性质，伪造、涂改、转借缴（免）费凭证及其它作弊行为的，一经查出，除追缴应缴额和应缴之日起每天千分之三的滞纳金外，并处以五倍以下的罚款。征稽机构在收缴其伪造证件的同时，对情节严重的可提请司法部门追究其法律责任。
第三十四条 征收或代征单位对缴费人进行处罚，应向当事人开具航养费违缴通知书。当事人对处罚不服的，必须先按违缴通知书的决定缴费，然后在接到通知书的15天内向作出处罚的征稽机构的上级征稽机构申请复议，对复议决定不服的，可以在复议期满之日起15天内向人民法院起诉。当事人也可以在接到违缴通知书之日起直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第三十五条 对围攻、侮辱、阻碍以至殴打执行公务的征稽人员的主要责任人，交公安部门依法处理。
第三十六条 征稽人员违反规定，滥用职权、滥施处罚或营私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分或经济处罚。
第三十七条 本细则所涉及的短途客渡是指由轮渡部门管辖的跨城（镇）区的客渡船舶。
第三十八条 凡在长江干线两岸的所有码头（包括双重领导港口，地方港口及其它专用码头）及自然坡岸起运货物的船舶，都属长江干干、干支直达运输船舶，其航养费由征稽机构征收。
第三十九条 本细则由交通部负责解释。
第四十条 本细则自一九九三年八月一日起执行。一九八七年颁布的《长江干线航道养护费征收办法实施细则》同时废止。过去由交通部以及沿江各省、市人民政府颁布的有关长江干线航养费的规定与本细则相抵触的，一律以本细则为准。
附表一 中华人民共和国长江干线航道养护费收据
（统交、补交、罚款、滞纳金） 长江干线通用 Ｎｏ
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| 缴费单位 | | 船舶艘数 | |
|------------|--------------------------------------------------|------------|------------|第第第第第
| 船名船号 | | 船舶类型 | | 船 籍 港| |一二三四五
|------------|----------------|------------|------------------|------------|------------|联联联联联
| | |吨位或千瓦 | | | |：：：：：
| 费 别 | | | | 费 率 | |存收会长证
| | | 或立方米 | | | | 计江
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 入航
| 运费收入 | 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 |根据帐道明
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 局
| 缴费金额 | 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | 存
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 查
| 备 注 | | 经 办 人| |
------------------------------------------------------------------------------------------------
收费单位（盖章） 填发日期 年 月 日
附表二 航行国际航线船舶长江航道养护费收据（略）
附表三 长江干线航道养护费
Ｎｏ
Ｎｏ 号
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| |
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| 统 缴 证 |
| |
| |
| |
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船舶单位：------------------------------------------------------------------------------------------
船名船号：--------------------------------------------------千瓦或吨位------------------------------
有效期限：------------------------------------------------------------------------------------------
填发单位：------------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：--------------------------------------------------------------------年------月------日
附表四 中华人民共和国长江干线航道养护费航次缴讫证
长江干线通用 Ｎｏ
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| 船舶单位 | | 币 别 | | 费 率 | |
|------------|----------------|------------|------------------|------------|------------|第第第第第
| | | | |运费或立方米| |
