关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
天津市财政局 中国人民银行 天津市劳动和天津分行等
关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
津财社[2005]30号
为加强小额担保贷款基金的管理，规范小额担保贷款基金代为清偿程序，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》（津银发[2005]51号）和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》（津银发[2005]52号），制定了《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》。
经审查，实体内容和制定依据合法。
关于印发《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》的通知
天津市商业银行，天津农村合作银行，天津市中小企业信用担保基金管理中心：
为加强小额担保贷款基金的管理，规范小额担保贷款基金代为清偿程序，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》（津银发[2005]51号）和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》（津银发[2005]52号），我们制定了《天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
天津市财政局 中国人民银行 天津市劳动和天津分行 社会保障局
二○○五年十二月七日
天津市下岗失业人员小额担保贷款代位清偿管理办法
第一条 总则
为做好下岗失业人员小额担保贷款代位清偿工作，根据《天津市下岗失业人员小额担保贷款内部管理办法》和《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》，特制定本办法。
第二条 释义
（一）代位清偿。本办法所称代位清偿是指下岗失业人员小额担保贷款借款人不能按期归还银行债务时，由担保中心履行担保责任，代借款人向贷款银行偿还借款。
代位清偿分为一般代位清偿和特别代位清偿。小额担保贷款不良率低于20％（含20%）实行一般代位清偿，高于20％实行特别代位清偿。
（二）小额担保贷款不良率。是指小额担保贷款违约金额与小额担保贷款总余额之比。
小额担保贷款违约金额是指贷款合同到期后小额担保贷款借款人未按借款合同约定归还借款的合同金额之和。
（三）考核标准。小额担保贷款违约金额、小额担保贷款余额、小额担保贷款不良率计算截止时间为每月月末。
第三条 代位清偿资金
1、担保中心在贷款银行设立小额担保贷款代位清偿专户，单独核算小额担保贷款代位清偿业务。
2、每季度，贷款银行向担保中心填报下一季度小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表。
小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表应包括借款人姓名、借款期限、合同到期日、逾期贷款余额等内容。
3、担保中心收到小额担保贷款代位清偿预计赔付情况表后，对载明事项进行核准并在5个工作日内将所需代位清偿资金从设立在贷款银行的小额贷款担保基金专户划拨至小额担保贷款代位清偿专户。
4、代位清偿的本金由小额担保贷款基金负担，代位清偿的利息由市财政安排的小额担保贷款贴息资金负担。
第四条 代位清偿程序
（一）一般代位清偿程序
1、小额担保贷款不良率低于20％（含20％）时，实行一般代位清偿。
2、借款人在借款合同期满未能归还所欠贷款本、息，经贷款银行采取催收措施后仍不能归还的，由担保中心承担担保责任。贷款银行可于借款合同期满日，直接从小额担保贷款代位清偿专户中划转代位清偿款，将借款人所欠逾期贷款余额给予处理。
逾期贷款余额包括本金余额、至借款合同期满应还未还利息数。
