银川市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
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银川市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第105号
《银川市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年１１月１１日
银川市实施《中华人民共和国水土保持法》办法
第一章 总则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用与经济建设协调发展。根据《中华人民共和国水土保持法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称水土流失，是指因自然因素或者人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
本办法中所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 凡在银川市行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他影响水土保持活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 开展水土保持工作，必须贯彻执行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。遵循谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁负责治理和谁投资进行综合治理新开发的土地由谁使用、谁受益的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，对下列行为有权向市、县（区）人民政府水行政主管部门进行检举：
（一）毁林或者毁坏贺兰山沿山天然荒漠草场进行开荒，毁坏原始地貌、植被的；
（二）开垦贺兰山沿山地区１５度以上陡坡地的；
（三）向黄河、行洪沟道、蓄（滞）洪区、输（引）水渠、排水沟、湖泊和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿、废渣、垃圾的；
（四）占用或者损毁水土保持设施的；
（五）破坏水土资源、造成水土流失的其他行为。
第六条 银川市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，各县（区）人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作。
第七条 各级人民政府应当把批准的水土保持规划及实施方案中确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，依法多层次、多渠道筹集资金，用于水土流失的预防和治理。
第八条 银川市水土流失重点防治区域为：
（一）贺兰山山区（以下简称山区）；
（二）西干渠以西（包括银西各蓄、滞洪区）至贺兰山洪积扇的干旱草原区（以下简称干旱草原区）；
（三）银川市行政区域内分布的固定或流动沙丘地（以下简称风沙区）；
（四）黄河西岸河滩地（以下简称河滩区）。
第九条 各级人民政府水行政主管部门应当加强水土保持的宣传教育培训工作，积极采用水土保持的先进技术，奖励水土保持工作成绩显著的单位和个人。
第二章 预防
第十条 各级人民政府应当组织全民植树、种草，有计划地封山封沙、围栏封育，保护和扩大植被面积。
第十一条 未经批准在水土流失重点防治区域内禁止挖药材、铲草皮、烧生灰、烧砖瓦。
在贺兰山崩塌滑坡、黄河塌岸等危险区内禁止取土、挖沙、采石。
第十二条 禁止在１５度以上陡坡地开垦种植农作物。
开垦禁止开垦坡度以下、５度以上的集体所有的荒坡地，必须提出防治水土流失的措施，由县级人民政府水行政主管部门发给开垦荒坡地批准书后，方可开垦。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的国有荒坡地，必须有县级人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案，方可向土地管理部门提出申请，依据土地管理法律、法规的规定办理土地开垦手续。
第十三条 在山区、风沙区、干旱草原区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山、电力、建材和其他工业企业，在建设项目环境影响报告书（表）中，必须编制水土保持方案报告书，报水行政主管部门审核批准，领取《水土保持方案合格证》后，方可向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表），否则，计划主管部门不予立项。
在山区、风沙区、干旱草原区开办乡镇集体矿山或个体申请采矿，必须填写《水土保持方案报告表》，报水行政主管部门审核批准后，持《水土保持方案合格证》等有关手续到地质矿产主管部门申请办理《采矿许可证》。
经批准的水土保持方案，不得擅自改动；确需修改时，需经原批准机关同意。
第十四条 建设项目中的水土保持设施的建设经费，必须列入工程总概算。
第十五条 建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施并有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十六条 禁止向河流、行洪沟道、蓄（滞）洪区、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟道倾倒固体废弃物。
在生产建设、资源开发和其他活动中排弃固体废弃物，应当运到水土保持方案中确定的专门存放地堆放。工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，应当采取整治措施，恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十七条 本办法发布前已建成或着在建的生产建设项目，造成或可能造成水土流失的，生产建设单位必须向水行政主管部门补报水土保持方案，并按批准的水土保持方案组织实施。
第三章 治理
第十八条 治理水土流失，应当以小流域为单元，进行全面规划，综合治理，实行生物措施、耕作措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与生产开发利用相结合的原则，建立水土保持防护体系。
第十九条 各级人民政府可以将干旱草原区、风沙区河滩区内的“四荒”地以承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”地使用权等方式进行综合开发和治理。
第二十条 单位和个人在自然资源开发和生产建设过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。