| 船名船号 | | 船籍港 | | | |一二三四五
| | | | | 吨位、千瓦| |
|------------|--------------------------------------------------|------------|------------|联联联联联
| | | 计费里程 | |：：：：：
| 起讫地点 | 自 经 至 止 | | |存收会长缴
| | | （公里） | | 计江讫
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 入航证
| 缴费金额 | 万 仟 佰 拾 元 角 分 |根据帐道
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 局
| 有效期限 | 年 月 日 至 年 月 日 | 存
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 查
| 收费单位 | | | |
| | | 经办人 | |
| （盖章） | | | |
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填发日期 年 月 日
附表五 长江干线航道养护费
Ｎｏ
Ｎｏ 号
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| |
| |
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| 免 缴 证 |
| |
| |
| |
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船舶单位：------------------------------------------------------------------------------------------
船名船号：--------------------------------------------------千瓦或吨位------------------------------
有效期限：------------------------------------------------------------------------------------------
填发单位：------------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：--------------------------------------------------------------------年------月------日
附表六 长江干线航道养护费违缴通知书
航道征稽 字 号
------------：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日至一九九 年 月 日应按船舶营运收入 元、机动船舶总功率 千瓦、机动船舶定额载重吨 吨、非机动船舶定额载重吨 吨，缴纳航养费 元，滞纳金 元，罚款 元，合计 元，现通知于一九九 年 月 日前到我站缴纳。
如对处罚决定不服，应在本通知书送达之日起十五天内向上一级航养费征稽机关申请复议，对复议决定不服，可以在复议决定送达之日起十五日内，向人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽站申请人民法院强制执行。
征稽站（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本通知已于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存 根
第二联：交付当事人
第三联：回 执
赖 秀 生
近年来，随着经济的快速发展，我国的法制体系已在不断地完善。《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》等一系列法律、法规相继颁布实施。人民群众的法律意识日益增强,依法行政，已渐渐地被人民群众所关注，这也是摆在行政机关面前的一个严峻课题。为维护公民、法人或者其他组织的合法权益，行政机关就应当在法律法规的授权下，严格地按照法律法规的规定，依法办事、依法行政。公安交通管理机关作为管理道路交通的国家行政机关，在履行管理交通秩序、处理交通事故、管理车辆和机动车驾驶员等职责中，为服务经济发展这个中心所发挥的作用已越来越显著。当然，公安交通管理机关在履行上述职责中，由于某种原因，有时不可避免地会偏离法律准则，甚至会被诉至于诉讼。我们知道，一切行为都应在宪法和法律的准则之内，公安交通管理机关也不例外。那么，公安交通管理机关应如何正确认识、对待交通管理中的国家行政赔偿呢？笔者在此略作探讨。
一、国家行政赔偿的构成要件。
国家行政赔偿是指国家对于国家机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其他组织的合法权益所承担的赔偿。根据法律法规的规定，公安交通管理机关及其工作人员的行为只有具备下列要件才能构成行政赔偿：
1、在行为主体方面：必须是各级公安交通管理机关及其工作人员，以及由公安交通管理机关委托其行使交管理职权的人员和组织。这里所指的工作人员是指依法享有交通管理职权的人员，而不包括勤杂服务人员。
2、在行政客观方面：必须是在行使职权中实施的具体行政行为或者事实行为违反了法律、法规的规定。具体行政行为是指公安交通管理中的强制措施或行政处罚行为。事实行为是指殴打等暴力行为或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的行为及违法扣押车辆等行为。公安交通管理机关及其工作人员在执行职务之外实施的违法行为，以及在执行职务时实施的与行使职权无关的其他行为，则不构成行政赔偿，其损害后果由行为人承担民事赔偿责任。
