关于做好2008年新型农村合作医疗工作的通知

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市建设工程勘察设计市场管理办法

沈政令[1996]21号



第一章 总则
第一条 为加强建设工程勘察设计市场管理，提高勘察设计质量，维护建设单位和勘察设计单位合法权益，根据国家的有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程勘察设计经营活动，均应执行本办法。
第三条 市城乡建设委员会是管理本市建设工程勘察设计行业的职能部门，对本市建设工程勘察设计市场实施统一管理。
工商、物价、财政、规划、建工等部门按照各自职责，对建设工程勘察设计市场进行监督管理。

第二章 资格管理
第四条 勘察设计单位从事建设工程勘察设计经营活动，须持《工程勘察证书》、《工程勘察收费资格证书》或《工程设计证书》、《工程设计收费资格证书》等有关证件，到市工商行政管理部门、税务部门、建设银行办理《企业法人营业执照》、《税务登记》、开立银行帐户等手续
后，到市建委登记注册，取得经营资格。
第五条 国外、外地勘察设计单位来沈从事工程勘察设计经营活动，应到市建委、市工商行政管理局办理验证登记，经批准后方可承揽业务。
第六条 勘察设计资格管理实行年检制度。勘察设计单位应在每年三月底前到市建委年检验证。
第七条 勘察设计单位的名称、法人代表等变更时，应在变更之日起一个月内到市建委备案。

第三章 经营管理
第八条 凡在本市行政区域内从事建设工程勘察设计经营活动的单位，均应遵守法律、法规和有关规定，遵守职业道德。
第九条 凡以下建设工程项目，应实行设计招标：
1、总建筑面积在一万平方米以上的公共建筑、工业建筑。
2、总建筑面积在二万平方米以上或十六层(含十六层)以上的住宅建筑及住宅小区建设。
3、市区内一、二级道路两侧、广场、重点街区、主要风景区、城市出入口周围的工程建设项目及市政建设项目。
4、具有纪念意义，标志意义的建设项目及城市雕塑等。
5、其它需要进行招标的建设项目。
取得建设工程勘察设计经营资格的勘察设计单位，可参加建设工程项目的投标。
未按前二款规定进行招投标的，规划、建筑工程管理部门不予办理审批、开工手续。
第十条 建设工程勘察设计招标、评标和定标工作，由投资方委托招标、投标主管部门聘请有关专家组成评标委员会，评定中标方案。
第十一条 任何单位或个人不得采用不正当竞争手段举办或参加招标、投标活动。
第十二条 建设工程勘察设计单位承担国家没有具体规范或规范中没有明确规定设计标准的特种工程勘察设计业务，应到市建委办理审批手续。未办理审批手续的，规划、建筑工程等部门不予办理审批、开工手续。
第十三条 开展建设工程勘察设计经营活动，建设单位和勘察设计单位应签订建设工程勘察设计合同。签订合同必须使用国家规定的统一文本。
未签订勘察设计合同的建设工程项目，规划、建筑工程管理等部门不予办理审批、开工手续。
第十四条 建设工程勘察设计合同一经签订，合同双方应恪守合同、履行义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十五条 未取得建设工程勘察设计经营资格的单位及个人，不得从事勘察设计经营活动。工程建设单位不得委托没有建设工程勘察设计经营资格的单位或个人进行工程勘察设计。
第十六条 取得经营资格的勘察设计单位应严格按资质等级和规定的业务范围承担勘察设计任务，确需超越资质等级或业务范围承担任务时，须经市建委同意，并由符合资格条件的勘察设计单位审查其勘察设计成果后方为有效。
审查单位对被审查的勘察设计成果的质量负责。审查勘察设计成果所需费用由送审单位支付。
第十七条 建设工程勘察设计证书、图章、图签等证件不得以任何方式向任何单位或个人出卖、转让；不得伪造和涂改。
第十八条 取得经营资格的勘察设计单位，不得采取以回扣、压价等不正当手段承揽勘察设计任务；不得将承担的勘察设计任务转包给无经营资格单位；不得在设计文件中故意扩大设计概算或指定采用产品的生产厂家；不得抄袭、套用其它单位的设计成果；禁止在设计文件中规定使用
淘汰产品和劣质产品。
第十九条 建设单位不得采取不正当手段委托勘察设计单位进行勘察设计；不得擅自修改、变更已批准的设计文件。
第二十条 任何单位和个人不得利用职权强行指定勘察设计单位，不得指定勘察设计成果审查单位。
第二十一条 工程勘察设计行业管理人员，应认真履行职责，依法管理，秉公办事。不得利用职权谋取私利。