建设过程中造成的水土流失，防治费用从基本建设投资中列支，生产过程中造成的水土流失，防治费用从生产费用中列支。因技术等原因无力自行治理的，应当向水行政主管部门缴纳防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十一条 任何单位和个人不得破坏或侵占水土保持设施。确因生产和建设需要占用、拆除水土保持设施的，或者在生产、建设过程中损坏水土保持设施的，必须给予补偿。
第四章 监督
第二十二条 各级水行政主管部门应当建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测，并定期公告。公告包括下列事项：
（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
第二十三条 各级水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，有权对本辖区内的水土流失及其防治情况进行检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件或行政执法证件，被检查的单位和个人应当配合，如实提供情况。
第二十四条 有水土流失防治任务的单位和个人，应当定期向水行政主管部门通报水土流失防治情况。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》予以处罚：
（一）违反本办法规定，在贺兰山崩塌滑坡、黄河塌岸等危险区内取土、挖沙、采石的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复或采取补救措施，并处以５００元至５０００元罚款；
（二）违反本办法规定，未经水行政主管部门批准，擅自开垦禁垦坡度以下、５度以上集体所有或国有荒坡地的，由水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，并处开垦坡地每平方米３角至５角的罚款。
（三）违反本办法规定，水土保持设施没有建成或者验收不合格而投产使用建设项目的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以１０００元至１００００元的罚款；
（四）违反本办法规定，随意倾倒固体废弃物的，未按规定采取整治措施恢复表土层和植被的，由水行政主管部门责令限期治理，情节严重的，处以１０００元至１００００元的罚款；
（五）违反本办法规定，在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理也不缴纳水土流失防治费的，由水行政主管部门根据危害后果，处以１０００元至１００００元的罚款，情节严重的，由县级以上人民政府责令其停业治理，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十六条 破坏水土保持设施，拒绝和阻碍水土保持监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市、县（区）人民政府水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。
第二十九条 水土保持监督管理人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由银川市水利局和银川市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发江门市市区废旧物资回收管理办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］75号
关于印发江门市市区废旧物资回收管理办法的通知
蓬江、江海、新会区人民政府，市直有关单位：
《江门市市区废旧物资回收管理办法》业经市政府十三届二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。执行过程中遇到的问题，请径向市经贸局反映。
江门市人民政府办公室
二○○八年七月二十八日
江门市市区废旧物资回收管理办法
第一条 为促进废旧物资回收，规范废旧物资回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据商务部、发展改革委等六部委局《再生资源回收管理办法》和《广东省资源综合利用管理办法》等法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
废旧物资包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
第四条 在江门市市区从事废旧物资回收经营活动的企业和个体工商户（统称“废旧物资回收经营者”）应当遵守本办法。法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
第五条 从事废旧物资回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。
禁止个体经营者从事生产性废旧金属回收和加工业务。
第六条 从事废旧物资回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级经贸部门或者其授权机构备案。
备案事项发生变更时，废旧物资回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向经贸部门办理变更手续。
第七条 回收生产性废旧金属的废旧物资回收企业和回收非生产性废旧金属的废旧物资回收经营者，除应当按照本办法第六条规定向经贸部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
备案事项发生变更时，前款所列废旧物资回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。
第八条 生产企业应当通过与废旧物资回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。
第九条 废旧物资回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于2年。
第十条 废旧物资回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。公安机关对废旧物资回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十一条 废旧物资的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家的相关污染防治标准、技术政策和技术规范。
第十二条 废旧物资回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
第十三条 废旧物资回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
废旧物资回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第十四条 市区废旧物资回收实行集中经营，规范管理。集中经营场所的建设、经营和管理工作，按属地管理原则，由各区政府负责组织实施。
各区政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定和实施本行政区域内废旧物资回收行业的相关规划和其他具体措施。