3、在行为后果方面：违法行为必须是对公民、法人或者其他组织的人身权、财产权的损害已经实际发生。人身权包括人身自由权、生命健康权、人格遵严权、婚姻自主权、名誉权、荣誉权、肖像权等。《国家赔偿法》只赔偿人身权中的人身自由权、生命健康权。损害的若是名誉权、荣誉权等，因无法以金钱计算，则不构成行政赔偿，只能通过消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等方式予以解决。财产权包括占有权、使用权和收益权等，如果违法造成财产权损害的，国家承担赔偿责任。当然损害的必须是合法权益。损害已经实际发生，是指确已存在的现实损害和已经肯定在将来不可避免地必然发生的损害。如：因违法行为导致相对人身体残疾、丧失劳动能力，必然会对其今后的劳动和生活造成损害。
4、在因果关系方面：行为主体实施的行为与损害后果必须有必然的直接因果关系，即损害后果必须是公安交通管理机关及其工作人员的违法行为所造成的。如果公民、法人或其他组织自身的行为致使损害后果发生的，则不构成行政赔偿，损害后果由行为人自行承担。
5、公安交通管理机关及其工作人员在主观上，必须存在着主观过错，即有故意或者过失的主观心理状态，若是因为不可抗力的原因造成了损害，则不构成政赔偿。
二、国家行政赔偿的范围。
国家行政赔偿的范围是指国家对行政行为造成的损害承担赔偿责任的领域。根据《国家赔偿法》、《交通违章处理程序规定》及有关司法解释，公安交通管理机关及其工作人员有下列行为之一的，受损害的公民、法人或者其他组织有依法取得国家行政赔偿的权利。
人身权方面：
1、在处理交通违章或交通事故中违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
2、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。
3、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。
4、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
5、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
财产权方面：
1、违法实施罚款，吊扣、吊销机动车驾驶证，注销机动车牌证等行政处罚的。
2、违法采取暂扣机动车、非机动车；拖曳车辆、锁定机动车车轮；滞留机动车驾驶证或者正证、机动车行驶证；收缴车辆牌证等行政强制措施的。
3、违反国家规定征收财物、摊派费用的。
4、造成财产损害的其他违法行为。
三、应注意的问题。
公安交通管理机关要正确把握违法的概念，区分违法行为和合法行为。这里的"法"即包括实体法也包括程序法。例如：交通民警在处理违章时，违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定当然属于违法行政行为，如果违反了《交通违章处理程序规定》同样是属于违法的。我们知道，确认行政机关的行为是否合法的权限在行政复议机关和人民法院。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，公安交通管理机关因下列原因作出的行政行为是违法的：
1、认定违章事实的主要证据不足，不能证明违章事实的客观存在；
2、适用法律、法规错误；
3、违反法定的程序规定；
4、超越职权，滥用职权。
另外，在公安交通管理处罚中，公安交通管理机关依法享有自由裁量权。什么是自由裁量权呢？所谓自由裁量权是指法律法规对处罚行为的范围、条件、形式、程序和方式等未作详细、明确、具体的规定，处罚主体可以在法律法规规定的前提下，根据具体情况自行选择、裁量而作出处罚决定的权利。对于自由裁量权的行使，只会引起是否适当问题，没有是否违法问题，因此不存在国家行政赔偿。
最后，国家行政赔偿发生后，公安交通管理机关应当依法充当赔偿义务机关，积极履行赔偿责任，按照法定的赔偿方式和计算标准予以赔偿，以维护公民、法人或其他组织的合法权益。当然公安交通管理机关在依法履行赔偿责任后，可以向有故意或重大过失的工作人员追偿全部或者部分赔偿费用。
单位：江西省瑞金市公安局交通警察大队 邮编：342500
E-mail:LaiXunSheng@sina.com
长江干线航道养护费征收办法实施细则
长江干线航道养护费征收办法实施细则
1993年7月22日，交通部
交工发［１９９３］７４９号文发布
第一条 根据经国务院批准，由交通部、财政部以（87）交河字110号文颁发的《长江干线航道养护费征收办法》，交通部、财政部、国家物价局（91）交工字474号文《关于调整长江干线航道养护费费率的通知》以及交通部（91）交工字935号文《关于加强长江干线航道养护费征收工作的通知》的有关规定，制订本实施细则。
第二条 长江干线航道养护费（以下简称航养费）属国家规费，是按照“谁养护、谁征收、谁使用”的原则，向在长江干线上航行的各类船舶、竹木排筏的所有者或经营者（以下称缴费人）征收的用于长江干线航道维护管理的专项经费，作为事业费纳入预算内管理。
第三条 航养费（除支干、支干支直达运输应缴部分外）由长江航道局负责征收。其所属的长江干线航道养护费征收稽查机构（以下简称征稽机构）具体执行航养费的征收、结算和检查。未受该机构的委托，任何单位和个人无权征收航养费。
第四条 所有缴费人，必须按照本细则的规定缴纳航养费。任何单位和个人不得阻扰航养费征收稽查工作。
第五条 航养费的征收范围是：