第四章 质量管理
第二十二条 建设工程勘察设计单位必须严格执行国家和省、市有关勘察设计方面的规定，实行全面质量管理，设置质量管理机构应配备专职质量管理人员，建立本单位的质量保证体系，对交付的工程勘察设计成果的质量负全面责任。
第二十三条 市建设工程勘察设计市场管理部门对建设工程勘察设计质量进行审查监督。对丙、丁级勘察设计单位编制的工程地质勘察报告、施工图设计等全部文件进行审查，并抽查甲、乙级勘察设计单位的勘察、设计成果。
未经勘察设计审查或经审查质量不合格的建设工程项目，建筑工程管理部门不予办理工程质量监督委托和开工手续，施工单位不得施工。
第二十四条 凡总建筑面积在一万平方米以上的公共建筑项目，均应进行初步设计审查。初步设计审查由建设单位申报，市建设工程勘察设计管理部门组织有关部门审定，并于接到申请审查报告之日起十五日内批复。
第二十五条 建设工程勘察设计单位报审建设工程勘察、设计文件，必须按批准的设计任务书编制，必须符合有关技术标准、规范和定额，加盖出图专用章，标明单位名称、资质等级、证书编号，并经单位负责人、技术负责人签字。
勘察资料、设计文件及全部原始资料，应按有关规定存档。
第二十六条 勘察设计文件交付施工前，勘察设计单位必须向建设单位说明在实施中应注意的事项。大中型建设项目和特种工程项目在施工过程中，勘察设计单位应向施工现场派驻设计人员，及时研究处理施工中出现的问题，做好技术服务。
第二十七条 勘察设计文件交付施工后，确需变更时，由原勘察设计单位出具变更通知单，并作为勘察设计文件的组成部分；变更设计需改变设计方案时，应经原方案审批部门批准。

第五章 罚则
第二十八条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市建委会同有关部门给予处罚。
(一)违反本办法第五条规定，国外、外地勘察设计单位未经批准在我市从事勘察设计经营活动的，除没收违法所得外，可处以违法所得2至3倍的罚款。
(二)采取不正当竞争手段举办或参加招标、投标活动的，除责令停止违法活动，规划、建筑工程管理部门不予办理审批、开工手续外，可对招标单位处以5千元至2万元的罚款，对投标单位处以1千元至5千元的罚款。
(三)违反本办法第十五条规定的，除规划、建筑工程管理部门不予办理审批、开工手续外，对没有取得经营资格进行勘察设计经营活动的，没收违法所得并处以违法所得2至3倍的罚款；对建设单位处以工程项目勘察设计收费标准额2至3倍的罚款。
(四)对出卖、转让或伪造、涂改建设工程勘察设计证书、图章、图签等证件的，除收缴证件、取消持证单位经营资格外，处以责任人5千元至2万元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)对违反本办法第十八条规定的，取消勘察设计单位的经营资格，没收违法所得，并处以5千元至1万元的罚款。造成经济损失的应负赔偿责任。
(六)对违反本办法第十九条规定的，除责令改正、恢复原设计并按原设计施工外，处以5千元至2万元罚款。
第二十九条 对利用职权强行指定勘察设计单位、指定勘察设计成果审查单位或管理人员利用职权谋取私利的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚有异议，可依据有关法律、法规申请复议或提起诉讼。期满不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 本办法执行中的具体问题由沈阳市城乡建设委员会负责解释。
第三十二条 本办法自一九九六年一月一日起执行。



1996年2月3日
河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市闲置国有土地处置办法的通知

宛政〔2009〕78号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　现将《南阳市闲置国有土地处置办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○九年十月二十八日

　　南阳市闲置国有土地处置办法

　　第一条　为依法处置闲置国有土地，节约集约用地，提高土地利用效率，缓解建设用地指标趋紧的压力，努力保障建设用地需求，促进经济发展和城市建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称闲置国有土地，是指土地使用者在未经原批准用地的市、县(市、区)人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或开发建设未达到规定条件的国有土地，以及征而未供的国有土地。主要包括以下几种情形：

　　(一)土地使用者自开发建设起算日起满1年未动工开发建设的；

　　(二)已动工开发建设，实际开发用地面积未达到应开发建设用地总面积的1/3且中止开发建设满1年的；

　　(三)已动工开发建设，投资额占项目总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；

　　(四)城市市(郊)区征地转户后人均耕地不足1分未依法使用的剩余土地；

　　(五)政府已经征收但未实施供应的土地；

　　(六)法律、法规规定的其它情形。

　　第三条　本办法所称动工开发建设是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形；本办法所称动工开发建设起算日，分别按下列规定确定：