3、每季度末，贷款银行应向担保中心逐笔填报《担保赔付通知书》，并附借款人的《天津市下岗失业人员小额担保借款合同》复印件、《天津市下岗失业人员小额担保贷款借据》复印件及借款人逾期贷款余额凭证、逾期调查情况报表。
4、借款人在担保中心已实行一般代位清偿后的还款，贷款银行代收后应即时将借款人的还款全部划归担保中心，并增加担保基金。
5、每季度，担保中心将一般代位清偿明细表报天津市财政局备案。
一般代位清偿明细表应包括本次清偿人数、清偿贷款本金数、利息数、已回收金额；年度累计清偿人数、累计清偿金额、累计回收金额等。
（二）特别代位清偿程序
1、小额担保贷款不良率高于20％时，实行特别代位清偿。
2、对未按约定归还贷款本金次数达到16次（含16次）以上的借款，经贷款银行采取催收措施后仍不能归还的，贷款银行应逐笔填写《担保赔付通知书》，并附借款人的《天津市下岗失业人员小额担保借款合同》复印件、《天津市下岗失业人员小额担保贷款借据》复印件及借款人违约贷款余额凭证、违约调查情况表向担保中心提出特别代位清偿。
违约贷款余额包括本金余额、至借款合同期满应还未还利息数。
3、收到《担保赔付通知书》之日起1个月内，担保中心对《担保赔付通知书》载明事项进行审核确认并签署意见，报天津市财政局和天津市劳动和社会保障局审查批准。
4、对经审查批准的违约贷款余额，担保中心承担担保责任。并于5个工作日内通知贷款银行，动用小额担保贷款代位清偿资金，将借款人所欠的贷款本金及利息给予处理。
5、借款人在担保中心已实行特别代位清偿后的还款，贷款银行代收后应及时将借款人的还款全部划归担保中心，并增加担保基金。
第五条 代位清偿最高限额
代位清偿最高限额不得超过小额贷款担保基金总额的5倍。
年度代位清偿最高限额不得超过小额贷款担保基金的20%。年度代位清偿不足部分，由担保中心报请天津市财政局补足。
每年四季度，担保中心应向天津市财政局报请下一年度代位清偿赔付预算。
第六条 债权追偿
担保中心承担代位清偿责任后，在法律关系上由担保人变为债权人，并应于诉讼时效内，依法向贷款人或反担保人行使追偿权。
第七条 风险控制
1、为加强贷款管理，控制贷款风险，建立小额担保贷款风险控制体系。以行政区（县）为考核单位，计算不良贷款余额、小额担保贷款余额、小额担保贷款不良率。
2、当任意行政区（县）小额担保贷款不良率高于20％时，贷款银行应以书面形式分别告知人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局、担保中心及该辖区劳动和社会保障局，征得小额担保贷款联席会同意后，于通知下发之日的次日起暂停办理该辖区下岗失业人员小额担保贷款业务。
3、暂停期不短于3个月，以贷款银行通知之日的次月1日起连续计算。同时取消该辖区1年内推荐信用户资格。
4、暂停期3个月已满，小额担保贷款不良率确实降低后（一般控制在15%以下），贷款银行报请小额担保贷款联席会批准后，可恢复办理该辖区新的小额担保贷款。如小额担保贷款不良率仍居高不下，暂停期再顺延6个月。
第八条 管理与监督
（一）在暂停办理某辖区下岗失业人员小额担保贷款业务期间，各有关部门要认真履行各自责任。
1、担保中心应利用小额担保贷款协管员队伍，切实搞好贷款跟踪管理，协助贷款银行搞好逾期借款催收工作，分析产生不良贷款的原因，并在规定期限内，向贷款银行履行代位清偿责任。
2、各级劳动和社会保障部门应通过提高创业培训质量、加强贷款初审、严格资格审定等，配合担保中心、贷款银行防范和控制风险。
3、贷款银行应制定风险控制措施，积极回收逾期贷款，努力降低小额担保贷款不良率。
风险控制措施包括：严格贷前调查，通过金融网络查明借款人有无其他债务、向借款人或担保人下达《催款通知书》和《律师函》等。
（二）加强监督。人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局要依照本部门职责，依法对下岗失业人员小额担保贷款代位清偿工作进行监督。
第九条 附则
本办法由人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局共同解释。未尽事宜，由人民银行天津分行、天津市财政局、天津市劳动和社会保障局补充修订。