（一）凡在长江干线上航行的国内船舶（包括汽车渡，火车渡，厂矿、企事业单位的交通船等）及竹木排筏；
（二）航行在长江干线上的港、澳、台船舶和外籍船舶；
（三）长江干线上航行国际航线的船舶。
第六条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪、抢险任务以及从事捕鱼、钻探、测量、检疫、医疗、环保监测、科学勘查、教练、体育活动、农业生产非经营性运输的船舶。但当这类专用船舶改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位及具有营业性质和营业收入时，应按规定征收航养费；
临时用来执行非经营性的救护、防洪、抢险任务的非本行业的船舶，持县级以上人民政府的证明，在执行上述任务期间免征；
（二）专门用来整治、维护和管理长江干线航道的船舶，港航监督艇，打桩、起重、挖泥船；
（三）城（镇）区内营运的对江客渡（不包括短途客渡）船；
（四）经交通部核准免征的船舶。
第七条 长江干线航道养护费按下列费率标准征收：
（一）从事营业性运输的船舶，按运费收入的6％征收；
（二）从事非营业性运输的机动船舶，按船舶功率、定额载重吨择大者计征，每千瓦每月征收4．08元或每载重吨每月征收3．00元；
从事非营业性运输的非机动船舶，按船舶定额载重吨计征，每载重吨每月征收1．00元；
（三）江海、海江直达运输船舶，按照（一）款的标准征收其长江干线段的航养费；
（四）对难以准确反映营运收入的船舶，按其载重吨、客位、千瓦，比照非营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征；
（五）竹木排筏比照营业性运输船舶的航养费费率标准计征；
（六）航行国际航线船舶的航养费按交通部（83）交河字486号文《关于对航行国际航线船舶征收长江航道养护费的通知》和交通部、国家物价局交工发（1992）788号文《关于调整航行国际航线船舶长江航道养护费费率的通知》执行。
第八条 征稽机构及其人员的职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家征费政策、法规及规章制度；
（二）依法对在长江干线上进行营业性和非营业性运输的船舶进行航养费缴纳情况的检查；
（三）对违反《长江干线航道养护费征收办法》和本细则的缴费人按照有关条款进行处罚；
（四）建立船舶航养费档案和缴费卡，实行航养费缴纳年度审验制度，核实新增、租赁、报停、报废船舶的航养费缴纳情况。
第九条 征稽人员执行公务时，必须着装整齐，佩戴“中国航道征费”胸章，持交通部统一制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》。航养费征稽专用船舶和车辆的标志，按交通部交运发〔1992〕1204号文《关于统一全国水路运政、航道管理专用车、船标志和设施配备的通知》执行。
第十条 各级征稽机构应加强管理，严格执行征收规定，做到依法征收，应征不漏，应免不征。
第十一条 长江干线航养费由长江航道局统一管理，统收统支、专款专用，禁止任何单位和个人截留、坐支和挪用。
第十二条 航养费征收方式，由征稽机构依据缴费人的生产经营状况和财务管理情况，以便于征收为原则，可采取按协议征收、查帐征收、查验征收等方式。
第十三条 中国长江轮船总公司所属全民所有制船舶的航养费，由该公司（或其所属独立核算的子公司）逐月按征收标准向长江航道局解缴。也可通过由双方按征收标准签定的协议解缴。
第十四条 沿江各省（市）从事长江干干、干支直达运输船舶的航养费，由长江航道局委托船籍省（市）交通厅（局）代征，并与长江航道局签订协议解缴，或由长江航道局直接征收。
按代征协议解缴的，必须在当年的十一月底前签毕次年的代征协议，逾期不签者，由长江航道局直接征收。
第十五条 下列船舶的航养费由征稽机构直接征收：
（一）江海、海江直达运输船舶；
（二）港、澳、台船舶及外籍船舶；
（三）国务院各部、委所属厂矿、企事业单位和长江干线双重领导港口所属全民、集体所有制船舶；
（四）三资企业经营的船舶；
（五）未与长江航道局签订代征协议的船舶；
第十六条 委托代征航养费的代征手续费为代征额的3％。
第十七条 由征稽机构直接向单位和个人征收的航养费，有关单位和个人应在每月10日前向征稽机构缴纳上月的航养费。
第十八条 租赁船舶的航养费由承租方向征稽机构缴纳。
第十九条 按航次征收的营业性运输船舶，在运输途中发生变更，已缴的航养费不退不补。
第二十条 新增的非营业性运输船舶的航养费，在投入使用的当月开始计征。上半月投入使用的，按全月计征；下半月投入使用的，按半月计征。
第二十一条 非营业性运输船舶在已缴航养费期间从事营业性运输的，按营业性运输船舶收费标准加征超过部分航养费。
第二十二条 非营业性运输船舶停、封航、需停缴航养费的，缴费人应向征稽机构提出申请，经核实同意后从次月起停止征收其停、封航期间的航养费，如恢复启用，按本细则第二十条规定计征。
第二十三条 上海港与长江干线港口（站、点）之间运输船舶的航养费，按全程运费计征。
第二十四条 对缴费人征收的航养费可采取下列几种结算方式：
（一）用支票（汇票等）或现金直接结算每航次（从起运港到目的港航行一次）的航养费；
（二）代征单位征收的航养费按代征协议的规定通过银行向征稽机构足额解缴。
（三）按征稽机构与缴费人签定的协议所规定的方式结算。
第二十五条 航养费使用范围如下：
（一）长江干线航道的日常维护和管理，航标的设置和维护，绞滩，维护性的航道测量和疏浚等；
（二）长江干线航道设施的一般性水毁修复，维护和管理航道的船舶和机具设备的维修保养；
（三）长江干线航道维护管理所进行的技术革新、科学试验和人员培训；
（四）征收航养费的业务开支。
第二十六条 长江干线航道养护费、航行国际航线船舶长江航养费收据（附表一、二）由长江航道局统一发放和管理。