第十五条 经贸部门是废旧物资回收行业的行政主管部门，负责对该行业实施行业指导，引导行业健康发展。
发展改革部门负责研究提出促进废旧物资回收行业发展的政策，组织实施废旧物资利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。〖JP〗
规划部门负责将废旧物资回收行业集中经营用地纳入城市发展规划，并进行布局规划。
国土资源部门负责对纳入规划的废旧物资回收经营用地进行功能调整，依照法定程序出让废旧物资回收经营所需用地。
公安机关负责废旧物资回收的治安管理。
工商行政管理部门负责废旧物资回收经营者的登记管理和废旧物资交易市场内的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对废旧物资回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
城市管理部门负责依法对废旧物资回收经营者占道经营、影响市容环境卫生的行为进行查处。
建设、财政、卫生、税务、消防等职能部门按照各自的职责，积极协助，做好职权范围内废旧物资回收的监督管理工作。
供销社是废旧物资回收行业业务主管部门，负责对废旧物资回收经营业务的管理、指导、协调；协助政府有关部门规范物资回收经营网点布局；牵头组织成立废旧物资回收行业协会，推行行业自律。
部门职责由各区政府部门具体负责，市直有关部门参与和配合，各区政府没有设置的职能部门，其职责由市直有关部门履行。
第十六条 跨行政区域转移废旧物资进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。
第十七条 废旧物资回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：
（一）反映企业的建议和要求，维护行业利益；
（二）制定并监督执行行业自律性规范；
（三）经法律法规授权或相关部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息。废旧物资回收行业协会应当接受相关部门的业务指导。
第十八条 未依法取得营业执照而擅自从事废旧物资回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第十九条 违反本办法第六条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十一条由经贸部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对废旧物资回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十条 违反本办法第七条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十二条由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对废旧物资回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第二十一条 废旧物资回收企业违反本办法第九条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法第九条第三款规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，依据《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十四条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害废旧物资回收经营者合法权益的，依据《再生资源回收管理办法》第二十六条的规定，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
合肥市外地驻肥机构管理规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市外地驻肥机构管理规定
1998年4月6日政府令第62号
第一条 为了加强外地驻肥机构的管理，更好地发挥外地驻肥机构的作用，促进本市与外地的联系与合作，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称外地驻肥机构，是指外地行政机关、社会团体、企事业单位在本市行政区域内(不含三县)设立的行政性办事机构及经营性分支机构。
第三条 合肥市人民政府经济技术协作办公室( 以下简称市经协办)是外地驻肥机构的管理部门， 负责外地驻肥机构的管理、监督、协调和服务。本市工商、税务、公安、劳动等部门应根据各自职能，配合市经协办做好外地驻肥机构的管理工作。
第四条 外地驻肥机构管理应遵循规范与服务相结合、促进外地与我市间的经济技术协作和信息交流的原则。
第五条 外地驻肥行政性办事机构按下列程序设立：
(一)国务院各部委下属局级行政机关、地市级以上(含地市级)人民政府应提交本机关申请及有关材料，经市经协办审核后，报市人民政府批准；
(二)地市级人民政府所属部门、县级人民政府及其所属部门应提交本机关申请及有关材料，由市经协办批准；
(三)企事业单位应提交本单位申请、合法证照及有关材料，由市经协办批准； (四)社会团体应提交本单位申请、当地民政部门批准文件及有关材料，由市经协办批准。
经批准设立办事机构的,市经协办应在3日内颁发《外地驻肥机构登记证》(以下简称《登记证》)。
第六条 外地企业来肥设立经营性分支机构,经工商、税务登记后，可报市经协办备案，领取《登记证》。
第七条 外地驻肥机构登记应注明下列事项：
(一)机构名称、地址和性质；
(二)负责人姓名；
(三)业务范围；
(四)主办单位名称及地址。
外地驻肥机构上述登记事项变动，应及时向市经协办办理变更手续。外地驻肥机构因故撤销，组建单位应做好债权债务清理工作，并到市经协办等有关部门办理注销手续，缴回公章和《登记证》，停止一切业务活动。
第八条 本市公安、税务、银行、劳动、工商、新闻等部门凭《登记证》或《营业执照》为外地驻肥机构办理户籍登记、税务登记及银行开户、公章刻制、人员招聘、广告发布等相关手续。
第九条 每年第一季度，外地驻肥行政性办事机构须持《登记证》、工作小结和有关报表到市经协办办理年检手续，加盖年检审核章。逾期未办理年检的《登记证》为无效证件。
第十条 外地县级以上(含县级)人民政府驻肥办事机构，应当协助市经协办做好对其行政区域内各单位驻肥机构的管理工作。
第十一条 市经协办应积极帮助外地驻肥机构解决工作中的实际困难，协调外地驻肥机构之间及其与有关部门的关系，维护其在肥合法权益。
第十二条 市经协办应为外地驻肥机构提供下列服务:
(一)定期举办信息发布会，通报本市有关文件和会议精神及重大经济活动情．
(二)邀请外地驻肥机构代表参加本市举办的招商会、经济技术洽谈会和产品展销会；
(三)组织外地驻肥机构开展联谊座谈和参观考察活动;
(四)交流经济技术协作信息。
第十三条 外地驻肥机构应认真执行党的方针政策，自觉遵守国家和省、市有关法律、法规和规章，接受本市有关执法部门的管理监督。
第十四条 本规定具体应用中的问题由市经协办负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