本办法自下发之日起执行。
铜陵市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，加快城市建设和危旧房改造，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和〈安徽省城市房屋拆迁管理实施细则〉，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物，适用本办法。
第三条 本办法所称货币化安置是指在拆迁住宅房屋中，拆迁人将以房屋进行实物安置的费用按规定标准折算成一定数额的货币，补偿给被拆迁人，由其自行选购住宅房屋的安置方式。
第四条 拆除公有住宅房屋，拆迁人应当对房屋所有权人和合法使用人予以作价补偿。作价补偿的计算公式：所有权人补偿款＝被拆迁房屋重置价格结合成新*被拆迁房屋建筑面积
合法使用人补偿＝（被拆迁房屋所在区位商品房平均成交价－新住宅房屋的重置价格）*被拆迁房屋建筑面积。
第五条 拆除私有住宅房屋（含房改成本价已售公房），由拆迁人按照第四条予以补偿。
拆除房改标准价已售公房，所有权人补偿款由原产权单位和购房人按照受益比例共同分配，使用人补偿款归购房人所有。
第六条 房屋建筑面积以有效《房屋所有权证》记载的数据为依据，被拆迁房屋为平房的，原建筑面积增加百分之十计算。原建筑面积计算标准：檐口平均高２.２米以上（不含２.２米）计算全面积；檐口平均高在２.２－１.８米（不含１.８米）的按５０％计算面积；檐口高在１.８米以下的不计算面积，只给作价补偿。
第七条 实施货币化补偿的拆迁项目，拆迁人必须在拆迁计划和拆迁方案中具体明确货币化补偿办法，在房屋拆迁实施前，将不低于拆迁补偿费用５０％的资金，存入指定的银行拆迁货币化补偿款专户，并由银行向被拆迁人出具货币补偿专项存款单。剩余部分自拆迁公告发布之日起六个月内支付到位。
被拆迁人房屋使用人与所有权人约定由所有权人安置的，货币补偿存入所有权人名下，由所有权人按规定处理。
第八条 住宅房屋拆迁货币补偿款，由拆迁管理部门建立监管制度并予以实施。
第九条 实行货币化安置，拆迁人应与被拆迁人签订书面协议，并报拆迁管理部门鉴证备案。
第十条 货币化补偿款应当专项用于购买自居住房。
第十一条 被拆迁房屋使用人不使用货币化补偿款，自行解决住房安置，可以申请提取货币化补偿款，具体办法由拆迁管理部门另行制定。
第十二条 以货币补偿款购买住房的，应当向有关银行提交货币化安置协议、购房合同和货币补偿专项存款单。有关银行应当按照购房合同的规定，将存款单上的存款转帐支付售房人。如有余额部分，准予购房人提取现金。
第十三条 被拆除未按房改出售的住房，其使用人补偿款低于其所在单位届时住房分配货币化补贴的，夫妇双方所在单位分别按下列方法，补足差额。
差额＝夫妇一方住房分配货币化补贴－使用人补偿款／２
第十四条 被拆迁人所购安置房价款与被拆迁房屋货币化补偿相等的部分，视同房屋置换办理，不缴纳交易手续费、契税。
第十五条 以货币化补偿款所购住房产权归购房人所有。
第十六条 无力回迁的被拆迁房屋使用人由本人提出申请，以城市房屋拆迁管理部门批准，由拆迁人提供住房安置。使用人按本办法第四、第五条规定所得的补偿款，按安置房屋市场价折合成安置面积的部分，产权归拆迁人所有，被安置人按房改的租改政策，向拆迁人交纳租金。
第十七条 实行货币化作价补偿政策，拆迁人应当在拆迁协议签订后十日内付清货币补偿款，同时应一次性支付下列补偿费用：
1、因电话、有线电视的恢复、移位而发生的损失费；
2、过度补助费，以拆迁公告搬迁的截止日期为准（不含超期搬迁户），发放六个月过渡补助费；
3、一次性搬家补助费。
第十八条 市政建设项目、公益事业工程拆迁，由市拆迁办会同有关部门拟定补偿安置办法，报市政府批准后执行。
第十九条 商品房的平均成交价、房屋的重置价格及有关费用由房地产主管部门会同物价主管部门定期公布。
第二十条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本办法作为《铜陵市城市房屋拆迁管理办法》的补充规定，自２０００年元月１日起试行。
第二十二条 铜陵县可参照本《办法》执行。