统缴证（附表三）、缴讫证（附表四）、免缴证（附表五）以及航养费违缴通知书（附表六）由长江航道局统一制发和管理。
第二十七条 缴费人必须接受航养费征稽人员的监督检查，主动提供与缴费有关的财务帐表等原始凭证，并出示统缴证、缴讫证或免缴证。
第二十八条 本细则第六条规定免征航养费的船舶，由船舶所在单位持船舶有关证明材料向当地征稽机构提出免征申请，经审报批准后，由该机构核发免缴证，并定期进行年度审核。
第二十九条 航养费统缴证、缴讫证、免缴证如有遗失，必须在当地报纸登载遗失声明，缴费人持所登报纸和申请书以及有关证件向征稽机构申请补发，经该机构核实后，予以补发（收取手续费）。
第三十条 凡在长江干线航行或作业的船舶、竹木排筏必须随船携带长江干线航养费有效统缴证、缴讫证、免缴证，以接受征稽人员的检查。
第三十一条 对漏缴、欠缴、逃缴、抗缴航养费的缴费人，由征稽机构按下列规定实施处罚：
（一）漏缴：是指缴费人并非故意不缴或者少缴航养费的行为。对漏缴航养费者，征稽机构应令其限期照章补缴。逾期未缴的，从逾期之日起，按天加收所漏航养费款千分之三的滞纳金。
（二）欠缴：是指缴费人因故超过征稽机构规定的航养费缴纳期限，未缴或者少缴航养费的行为。对欠缴航养费者，征稽机构除令其限期按章补缴所欠航养费外，并从应缴之日起，按天加收所欠航养费千分之三的滞纳金。
（三）逃缴：是指缴费人使用欺骗、隐瞒手段逃避缴纳航养费的行为。对逃缴航养费者，征稽机构除令其按规定补缴所逃缴航养费外，从逃缴之日起按天加征应缴费额千分之三的滞纳金，并处以应缴航养费二倍以下罚款。
（四）抗缴：是指缴费人拒绝按照本细则的规定缴纳航养费的行为。对抗缴航养费者，征稽机构除令其限期照章补缴航养费，从抗缴之日起按天加征应缴费额千分之三的滞纳金外，并处以所抗缴航养费三倍以下的罚款。
第三十二条 缴费人拖欠航养费、滞纳金、罚款，经催缴无效的，征稽机构可收回统缴证、缴讫证，并由水运管理部门扣押或吊销船舶营运证直至提请人民法院强制执行。
第三十三条 假报运输性质，伪造、涂改、转借缴（免）费凭证及其它作弊行为的，一经查出，除追缴应缴额和应缴之日起每天千分之三的滞纳金外，并处以五倍以下的罚款。征稽机构在收缴其伪造证件的同时，对情节严重的可提请司法部门追究其法律责任。
第三十四条 征收或代征单位对缴费人进行处罚，应向当事人开具航养费违缴通知书。当事人对处罚不服的，必须先按违缴通知书的决定缴费，然后在接到通知书的15天内向作出处罚的征稽机构的上级征稽机构申请复议，对复议决定不服的，可以在复议期满之日起15天内向人民法院起诉。当事人也可以在接到违缴通知书之日起直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第三十五条 对围攻、侮辱、阻碍以至殴打执行公务的征稽人员的主要责任人，交公安部门依法处理。
第三十六条 征稽人员违反规定，滥用职权、滥施处罚或营私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分或经济处罚。
第三十七条 本细则所涉及的短途客渡是指由轮渡部门管辖的跨城（镇）区的客渡船舶。
第三十八条 凡在长江干线两岸的所有码头（包括双重领导港口，地方港口及其它专用码头）及自然坡岸起运货物的船舶，都属长江干干、干支直达运输船舶，其航养费由征稽机构征收。
第三十九条 本细则由交通部负责解释。
第四十条 本细则自一九九三年八月一日起执行。一九八七年颁布的《长江干线航道养护费征收办法实施细则》同时废止。过去由交通部以及沿江各省、市人民政府颁布的有关长江干线航养费的规定与本细则相抵触的，一律以本细则为准。
附表一 中华人民共和国长江干线航道养护费收据
（统交、补交、罚款、滞纳金） 长江干线通用 Ｎｏ
------------------------------------------------------------------------------------------------
| 缴费单位 | | 船舶艘数 | |
|------------|--------------------------------------------------|------------|------------|第第第第第
| 船名船号 | | 船舶类型 | | 船 籍 港| |一二三四五
|------------|----------------|------------|------------------|------------|------------|联联联联联
| | |吨位或千瓦 | | | |：：：：：
| 费 别 | | | | 费 率 | |存收会长证
| | | 或立方米 | | | | 计江
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 入航
| 运费收入 | 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 |根据帐道明
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 局
| 缴费金额 | 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | 存
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 查
| 备 注 | | 经 办 人| |
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收费单位（盖章） 填发日期 年 月 日
附表二 航行国际航线船舶长江航道养护费收据（略）
附表三 长江干线航道养护费
Ｎｏ
Ｎｏ 号