　　(一)以有偿方式取得土地使用权的，为《国有建设用地使用权出让合同》约定的动工开发建设日期；《国有建设用地使用权出让合同》未约定动工开发建设日期的，为签订合同满1年之日；

　　(二)以划拨方式取得土地使用权的，为《建设用地批准书》规定的动工开发建设日期或者《建设用地批准书》颁发之日。

　　第四条　本市行政区域内闲置国有土地(不含国有农、林场使用的农用地)的处置，适用本办法。

　　第五条　闲置国有土地处置由市、县(市、区)人民政府统一领导，同级国土资源行政主管部门具体组织实施，规划、建设等相关部门联合行动。南阳市中心城区(环城高速所围合的约400平方公里区域)闲置土地的处置，由市国土资源行政主管部门负责组织实施。

　　第六条　土地使用者应当按照国有建设用地使用权出让合同或建设用地批准书规定的期限动工开发。因不可抗力或者规划调整等原因以及动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的，土地使用者应在规定的动工期限届满前1个月内向市、县(市、区)国土资源行政主管部门申请延长开发建设时间，经审查情况属实的，应当予以延长，但每次延长不得超过1年。

　　第七条　市、县(市、区)国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，并拟订该宗土地处置方案(闲置土地依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟订工作)，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准后组织实施。

　　第八条　土地闲置超过半年不满1年的动员收回后重新处置，土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产开发用地要按照国家有关规定征缴增值地价。

　　第九条　土地使用者闲置土地满2年(包括取得土地使用权满2年未实施拆迁的)，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准可无偿收回土地使用权。因本办法第六条规定的原因造成动工开发建设延迟的情形除外。

　　第十条　闲置土地未满2年或者已满2年但该项目属于国家鼓励发展的项目，可按下列方式处置：

　　(一)由市、县(市、区)国土资源行政主管部门安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后重新批准开发建设。土地增值的，由政府收取增值地价；

　　(二)收回现有国有建设用地使用权，为土地使用者置换等价闲置土地或建设用地进行开发建设；

　　(三)土地使用者已支付部分土地有偿使用费的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原用地者使用，其余部分由政府收回；

　　(四)收回现有国有建设用地使用权，对土地使用者所投入的成本进行审核，待该地块处置后参照投入成本予以补偿，但给原土地使用者补偿金额最高不得超过该宗地处置后所得金额；

　　(五)土地使用者与市、县(市、区)国土资源行政主管部门签订土地使用权交还协议，将土地使用权交还给政府，原土地使用者需要使用土地时，政府应当按照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

　　第十一条　闲置未满2年，土地使用者自愿交回土地或申请协商退地的，待政府对该土地使用权处置后参照投入成本予以补偿，其地上建筑物、附着物一并收回。

　　第十二条　受让(划拨)土地面积过大，土地使用者未按有偿使用合同或建设用地批准文件投入资金导致土地闲置(不超过两年)的，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准，可以修改《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》等用地文书，减少土地供应面积。

　　第十三条　房地产开发企业依法取得土地使用权后，房地产开发资质被依法注销而不能继续进行开发，且不符合转让条件造成土地闲置的，土地使用权由市、县(市、区)人民政府收回，并参照房地产开发企业对该宗土地的投入予以适当补偿。

　　第十四条　土地使用权被法院依法查封或因诉讼、仲裁而无法按原来规定的期限动工开发建设的，土地使用者应按本办法第六条的规定申请延期。该诉讼或仲裁并不影响开发建设的，土地使用者应当按规定的期限开发。

　　第十五条　因转让取得土地使用权的，新的土地使用者应当按照原土地有偿使用合同规定的期限和条件开发建设。

　　第十六条　城市市(郊)区农村集体经济组织的耕地被征用完或人均耕地不足1分，其全部成员转为城镇居民的，其余的土地属于国家所有，由市、县(市、区)人民政府收回，按城市规划统一开发利用，市、县(市、区)人民政府对原农村集体经济组织和使用者按照征地办法规定的标准给予补偿。

　　第十七条　因征而未供导致闲置的国有土地，市、县(市、区)人民政府应督促完善用地条件，尽快供地。

　　第十八条　依法收回的国有土地应当纳入政府土地储备库。原土地使用者对其领取的国有土地使用证、建设用地规划许可证、房屋拆迁许可证应当在15日内办理注销手续，逾期不办理的，分别由发证机关直接注销并予以公告。

　　第十九条　本办法自印发之日起施行。