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| |
| |
| |
| 统 缴 证 |
| |
| |
| |
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船舶单位：------------------------------------------------------------------------------------------
船名船号：--------------------------------------------------千瓦或吨位------------------------------
有效期限：------------------------------------------------------------------------------------------
填发单位：------------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：--------------------------------------------------------------------年------月------日
附表四 中华人民共和国长江干线航道养护费航次缴讫证
长江干线通用 Ｎｏ
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| 船舶单位 | | 币 别 | | 费 率 | |
|------------|----------------|------------|------------------|------------|------------|第第第第第
| | | | |运费或立方米| |
| 船名船号 | | 船籍港 | | | |一二三四五
| | | | | 吨位、千瓦| |
|------------|--------------------------------------------------|------------|------------|联联联联联
| | | 计费里程 | |：：：：：
| 起讫地点 | 自 经 至 止 | | |存收会长缴
| | | （公里） | | 计江讫
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 入航证
| 缴费金额 | 万 仟 佰 拾 元 角 分 |根据帐道
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 局
| 有效期限 | 年 月 日 至 年 月 日 | 存
|------------|------------------------------------------------------------------------------| 查
| 收费单位 | | | |
| | | 经办人 | |
| （盖章） | | | |
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填发日期 年 月 日
附表五 长江干线航道养护费
Ｎｏ
Ｎｏ 号
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| 免 缴 证 |
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船舶单位：------------------------------------------------------------------------------------------
船名船号：--------------------------------------------------千瓦或吨位------------------------------
有效期限：------------------------------------------------------------------------------------------
填发单位：------------------------------------------------------------------------------------------
填发日期：--------------------------------------------------------------------年------月------日
附表六 长江干线航道养护费违缴通知书
航道征稽 字 号
------------：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日至一九九 年 月 日应按船舶营运收入 元、机动船舶总功率 千瓦、机动船舶定额载重吨 吨、非机动船舶定额载重吨 吨，缴纳航养费 元，滞纳金 元，罚款 元，合计 元，现通知于一九九 年 月 日前到我站缴纳。
如对处罚决定不服，应在本通知书送达之日起十五天内向上一级航养费征稽机关申请复议，对复议决定不服，可以在复议决定送达之日起十五日内，向人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽站申请人民法院强制执行。
征稽站（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本通知已于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存 根
第二联：交付当事人
第三联：回 执
